Nõuded lennuvälja kaitsevööndi hoonestamisele

Madis Saar Teie 19.02.2019 Advokaadibüroo Kaevando & Partnerid Meie 18.04.2019 nr 1.14-4/19/704-3 Nõuded lennuvälja kaitsevööndi hoonestamisele Austatud hr Saar Lennuamet on küsinud selgitusi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumilt ja Rahandusministeeriumilt kui vastavalt ehitusseadustiku ja planeerimisseadusega seotud õigusloome eest vastutavatelt pädevatelt asutustelt, kes on leidnud, et kuna kummaski seaduses ei ole defineeritud ega õiguslikult sisustatud ühiskasutusega hoonet ega ärihoonet, tuleb lähtuda nende sisustamisel tavakeele kasutusest. Ühtlasi on pädevate asutuste hinnangul Lennuametil kaalutlusõigus hindamaks, kas antud ehitiste kasutamine on lennunduse aspektist ohutu. Juhul, kui ehitiste kasutamine on ohutu ega põhjusta kaitsevööndis asumise tõttu lennutegevusele täiendavaid piiranguid, ei ole takistatud muudes eriseadustes kehtestatud tingimuste tõttu, samuti ei ole hoonetes kavandatav tegevus oluliselt häiritud lennunduse negatiivse mõju poolt, ei ole põhjust kasutusfunktsionaalsuse tõttu (sh ühiskondlike hoonete) ehitamist lennuvälja kaitsevööndis piirata. Lennuamet peab hindama igakordselt uute muude ühiskasutusega hoonete (ärihoonete) planeerimise või ehitamise võimalusi, lähtudes muuhulgas planeeritava hoone kasutusotstarbest ja asukohast lennuraja suhtes ning lisaks LennS § 352 lõike 3 punktile 13 ka arvesse võtma näiteks seda, milliste materjalide, seadmete vms ladustamise eesmärgil laohoone ehitatakse, samuti võimalikku rahvahulga suurust, kes büroohoonet, majutusasutust, kaubandushoonet vms kasutama hakkab. Eeltoodust lähtuvalt on Lennuamet seisukohal, et saab kaalutlusõigust kasutades kooskõlastada planeeringuid ja projekte ka uute ärihoonete puhul, lähtudes nende kasutusotstarbest ning mis ei lähe vastuollu § 352 lõikes 3 loetletud keelatud tegevustega. Selliste hoonete kooskõlastamisel peab Lennuamet kaaluma lennutegevusest tulenevat võimalikku kahjulikku mõju (nt müra, kõrgendatud lennuõnnetuse risk). Siiski ei saa Lennuamet esitatud projekteerimistingimuste (nr 1611802/04041) alusel üheselt öelda, kas hoone ehitamine on võimalik, kuna projekteerimistingimustest ei selgu hoone täpsem kasutusotstarve (sh milliste materjalide, seadmete vms ladustamise eesmärgil laohoone ehitatakse ning rahvahulga suurus, kes kavandatavat büroohoonet asustama hakkab). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rait Kalda Peadirektor Andres Lainoja 610 3590 [email protected] Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800