Muhu Hooldekeskuse Sihtasutus
[email protected]
19.06.2026 nr 5.1-3/15635-1
JÄRELEVALVE KOKKUVÕTE
ÜLDSÄTTED
Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 157 lõige 1.
Järelevalve teostamisel kontrolliti Muhu Hooldekeskuse Sihtasutus (registrikood 90010195,
tegevusluba nr SÜH000119) väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse osutamise vastavust
sotsiaalhoolekande seaduses (SHS) ja sotsiaalkaitseministri 19.06.2023 määruses nr 36
"Nõuded väljaspool kodu osutatavale ööpäevaringsele üldhooldusteenusele" (määrus)
sätestatud nõuetele ning majandustegevuse nõuete täitmist tulenevalt majandustegevuse
seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 30 lõikest 2.
Järelevalve teostamise koht: Kadaka, Liiva küla, Muhu vald, Saare maakond
Paikvaatluse aeg: 08.05.2026.
Järelevalve teostajad: Sotsiaalkindlustusameti üldosakonna järelevalve talituse peaspetsialistid
Aime Koger ja Tõnis Palgi (järelevalvemeeskonna juht).
Järelevalvemenetluses kasutatud meetodid: teenuseosutaja esitatud dokumentides sisalduva
teabe analüüs, paikvaatlus, vestlused hooldustöötajate ja hooldekeskuse juhatajaga; päringud
majandustegevuse registrist (MTR), töötamise registrist (TÖR) ja sotsiaalteenuste ja -toetuste
registrist (STAR). Järelevalvetoimingutes osales juhatuse liige Aino Rummel.
JÄRELEVALVE TULEMUSED
Sotsiaalkindlustusamet tuvastas, et Muhu Hooldekeskuse Sihtasutus ei täitnud järgmisi
õigusaktides sätestatud nõudeid:
MSÜS § 30 lõikes 2 sätestatud tegevusloa omaja kohustust teavitada tegevusloa väljaandjat
hiljemalt viie tööpäeva jooksul muudatustest, kui hooldustöötaja või abihooldustöötajaga
sõlmitakse või lõpetatakse tööleping. Tegevusloa 19.11.2024 versioonis ei kajastunud kõigi
vahetult üldhooldusteenust osutavate isikute andmed.
Teenuseosutaja kõrvaldas rikkumise 14.05.2026.
SKA tuvastas järelevalvemenetlusese käigus, et teenuseosutaja järgib SHS-is ja määruses nr 36
sätestatud nõudeid. SKA lõpetab järelevalvemenetluse.
JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE
Paikvaatluse toimumise ajal viibis hooldekodus 52 teenusesaajat ning neile osutas teenust neli
hooldustöötajat. Hooldekodu hoone on kahekorruseline ning üldhooldusteenuse osutamiseks
projekteeritud. Ruumilahendus toetab teenuse osutamist, ruumid on hea ligipääsetavusega.
Hoones on lift. Magamistoad on 1-2 kohalised. Tubades on hooldusvoodid. Erandina saavad
kušettvoodeid kasutada teenusesaajad, kes on selleks soovi avaldanud ning kelle terviseseisund
seda võimaldab. Kokkuleppel hooldekoduga on lubatud endaga kaasa tuua isiklikke
mööbliesemeid. Mitmekohalistes tubades on teenusesaja privaatsus tagatud vahekardinate
kasutamisega. Liikumispuudega inimestele kohandatud hügieeniruumid (WC, pesuruum) asuvad
koridoris. Keldrikorrusel on saun. Ulatuslikuma hooldusvajadusega inimesed majutatakse
esimese korruse tubades (43 kohta); teise korruse tubadesse (10 kohta) majutatakse väiksema
kõrvalabi vajadusega teenusesaajad. Hooldekodul on oma köök, pesumaja, raamatukogu,
söögisaal, kööginurk. Teenusesaajatele on tagatud isiklikuks kasutamiseks mõeldud abivahendid
ning teenuseosutajal on olemas ühiskasutatavad abivahendid (nt tõstuk, pesuraam).
Keldrikorrusel asub ruum lahkunu korrastamiseks ja hoidmiseks. Teenuseosutajal on välja
töötatud teenuse osutamiseks vajalikud sisedokumendid ja korrad (nt kodukord, päevakava,
ettepanekute ja kaebuste käsitlemise kord, ametijuhendid, töökorralduse reeglid, tulekahju korral
tegutsemise plaan). Hooldekodul on koduleht (kontaktandmed, kodukord, külastamise kord,
avaldus koha taotlemiseks ja hinnakiri).
Majandustegevusnõuete täitmine
MSÜS § 30 lõikele 2 on tegevusloa omajal kohustus teavitada tegevusloa väljaandjat hiljemalt
viie tööpäeva jooksul muudatustest, kui hooldustöötaja või abihooldustöötajaga sõlmitakse või
lõpetatakse tööleping. Tegevusloa väljastajal peab olema võimalus kontrollida hooldustöötaja
või abihooldustöötaja vastavust nõuetele.
Tuvastati, et tegevusloa 19.11.2024 versioon ei kajasta kõigi vahetult teenust osutavate
hooldustöötajate andmeid (K.T, M.R ja T.R on töösuhe on lõppenud; uute töötajate andmed
puuduvad).
SKA hinnang: teenuseosutaja kõrvaldas rikkumise 14.05.2026.
