Ojamaa põlevkivikaevanduse keskkonnaloa nr KMIN-055 muutmise taotluse menetlusse võtmisest ja keskkonnamõju hindamise algatamisest teavitamine

Osaühing VKG Kaevandused [email protected] 22.04.2021 nr DM-112149-16 Ojamaa põlevkivikaevanduse keskkonnaloa nr KMIN-055 muutmise taotluse menetlusse võtmisest ja keskkonnamõju hindamise algatamisest teavitamine Keskkonnaamet on võtnud menetlusse Osaühingu VKG Kaevandused Ojamaa põlevkivikaevanduse maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi keskkonnaluba) nr KMIN- 055 muutmise taotluse ja algatanud keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) nimetatud taotlusele. Keskkonnaloa nr KMIN-055 muutmise taotluse menetlusse võtmise ja antud taotlusele KMH algatamise asjaolusid on kirjeldatud alljärgnevalt: I. Keskkonnaloa muutmise taotluse menetlusse võtmine Keskkonnaamet teatab, et on võtnud menetlusse Osaühingu VKG Kaevandused (registrikood 10854884, aadress Järveküla tee 14/1, Järve linnaosa, Kohtla-Järve linn, 30328 Ida-Viru maakond) esitatud Ojamaa põlevkivikaevanduse keskkonnaloa nr KMIN-055 muutmise taotluse (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 07.05.2019 numbriga 12-2/19/341, korrigeeritud taotlus 17.07.2019 numbriga 12-2/19/341-7, 29.08.2019 numbriga 12-2/19/341-10, 04.11.2019 numbriga 122/19/341-15, 25.11.2019 numbriga 12- 2/19/341-18, 03.12.2019 numbriga 2-2/19/341-21, 05.03.2020 numbriga 12 2/29/106, 23.03.2020 numbriga 12-2/29/106-3 ning keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 30.10.2020 numbriga DM-112149-1, 30.12.2020 numbriga DM- 112149-4 ja 15.03.2021 numbriga DM- 112149-11). Osaühing VKG Kaevandused taotleb Ojamaa põlevkivikaevanduse mäeeraldise laiendamist Aidu ja Kohtla kaeveväljale ning Ojamaa uuringuväljale, mille tulemusel suureneks mäeeraldise pindala 279,16 ha võrra. Taotletava laiendamise tulemusena suureneks mäeeraldisega seotud põlevkivi aktiivne tarbevaru 10 091 tuhande tonni võrra. Lisaks taotleb Osaühing VKG Kaevandused Ojamaa põlevkivikaevandusele antud veeloa nr L.VV/324788 ja jäätmeloa nr L.JÄ/332750 liitmist keskkonnaloaga nr KMIN-055, kusjuures kehtivale veeloale ja jäätmeloale kantud andmete muutmist käesoleva menetluse raames ei taotleta. Ojamaa põlevkivikaevandusele on lisaks antud õhusaasteluba nr L.ÕV/325263. Osaühing VKG Kaevandused märkis esitatud taotluses, et sisuliselt ei ole välisõhuvaldkonnaga seotud käitise tegevuses muudatusi toimunud, kuid hetkel kehtiva õhusaasteloa versiooni väljastamisest alates Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 on õhusaasteloa lubatud heitkoguste projekti (edaspidi LHK projekt) koostamise aluseks olnud heitkoguste arvutamise määrusega kehtestatud metoodikad muutunud. Eelnevast tulenevalt taotleb Osaühing VKG Kaevandused õhusaasteloale nr L.ÕV/325263 kantud andmete muutmist ning antud õhusaasteloa liitmist keskkonnaloaga nr KMIN-055. Taotletav Ojamaa kaevanduse mäeeraldis paikneb Eesti põlevkivimaardla lääneosas, Ida-Viru maakonnas Lüganuse valla ja Alutaguse valla territooriumil. Taotletava mäeeraldise pindala on 1896,72 ha ning mäeeraldise teenindusmaa pindala on 50,38 ha. Seisuga 31.12.2021 oli taotletava mäeeraldisega seotud põlevkivi aktiivse tarbevaru kogus kokku 44 602,4704 tuhat tonni ning aktiivse reservvaru kogus 693 tuhat tonni. Ojamaa põlevkivikaevanduse ning Sompa kaevanduse (keskkonnaluba nr KMIN-066, omanik Osaühing VKG Kaevandused) mäeeraldistele on kehtestatud ühine aastamäär 3 500 tuhat tonni, kuid Osaühingule VKG Kaevandused antud kõikide põlevkivi kaevandamise keskkonnalubade alusel kokku ei tohi aastas kaevandada rohkem kui 2 772 tuhat tonni. Ojamaa põlevkivikaevanduse keskkonnaluba nr KMIN-055 kehtib kuupäevani 27.09.2029. Osaühing VKG Kaevandused keskkonnaloa kehtivusaja