Pöördumine

Saatja: EMPL C1 UNIT <[email protected]> Saaja: Esindus EL juures üldaadress, Aivo Orav Teema: Transposition of Directive 2018/131 - Ares(2022)6811498 Ref. Ares(2022)6811498 - 03/10/2022 EUROOPA KOMISJON TÖÖHÕIVE, SOTSIAALKÜSIMUSTE JA SOTSIAALSE KAASATUSE PEADIREKTORAAT Peadirektor Brüssel, EMPL.C.1/KN/as (2022)6986401 Suursaadik hr Aivo ORAV Eesti Vabariigi alaline esindaja Euroopa Liidu juures Rue Guimard 11/13 1040 Bruxelles/Brussel Belgia [email protected] [email protected] Teema: direktiivi 2018/131 ülevõtmine Lugupeetud hr suursaadik Käesolevas kirjas viitan meetmetele,1 millest on teatanud Eesti ametiasutused, ning millega võetakse üle nõukogu 23. jaanuari 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/131, millega rakendatakse Euroopa Ühenduse Reederite Ühingu ja Euroopa Liidu Transporditöötajate Ametiühingute Liidu sõlmitud kokkulepet muuta direktiivi 2009/13/EÜ kooskõlas 2006. aasta meretöönormide konventsiooni 2014. aasta muudatustega, mille Rahvusvaheline Töökonverents kiitis heaks 11. juunil 20142 (edaspidi „direktiiv“), ning konkreetselt koos meetmetega esitatud selgitavale dokumendile3. Nimetatud dokumendis ei ole selgelt märgitud, milliste siseriiklike sätetega võetakse üle direktiivist tulenevad kohustused, vastupidiselt Euroopa Kohtu praktika nõuetele4. Minule alluvad talitused on kõnealuses dokumendis esitatud teavet esialgselt hinnanud ning tuvastanud järgmised küsimused, mis vajavad täiendavaid selgitusi. 1 MNE(2020)56076, MNE(2020)51852 ja MNE(2020)51081. 2 ELT L 22, 26.1.2018, lk 28–33. 3 MNE(2020)56591. 4 Euroopa Kohtu 8. juuli 2019. aasta otsus Euroopa Komisjon vs. Belgia Kuningriik (EU:C:2019:573), vt kohtuotsuse punkt 59. Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË – Telefon: +32 22991111 1. On ilmne, et ei ole konkreetselt üle võetud kohustust, millele on osutatud standardi A2.5.2 lõikes 6, et finantstagatise olemasolu kinnitava sertifikaadi või muu dokumentaalse tõendi koopia peab olema pardal nähtavas kohas, kus see on meremeestele kättesaadav. Standardi A2.5.2 lõikes 6 sätestatakse: „Iga liikmesriik nõuab, et tema lipu all sõitvatel laevadel, millel peab liikmesriigi õiguse alusel olema meretöö sertifikaat või millelt seda laevaomaniku taotluse korral nõutakse, oleks pardal finantstagatise andja väljastatud sertifikaat või muu dokumentaalne tõend finantstagatise olemasolu kohta. Selle dokumendi koopia peab olema pardal nähtavas kohas, kus see on meremeestele kättesaadav. Kui kaitset pakub rohkem kui üks finantstagatise andja, peab laeva pardal olema iga tagatiseandja väljastatud dokument.“ Minule alluvad talitused ei tuvastanud Teie asutuste koostatud selgitavas dokumendis ühtegi viidet direktiivi kõnealuses sättes osutatud kohustusele panna finantstagatise olemasolu kinnitava sertifikaadi või muu dokumentaalse tõendi koopia pardal nähtavasse kohta, kus see on meremeestele kättesaadav. 2. On ilmne, et ei ole konkreetselt üle võetud kohustust, millele on osutatud standardi A2.5.2 lõikes 7, et sertifikaat või muu dokumentaalne tõend finantstagatise olemasolu kohta peab olema kättesaadav inglise keeles. Lõike 7 esimeses lauses sätestatakse: „Sertifikaat või muu dokumentaalne tõend finantstagatise olemasolu kohta peab olema koostatud inglise keeles või sellele peab olema lisatud tõlge inglise keelde ning see peab sisaldama järgmist teavet: […]“. Minule alluvad talitused ei tuvastanud Teie asutuste koostatud selgitavas dokumendis ühtegi viidet nõudele, millele on osutatud standardi A2.5.2 punktis 7, et sertifikaat või muu dokumentaalne tõend finantstagatise olemasolu kohta peab olema kättesaadav inglise keeles. 3. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A2.5.2 lõiget 8 Standardi A2.5.2 lõikes 8 sätestatakse: „Finantstagatissüsteemi kaudu antakse viivitamatult abi, kui meremees või tema nimetatud esindaja esitab sellekohase taotluse ja tõendab käesoleva standardi lõike 2 kohast õigust abi saada.“ Minule alluvad talitused ei ole selgitavas dokumendis tuvastanud vastavat riiklikku ülevõtmismeedet. 4. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A2.5.2 lõiget 10 Sama standardi lõike 10 kohaselt: „Kodumaale tagasisõidu kulud hõlmavad reisimist asjakohasel ja kiirel viisil, tavaliselt lennukiga, ning samuti meremehele toidu ja majutuse tagamist alates laeva pardalt lahkumisest kuni koju jõudmiseni, vajalikku arstiabi, isiklike esemete edastamist ja vedu ning kõiki muid mõistlikke kulusid või tasusid, mis tulenevad hülgamisest.“ Minule alluvad talitused ei ole selgitavas dokumendis tuvastanud vastavat riiklikku ülevõtmismeedet. 2 5. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A2.5.2 lõiget 12 Vastavalt standardi A2.5.2 lõikele 12: „Kui kindlustusandja või muu finantstagatise andja on teinud meremehele kooskõlas käesoleva standardiga makseid, omandab kõnealune makse tegija väljamakstud summa ulatuses ja kooskõlas kohaldatavate õigusaktidega nõudeõiguse ülemineku või loovutamise korras või muul viisil kõik õigused, mis oleksid olnud meremehel.“ Minule alluvad talitused ei ole selgitavas dokumendis tuvastanud vastavat riiklikku ülevõtmismeedet. 6. On ilmne, et ei ole üle võetud konkreetset standardi A4.2 lõike 8 alapunkti a kohast kohustust, et töölepinguga ette nähtud lepinguline hüvitis tuleb maksta välja täies mahus ja viivitamatult. Standardi A4.2 lõike 8 alapunktis a sätestatakse: „a) ilma et see piiraks käesoleva lõike punkti c kohaldamist, tuleb meremehe töölepinguga ette nähtud lepinguline hüvitis maksta välja täies mahus ja viivitamatult“; Minule alluvad talitused ei ole selgitavas dokumendis tuvastanud vastavat riiklikku ülevõtmismeedet. 7. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A4.2 lõike 8 alapunkti b Standardi A4.2 punkti 8 alapunktis b sätestatakse: „meremehele ei tohi avaldada survet lepingulisest summast väiksema maksega nõustumiseks“. Minule alluvad talitused ei ole selgitavas dokumendis tuvastanud vastavat riiklikku ülevõtmismeedet. 8. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A4.2 lõike 8 alapunkti c Standardi A4.2 lõike 8 alapunktis c sätestatakse: „kui meremehe pikaajalise töövõimetuse laadi tõttu on raske kindlaks määrata täielikku hüvitist, millele meremehel võib õigus olla, tehakse talle vahemakse või -maksed, et vältida põhjendamatute raskuste tekitamist“. Minule alluvad talitused ei ole selgitavas dokumendis tuvastanud vastavat riiklikku ülevõtmismeedet. 9. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A4.2 lõike 8 alapunkti d Standardi A4.2 lõike 8 alapunktis d sätestatakse: „vastavalt eeskirja 4.2 lõikele 2 tehakse meremehele makse, ilma et see piiraks muude õigushüvede kasutamist, kuid laevaomanik võib sellisest maksest maha arvata mis tahes kahju, mis tuleneb muust nõudest, mille meremees on laevaomaniku vastu esitanud ja mis on seotud sama juhtumiga“. Minule alluvad talitused ei ole selgitavas dokumendis tuvastanud vastavat riiklikku ülevõtmismeedet. 10. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A4.2 lõike 8 alapunkti e 3 Standardi A4.2 lõike 8 alapunktis e sätestatakse: „lepingulise hüvitise nõude võib esitada meremees ise otse, tema lähisugulane või esindaja või kindlaksmääratud soodustatud isik“. Minule alluvad talitused ei ole selgitavas dokumendis tuvastanud vastavat riiklikku ülevõtmismeedet. 