SHSis ja määruses nr 36 sätestatud nõuete täitmine
SHS § 20 lõigete 2 ja 3 ja määruse § 2 lõigete 1 - 4 alusel tuleb teenuseosutajal tagada
hooldusteenuse saajale hooldustoimingud ning muud toetavad teenused, mis on kindlaks
määratud teenusesaaja hooldusplaanis. Hooldustoimingud jagunevad isikuhooldustoiminguteks,
terviseseisundiga seotud toiminguteks ning füüsilise, vaimse ja sotsiaalse aktiivsuse toetamisega
seotud toiminguteks. Kõigi hooldustoimingute tegemisel tuleb teenuseosutajal tagada
teenusesaajale privaatsus, tema tahte ja võimekuse arvestamine ning enne hooldustoimingu
tegemist selle sisu selgitamine. Teenuseosutaja annab kokkuleppel teenusesaajaga lähedastele
teavet teenusesaaja vajadustest, teavitab neid viivitamata teenusesaaja seisundi olulisest
muutusest ning võimaldab neil tutvuda hooldusplaaniga.
Hooldekodu juhataja selgituse kohaselt hinnatakse teenusele saabunud isiku hooldus- ja
tervishoiuteenuse vajadust. Hinnangu andmisel lähtutakse teenusesaajalt ja tema lähedastelt
kogutud teabest, teenusesaajaga kaasas olevatest dokumentidest (raviskeem, epikriis) ning
tähelepanekutest, mida hooldustöötajad on teinud teenuse osutamise käigus.
Õendushooldusplaanis kajastatakse toimingud, milles teenusesaaja vajab kõrvalabi või
juhendamist. Hooldusplaani juurde kuuluvad igapäevaselt täidetavad hoolduslehed.
Hooldustoimingute tegemisel hinnatakse teenusesaaja iseseisvat võimekust toimingu
sooritamiseks ning toimingu sooritamiseks vajalikku kõrvalabi osutamise astet. Hoolduslepingu
sõlmimisel fikseeritakse teenusesaaja kontaktisik, kellele teenuseosutaja tagab viivitamata teabe
edastamise teenusesaaja seisundis toimunud oluliste muutuste kohta.
Määruse § 2 lõigetes 5-7 loetletud isikuhooldustoimingud.
Hooldekodu juhataja teabe kohaselt dokumenteeritakse valdav enamus määruses loetletud
hooldustoimingutest hoolduslehtedel. Dokumenteeritavad hooldustoimingud jagunevad:
teenusesaaja enesehooldusega seotud toimingud, eritamisega seotud toimingud, lamatiste
profülaktika/aktiveerimine ning muud toimingud. Kohamaksu ja lisatasu eest osutatavate teenuste
loetelu on avaldatud teenuseosutaja kodulehel. Tagatud on teenusesaajate transport eriarsti
2
vastuvõttudele ning avalikele teenustele. Töötajad on läbinud esmabi andmise koolituse 2024
oktoobris. Aktiveerivaid tegevusi viib läbi 0,75 koorumisega tegevusjuht.
SKA hinnang: määruse § 2 lõigetes 5-7 sätestatud nõuded üldhooldsteenuse osutamisele
täidetud.
SHS § 21 lõiked 1-5 (hooldusplaani koostamine)
Hooldusplaanid koostatakse 30 päeva jooksul teenuse osutamisega alustamisest ning need
sisaldavad hooldusteenuse eesmärki, tegevusi, vastutajaid, hinnangut läbiviidud tegevustele.
Hooldusplaanid vaadatakse perioodiliselt üle ja ajakohastatakse. Hooldustoimingute tegemise
kohta peetavad hoolduslehed on tihedalt seotud õendushooldusplaanidega, võimaldades jälgida
toimingute tegemise sagedust ja teenusesaaja seisundi muutumist tagasiulatuvalt.
SKA seisukoht: SHS § 21 lõigetes 2–5 sätestatud nõuded on täidetud
Teenuseosutaja vastavus SHS § 22 ja määruse nr 36 § 3 nõuetele
Seisuga 08.05.2026 töötas hooldekodus 13 vahetult hooldusteenust osutavat töötajat (sh üks
abihooldustöötaja); kõigi hooldajate andmed on 14.05.2026 tegevusloale kantud. Töövahetuste
kestus on 11 ja 24 tundi; ööpäevaringses vahetuses töötab kaks hooldustöötajat. Päevasel ajal
töötab neli hooldustöötajat. Määruse nr 36 § 3 lähtudes peab 53 inimesele teenuse osutamiseks
päevasel ajal olema hooldekodus tööl vähemalt viis hooldajat. Teenuseosutajalt saadud teabe
kohaselt on viimase aasta jooksul töötajad osalenud mitmetel koolitustel, näiteks
infektsioonikontroll, suuhügieen, tuleohutus ja ergonoomika. Karistusregistri 19.06.2026 päringu
tulemusest nähtub, et vahetult teenust osutavatel isikutel puuduvad SHS § 22 lg-s 5 nimetatud
piirangud.
SKA seisukoht: teenuseosutaja on täitnud SHS § 22 nõuded, kuid määruses sätestatud nõue
minimaalsele personali arvule tuleb teenuseosutajal tagada alates 01.07.2026.
Teenuskoha maksumuse ja tegelike hoolduskulude maskumus
Teenuseosutaja veebileht: alates 01.01.2026 on ühe kuu teenuskoha maksumus 1370 eurot;
hoolduskomponent on 650 eurot.
TÄHELEPANEK
Tegevusloa andmetest nähtub, et kolme hooldustöötaja kutsetunnistuse kehtivus on lõppenud
(kutsetunnistused nr 123747, 123753 ja 123761). Teenuseosutajal tuleb jälgida, et tegevusloale
kantud töötajate kutsetunnistused on kehtivad.
(allkirjastatud digitaalselt)
Tõnis Palgi
peaspetsialist (järelevalve)
3