Pro Konsultatsioonid Teie 05.03.2021
[email protected] Meie 05.03.2021 nr 1.1-26/21/789
Vastus päringule
Pean enda esimest vastust korrigeerima sest seal oli osa numbreid valed või puudu.
Riigikaitses eristatakse kolme näitajat, milleks on kaitseministeeriumi valitsemisala kulud,
kaitse-eelarve ning kaitsekulu.
Riigieelarve seaduse kohaselt on kulud kõik riigi kasutatavad vahendid, mis pole
investeeringud ega finantseerimistehingud. Teie poolt toodud Kaitseministeeriumi
valitsemisala kulud 560,8 mln eurot sisaldavad ka mitterahalist kulu ehk amortisatsiooniga 63,3
mln ja tuludest sõltuvat kulu (välisabi) 1,3 mln, kuid ei arvesta kõiki kaitse-eelarve osiseid.
Kaitse-eelarve moodustub investeeringutest (sisaldab samuti tuludest sõltuvat kulu 13,2
mln ulatuses), käibemaksust ja kuludest ilma amortisatsioonita. Ehk liites kokku
investeeringud (101,7 mln eurot, millest 13,2 mln on tuludest sõltuv kulu), käibemaksu (46,7
mln eurot) ja kulud (560,8 mln eurot, millest 1,3 mln on tuludest sõltuv kulu) ja lahutades
amortisatsiooni (63,3 mln eurot) saame kaitse-eelarveks kokku 645,9 mln eurot.
Kuid kaitse-eelarve ei võrdu kaitsekuludega. Kaitsekuluna mõistetakse NATO definitsiooni
kohaselt riigipoolset rahalist panust riigikaitsesse. Kaitsekulude taseme võrdlemisel teiste
NATO liitlasriikidega võetakse aluseks kaitsekulude suhe SKTsse. Kui kaitse-eelarve sisaldab
ka tuludest sõltuvat kulu (välisabi), siis NATO definitsioon ei loe seda riigi kaitsekulu osaks.
Samas ei ole kaitsekulu piiratud kitsalt Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvega. Kaitsekulu
arvestamiseks tuleb kaitse-eelarvest (645,9 mln eurot) lahutada tuludest sõltuvad kulud (kokku
14,5 mln eurot) ja käibemaksu osa mida ei leota kaitsekulu osaks (0,1 mln) ning juurde lisada
Sotsiaalministeeriumi ja Rahandusministeeriumi eelarves olev kaitsekulu osa (14,2 mln eurot -
pension, ajateenijate laste toetus, RTK teenus). See teeb kokku kaitsekuluks 645,5 mln eurot.
Kaitsekulu moodustab SKTst 2,29%, nii nagu on andmed kaitseministeeriumi kodulehel.
Juhime tähelepanu, et Teie poolt arvutatud Kaitseministeeriumi valitsemisala asutuste kulude
osakaal riigieelarvest on ebatäpne, sest kaitseministeeriumi kulud (560,8 mln eurot) ei sisalda
käibemaksu. Riigieelarve rida „Kulu kokku“ (12 667,1 mln eurot) aga sisaldab kulude
käibemaksu. Täpsema informatsiooni saamiseks konsolideeritud eelarve osas, palume pöörduda
Rahandusministeeriumi poole.
Vastuseks Teie küsimusele, miks kaitsekulu on 2,29% ega 2 või muu protsent SKT-st.
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Vastuseks Teie küsimusele, miks kaitsekulu on 2,29% ega 2 või muu protsent SKT-st.
Riigikaitse arengukavas (RKAK) 2017-2026 plaanitud iseseisva riigikaitse operatiivstruktuuri
loomise ja alalhoiu eelduseks oli, et kaitsekulud peavad olema vähemalt 2% SKT-st. 2%
kaitsekuludeks on ühtlasi ka NATO miinimumnõue kaitsekulude suurusele. Seda on
suurendanud liitlaste vastuvõtmisega seotud kulud ja Vabariigi Valitsuse poolt eraldatud
täiendavad kaitseinvesteeringud. Kaitsekulude suurust saate vaadata siit https://riigikaitseareng.
ee/kaitsekulu/
Ka 2021. a eelarve koostamisel peeti silmas samu põhimõtteid. Seoses COVID 19-ga on riigi
SKT vähenenud. Selleks, et tagada RKAK-s plaanitud riigikaitse areng otsustas Vabariigi
Valitsuse kaitsekulusid mitte vähendada ning jätta kaitse-eelarve samaks, mis automaatselt
suurendas kaitsekulude protsenti SKT-st kuna SKT vähenes. See 0,29% ekstra juurde ei anna,
see tagab RKAK-is plaanitud operatiivstruktuuri loomise ja alalhoiu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalle Teras
Riigikaitse planeerimise osakonna juhataja
asetäitja
osakonnajuhataja ülesannetes
2 (2)