Teie 04.06.2026 nr 1.2-3/1463-1/
Sotsiaalministeerium
[email protected] Meie 15.06.2026 nr 5.2-2/14565-2
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Eelnõu tagasiside
Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on esitatud arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse 29.
septembri 2023. a määruse nr 90 „Tööhõiveprogramm 2024–2029“ muutmise eelnõu. SKA toetab
eelnõu üldist eesmärki, lihtsustada tööturuteenuste süsteemi ning koondada sarnase eesmärgiga
teenused terviklikumateks lahendusteks. Samas soovime pöörata tähelepanu järgmistele
asjaoludele.
1. Teenuste võimalik kattuvus sotsiaalhoolekande süsteemiga
Eelnõuga luuakse uus tervisepiiranguga inimese töötamise toetamise teenus, mille raames
koondatakse tööruumide ja -vahendite kohandamine, tööalase abivahendi kasutamine,
tugiisikuga töötamine ning tööandjale suunatud individuaalsed lahendused. SKA hinnangul
kattub see sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) alusel osutatava töötamise toetamise teenusega
ning erihoolekandeteenustel viibivate inimeste tööalase toetamise praktikaga. Eelnõus kirjeldatud
tugiisikuga töötamise komponent on sisult väga lähedane SHS § 91 alusel osutatava töötamise
toetamise teenuse eesmärgile, milleks on inimese juhendamine ja nõustamine töö otsimisel ning
töötamise ajal. Sellega seosel palume kaaluda, kas ja kuidas tuleks vältida sama eesmärgiga
teenuste dubleerivat rahastamist erinevatest süsteemidest ja millisel viisil peaks toimuma
teenuste koordineerimine juhtudel, kus inimesel on võimalus kasutada samaaegselt nii
sotsiaalhoolekande kui ka tööturuteenuseid.
2. Puuduva töövõimega inimeste kaasamine toetatud töölerakendamise teenusele
Eelnõuga kavandatakse võimalus osutada toetatud töölerakendamise teenust ka puuduva
töövõimega inimestele. SKA hinnangul puudutab see muudatus tõenäoliselt ka
erihoolekandeteenustel viibivaid inimesi ning teisi suure toetusvajadusega sihtrühmi. Seetõttu
võib praktikas tekkida olukordi, kus inimene saab paralleelselt nii erihoolekande- või
rehabilitatsiooniteenuseid kui ka Töötukassa toetatud töölerakendamise või töötamise toetamise
teenuseid. Palume pöörata tähelepanu muudatuse mõjule olemasolevale teenuste korraldusele
ja kaaluda, milliste sihtrühmade puhul nähakse ette teenuste samaaegset kasutamist ning kuidas
peaks sellisel juhul välja nägema erinevate teenuseosutajate vaheline rollijaotus.
3. Vajadus süsteemide üleseks koordineerimiseks
Eelnõus kasutusele võetud tervisepiiranguga inimese mõiste ning tervikteenuse põhimõte on
sisuliselt sarnane lähenemisele, mida on viimastel aastatel arutatud ka sotsiaalvaldkonna
toetavate teenuste arendamisel. SKA jaoks on oluline, et enne muudatuste rakendamist
hinnataks tervikvaates tööturuteenuste, rehabilitatsiooniteenuste, erihoolekandeteenuste ja
kohalike omavalitsuste poolt osutatavate toetavate teenuste omavahelist seost. See aitaks vältida
olukorda, kus erinevad süsteemid pakuvad samale inimesele sisult kattuvaid teenuseid erinevate
õiguslike aluste kaudu.
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee
Registrikood 70001975
Kokkuvõttes palume pöörata tähelepanu teenuste võimalikule kattuvusele sotsiaalhoolekande ja
erihoolekande süsteemis osutatavate teenustega ning kirjeldada kavandatavaid lahendusi
teenuste koordineerimiseks ja dubleerimise vältimiseks. Palume tagasisidet, kas õigusakti
muudatusega on ka erihoolekandeteenustel viibivad puuduva töövõimega isikud õigustatud
Töötukassa teenustele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Maripuu
peadirektor
Andrus Jürgens
57833628,
[email protected]
Lagle Kalberg
53002295,
[email protected]
2