pikendamist käesoleva menetluse raames ei taotle. Keskkonnaamet märgib, et jäätme- vee- ja välisõhuloa liitmisel keskkonnaloaga nr KMIN-055 määratakse kõikidele valdkondadele ühtne kehtivusaeg, s.o 27.09.2029. II. Keskkonnamõju hindamise algatamine Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 11 lõike 2 kohaselt vaatab otsustaja tegevusloa taotluse läbi ning teeb otsuse kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) algatamise või algatamata jätmise kohta KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuse korral õigusaktis sätestatud tegevusloa taotluse menetlemise aja jooksul. KeHJS § 9 kohaselt on otsustaja tegevusloa andja, maapõueseaduse § 48 järgi annab maavara kaevandamise keskkonnaloa Keskkonnaamet. Seega kuulub KMH algatamise või algatamata jätmise otsuse tegemine Keskkonnaameti pädevusse. KeHJS § 3 lõike 1 punkti 1 kohaselt tuleb hinnata keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. KeHJS § 6 lõike 1 punkt 28 sätestab olulise keskkonnamõjuga tegevusena pealmaakaevandamise suuremal kui 25 hektari suurusel alal ning allmaakaevandamise. KeHJS § 11 lõike 3 järgi KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuse korral algatatakse kavandatava tegevuse KMH selle vajadust põhjendamata, seega on KMH kohustuslik. KeHJS § 11 lõige 6 sätestab, et kui kavandatava tegevusega kaasneb eeldatavalt oluline keskkonnamõju, jätab otsustaja selle KMH algatamata, kui eelhinnangu tulemusena selgub, et kavandatava tegevuse keskkonnamõju on juba KMH või keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) käigus asjakohaselt hinnatud ja otsustajal on tegevusloa andmiseks piisavalt 2(5) teavet. Osaühing VKG Kaevandused on taotluses märkinud, et taotletava mäeeraldise piirkonnas on varasemalt teostatud järgmised uuringud: AS Aidu Karjäär Kohtla kaevandusvälja allmaa-mäetööde lõpetamine. Keskkonnamõju hindamise aruanne. TPÜ Ökoloogia Instituut, Kirde-Eesti osakond, 2001 (Töö nr 05-02 EP); OÜ VKG Aidu Oil poolt kavandatava Ojamaa põlevkivikaevanduse rajamise ja põlevkivi kaevandamisega kaasneva keskkonnamõju hindamine. TPÜ Ökoloogia Instituut, Kirde- Eesti osakond, Jõhvi 2003; Ojamaa kaevanduse tehnokompleksi rajamise ja töötamisega kaasneva keskkonnamõju hindamise aruanne. OÜ Inseneribüroo STEIGER, 2007 (Töö nr 07/0230); Hüdrogeoloogiliste muutuste prognoosid seoses Uus-Kiviõli kaevanduse avamise ja Aidu karjääri sulgemisega. Eesti Geoloogiakeskus, 2009; Olulise ruumilise mõjuga Aidu tuulepargi, seda toetava infrastruktuuri ja rekreatsioonialade ning lasketiiru asukohavaliku teemaplaneering. Ramboll Eesti AS, 2010; Ida-Virumaa Maidla ja Mäetaguse vald Eesti Energia Kaevandused AS kavandatava Uus- Kiviõli kaevanduse rajamise keskkonnamõju hindamise aruanne. AS Kobras, 2010 (töö nr U 095); Aidu III mäeeraldiselt põlevkivi kaevandamise keskkonnamõju hindamine. OÜ Alkranel, 2011; Aidu III põhjaveetasemete ja vee juurdevoolu muutuste prognoos seoses maa-alusel meetodil kaevandamisega. Eesti Geoloogiakeskus, 2011; Aidu karjääri vee erikasutusloa, välisõhu saasteloa ja jäätmeloa taotluste keskkonnamõju hindamise aruanne. Pöyry AS, 2011 (töö nr 882/09); AS Enefit Kaevandused ja OÜ VKG Kaevandused maavara kaevandamislubade KMIN- 053, KMIN-054, KMIN-055, KMIN-066 ja KMIN-119 muutmise ja pikendamise taotluse keskkonnamõju hindamine. OÜ Hendrikson & KO, 2018 (töö nr 2787/17). Keskkonnaamet märgib, et seni läbiviidud KMH-de käigus on hinnatud küll Ojamaa põlevkivikaevanduse mäeeraldisel ning ka Aidu kaeveväljal kaevandamisega kaasnevat võimalikku keskkonnamõju, ent Kohtla kaeveväljal kaevandamist ei ole Keskkonnaametile teadaoleva informatsiooni kohaselt seni KMH raames hinnatud. Tuginedes KeHJS § 3 lõike 1 punktile 1 ning § 6 lõike 1 punktile 28 kaasneb