11. Kahtlused standardi A4.2 lõike 9 ja sama standardi lõike 12 nõuetekohase ülevõtmise suhtes. Standardi A4.2 lõikes 9 sätestatakse: „Riigisiseste õigusnormidega tagatakse, et meremehi teavitatakse eelnevalt laevaomaniku finantstagatise tühistamisest või lõpetamisest“. Sama standardi lõike 12 sätestatakse: „Finantstagatis ei lõppe enne oma kehtivusaja lõppu, välja arvatud juhul, kui finantstagatise andja on teatanud sellest lipuriigi pädevale asutusele vähemalt 30 päeva ette.“ Näib, et need kaks sätet on üle võetud Meretöö seaduse § 391 lõikega 7, milles on sätestatud: „Tagatiseandja peab Transpordiametit teavitama tagatise ennetähtaegsest lõppemisest 30 päeva ette. Reeder teavitab viivitamata laevapere liikmeid tagatise lõppemisest.“ Minule alluvad talitused kahtlevad, kas see säte hõlmab tegelikult kõiki lõikes 9 nõutud tagatise lõppemise juhtumeid. Minule alluvad talitused märgivad, et Teie riiklikus ülevõtmismeetmes ei ole sõnaselgelt sätestatud, et finantstagatis ei tohiks lõppeda enne 30 päeva möödumist, nagu on nõutud lõikega 12. 12. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A4.2 lõiget 13 Vastavalt punktile 13:„Finantstagatise alusel hüvitatakse kõik tagatisega hõlmatud lepingulised nõuded, mis esitatakse kõnealuse dokumendi kehtivusaja jooksul“. Minule alluvad talitused ei ole selgitavas dokumendis tuvastanud vastavat riiklikku ülevõtmismeedet. 13. On ilmne, et ei ole üle võetud standardi A4.2.2 lõiget 1 Standardi A4.2.2 lõike 1 kohaselt tähendab mõiste „lepinguline nõue“ „mis tahes nõuet, mis on vastavalt liikmesriigi õigusele, meremehe töölepingule või kollektiivlepingule seotud tööõnnetusest, kutsehaigusest või ametialasest ohust tingitud meremehe surma või pikaajalise töövõimetusega“. Minule alluvad talitused ei ole selgitavas dokumendis tuvastanud vastavat riiklikku ülevõtmismeedet. Palume Eesti ametiasutustel esitada selgitused eespool nimetatud küsimuste kohta. Võtke palun arvesse, et need küsimused on üksnes esialgsed ja minule alluvad talitused võivad direktiivi ülevõtmise hindamisel välja tuua ka muid võimalikke probleeme. 4  Kui Teie ametiasutustel on küsimusi või nad soovivad seda kirja täiendavalt arutada, võivad nad tehnilisel tasandil arutelu korraldamiseks pöörduda Adam Pokorny ([email protected]) poole, kes on direktiivi eest vastutava tööõiguse rühma juht. Lugupidamisega, Joost KORTE 5 Elektrooniliselt allkirjastatud 03/10/2022 12:27 (UTC+02) vastavalt komisjoni otsuse (EL) 2021/2121 artikli 11 Saatja: Webdesktop <[email protected]> Saadetud: 03.10.2022 21:05 Adressaat: SM Info <[email protected]>; Annely Salumaa <[email protected]> Koopia: Thea Treier Brüsselis <[email protected]> Teema: Webdesktop: Kiri nr 10.2-12.T/1020 / direktiivi 2018/131 ülevõtmine (meretöö) Tere!Edastan Euroopa Komisjoni kirja.Reg. number: 10.2-12.T/1020Reg. kuupäev: 03.10.2022Sisu: direktiivi 2018/131 ülevõtmine (meretöö)Heade soovidegaTiiu [email protected]är, EV alaline esindus EL juures*** TÄHELEPANU *** See e-kiri (kaasa arvatud manused) on mõeldud ainult e-kirja adressaatidele ning võib sisaldada ametialaseks kasutamiseks ettenähtud teavet. Teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, palun teavitage sellest kohe saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist.*** ATTENTION *** This e-mail and its attachments may contain official information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be unlawful.