Teie 01.06.2026 nr 1.2-3/1400-1/
Sotsiaalministeerium
[email protected] Meie 05.06.2026 nr 5.2-2/14033-2
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Eelnõu tagasiside
Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on edastatud arvamuse avaldamiseks avaliku teabe seaduse ja
riikliku statistika seaduse muutmise seaduse eelnõu. Eelnõu eesmärk on luua õiguslik alus
andmenõusoleku ja volituste haldamise andmekogu kasutamiseks olukorras, kus eraõiguslik
juriidiline isik soovib edastada temaga seotud andmeid riigi infosüsteemist kolmandale isikule.
SKA tutvus eelnõuga ja esitab selle kohta järgmise arvamuse
1. Esmalt meenutame, et andmenõusoleku ja volituste haldamise andmekogu kasutamisega
seonduvad probleemkohad on üldisemalt kirjeldatud Sotsiaalministeeriumi 12.08.2024
vastuskirjas nr 1.2-3/1610-2. SKA hinnangul on need tähelepanekud asjakohased ja me
nõustume nendega.
2. Seoses eelnõu § 1 punktiga 5 (AvTS § 4310 lõige 31), mis puudutab andmenõusolekusüsteemi
kasutamine kohustuslikust, toome välja järgmised probleemkohad
2.1. SKA ei ole valmis andmenõusolekuteenust kasutusele võtma alates 01.12.2026 oma
infosüsteemides (STAR, SKAIS) kuna:
2.1.1. andmenõusolekuteenuse kasutuselevõtt eeldab esmalt analüüsi, milliseid
muudatusi on vaja teha infosüsteemides ja seejärel tuleks ette näha ka
arendusvajadused.
2.1.2. mõlema tegevuse jaoks puudub SKA-l täna ressurss, kuna:
2.1.2.1. SKA IT arendusplaanid on kuni 2027 aastani täis, ehk sinna ei ole uusi
töid võimalik juurde võtta;
2.1.2.2. oleme saanud RES-ist lisa rahastuse, et SKAIS2 taakvara likvideerida
ning tagada pensioni teenuse üle toomine uuele arhitektuurile ning
tagada tõrgeteta väljamaksed;
2.1.2.3. vanasse süsteemi ei ole uusi arendusi võimalik enam juurde kavandada;
2.1.2.4. lisaks on IT plaanides õigusloome muudatused, Rahvastikuregistri,
kõikide x-tee teenuste ja EMTA-ga seotud muudatused.
2.2. Lisaks tehnilistele põhjustele leiame, et selgelt on reguleerimata andmesaaja
infosüsteemile esitatavad nõuded (nt turvaklass) ja ebaselged on vastuse jagunemise
ning nõusoleku kontrolli protsessid. Selgitamist vajab samuti, kas ja kuidas tuleb andmete
edastajal hakata hindama, kas andmesaaja on võimeline tagama saadud andmete
eesmärgipärase ja turvalise töötlemise nõuded.
2.3. Puuduvad alused, kas ja millal saaks andmeandaja keelduda liidestumisest/andmete
nõutud viisil edastamisest. Seejuures on vaja selgust, mis saab juhul kui andmete
edastamist taotletakse, kuid kohustusliku andmenõusolekusüsteemi kasutamise
võimekust ei ole ja selle kasutusele võtmiseks puuduvad vahendid ning ressursid.
2.4. Selgusetud on arendusvajaduste mahud, ajagraafikud, maksumused ning katteallikad.
3. Lõpetuseks markeerime, et eelnõu eesmärk on luua õiguslik alus andmenõusoleku ja volituste
haldamise andmekogu kasutamiseks olukorras, kus eraõiguslik juriidiline isik soovib edastada
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee
Registrikood 70001975
temaga seotud andmeid. Samas eelnõu § 1 punktides 2 ja 5 räägitakse juriidilise isiku
nõusolekust. Sellega seonduvalt vajab täpsustamist, kas kavandatud õiguslik raamistik käib
kitsalt eraõigusliku juriidilise isiku või kõigi juriidilise isikute kohta laiemalt.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Maripuu
peadirektor
Andrus Jürgens
57833628,
[email protected]
Kristina Pähkel
53331563,
[email protected]
Tatjana Portnova
53506885,
[email protected]
2