allmaakaevandamisega Kohtla kaeveväljal kohustuslik KMH. Tulenevalt eelnevast ja asjaolust, et Kohtla kaeveväljal kaevandamist KMH-de käigus seni hinnatud ei ole, ei ole Keskkonnaametil võimalik antud menetluses KMH-d algatamata jätta. Keskkonnaamet märgib, et KMH käigus on oluline analüüsida keskkonnamõju, mis kaasneb Kohtla kaevevälja liitmisega Ojamaa põlevkivikaevanduse mäeeraldisele. Samuti rõhutab Keskkonnaamet, et KMH käigus tuleb hinnata Kohtla kaevevälja kaevandamise kumulatiivset mõju, võttes arvesse ka Kohtla kaevevälja kaevandamise mõjualale jäävad tegevused ehk kehtiva Ojamaa põlevkivikaevanduse ning Aidu kaevevälja aladel kaevandamise ja nendega kaasneva mõju. Keskkonnaamet märgib, et KMH läbiviimisel on mõistlik arvestada juba 3(5) läbiviidud KMH aruandeid ning konkreetseid mõjusid ning muutumatuid aspekte, mida eelnevates KMH-des juba hinnatud on, pole vajalik uuesti analüüsida. Siiski tuleb vajadusel teavet ajakohastada (arvestades KMH läbiviimise hetke keskkonnaseisundit, vahepeal läbiviidud täiendavaid uuringuid ja muud asjakohast teavet). Arvestades eeltoodut, tuginedes KeHJS § 3 lõike 1 punktile 1, § 6 lõike 1 punktile 28, § 9, § 11 lõigetele 2 ja 3, MaaPS §-le 48 ning kooskõlas Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1-1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruse kinnitamine“ lisa 13 „Keskkonnaameti ringmajanduse osakonna põhimäärus“ punktiga 2.5. ja Keskkonnaameti peadirektori 29.01.2021 käskkirja nr 1-1/21/17 „Keskkonnaameti teabehalduse kord“ lisaga 14 algatab Keskkonnaamet KMH Ojamaa põlevkivikaevanduse keskkonnaloa muutmise taotlusele. Keskkonnauuringute vajadus tuleb selgitada KMH programmi koostamise käigus. KeHJS § 13 kohaselt tuleb Osaühingul VKG Kaevandused koostada koostööd juhteksperdi või eksperdirühmaga juhteksperdi juhtimisel KMH programm. Litsentseeritud juhtekspertide nimekirja leiab Keskkonnaministeeriumi veebilehelt: https://www.envir.ee/et/kmh- litsentsikomisjon (kontrollitud 13.04.2021). Keskkonnaamet märgib KeHJS § 18 lõikele 7 tuginedes, et kui Osaühing VKG Kaevandused ei ole 18 kuu jooksul käesoleva KMH algatamise otsusest arvates esitanud Keskkonnaametile KMH programmi KeHJS § 18 kohaseks nõuetele vastavuse kontrollimiseks, jätab Keskkonnamet Ojamaa põlevkivikaevanduse keskkonnaloa nr KMIN-055 muutmise taotluse läbi vaatamata ja tagastab selle Osaühingule VKG Kaevandused. Keskkonnaamet rõhutab, et enne KMH programmi nõuetele vastavuse kontrollimiseks esitamist tuleb vastavalt KeHJS §-dele 151-17 läbida KMH programmi kohta seisukohtade küsimise etapp, KMH programmi avalikustamine ja selle tulemustega arvestamine. KeHJS § 11 lõike 11 kohaselt peatub keskkonnaloa taotluse menetlus kuni KMH aruande nõuetele vastavaks tunnistamise otsustest teavitamiseni ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded või KeHJS § 18 lõikes 7 sätestatud asjaolude ilmnemiseni. Vastavalt KeHJS §-le 8 kannab KMH-ga seotud kulud Osaühing VKG Kaevandused. Kavandatava tegevuse KMH menetlust ei liideta. Ojamaa põlevkivikaevanduse keskkonnaloa nr KMIN-055 muutmise taotlusele KMH algatamisest teavitab Keskkonnaamet KeHJS § 12 lõike 1 kohaselt 14 päeva jooksul ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning puudutatud isikuid ja teisi menetlusosalisi eraldi kirjaga. Lugupidamisega 4(5) (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Teadmiseks: Alutaguse Vallavalitsus, Kaitseministeerium, Keskkonnaministeerium, Lüganuse Vallavalitsus, Maa-amet Lilli Tamm 5699 2028 (maapõu) [email protected] Kaisa Kivila 5394 3367 (jäätmed) [email protected] Julia Dubova 5394 3367 (vesi) [email protected] Age Kaljuorg 524 0165 (välisõhk) [email protected] Camilla Kastein 5694 0905 (keskkonnakorraldus) [email protected] 5(5)