Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise taotluse ja registreeringu andmekoosseis

Sotsiaalministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 13.10.2022 nr 1-4/22/4554 Keskkonnaministri määruse "Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise taotluse ja registreeringu andmekoosseis" kooskõlastamine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks keskkonnaministri määruse „Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ eenõu ja seletuskirja. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Minister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse eelnõu seletuskiri Reet Pruul, 626 0731 [email protected] Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  Keskkonnaministri määruse „Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse tööstusheite seaduse § 134 lõike 4 alusel. Kehtiv keskkonnaministri 04.07.2013 määrus nr 52 „Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise teate vorm ja registreerimistõendi vorm“ tunnistatakse eelnõukohase määrusega kehtetuks. Määruse uue versiooni väljatöötamise vajadus tuleneb Keskkonnaameti keskkonnaotsuste süsteemis KOTKAS registreeringute süsteemi muutumisest, mis tingib terminite KOTKASe süsteemi kohase kasutamise. Registreerimise teate vormi ja registreerimise vormi sisu ning registreerimisele kuuluvate käitiste künnised võrreldes seni kehtivatega ei muutu. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Keskkonnaministeeriumi nõunik Reet Pruul (tel 626 0731, [email protected]). Eelnõu keeletoimetaja oli Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre (tel 626 2953, [email protected]) ja õigusekspertiisi tegi õigusosakonna jurist Kadri Tubli (tel 626 0751, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Paragrahvis 1 sätestatakse määruse reguleerimisala. Kõik käitised, kes kasutavad oma tegevuses orgaanilisi lahuteid ja ületavad seejuures orgaaniliste lahustite kasutamise või lenduvate saasteainete heite künnisväärtust, peavad omama keskkonnakompleksluba, õhusaasteluba või registreeringut. Kehtiva õiguse kohaselt peab orgaanilisi lahusteid kasutavatel käitistel olema kas keskkonnakaitseluba (kui ületatakse asjaomaseid heite künniseid või seadmete võimsusi, mis on sätestatud keskkonnaministri 14.12.2016 määruses nr 67 „Tegevuse künnisvõimsused ja saasteainete heidete künniskogused, millest alates on käitise tegevuse jaoks nõutav õhusaasteluba“) või registreering. Tööstusheite seaduse (THS) § 134 lõike 1 kohaselt on oma tegevuses orgaanilisi lahusteid kasutavad käitised, kellel loakohustus puudub, kohustatud oma tegevuse registreerima. Peamiselt on sellisteks käitisteks keemilised puhastused, kes olenemata kasutatava lahusti kogusest või õhku paisatava heite kogusest peavad vastavalt THSile omama tegevuseks asjakohast luba või registreeringut. Eestis omavad praegu 17 keemilise puhastusega tegelevat käitist orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreeringut. Allpool on esitatud loakohustuse ja registreeringu künnisvõimsused: 1) keskkonnakompleksluba on kohustuslik, kui ainete, esemete või toodete pinnatöötlus orgaaniliste lahustite kasutamisega on lahustite kuluga üle 50 tonni aastas või üle 150 kg tunnis; 2) õhusaasteluba on kohustuslik, kui lenduvate orgaaniliste ühendite heide on aastas 0,5 tonni või suurem, olenemata lahusti tarbimise künnisvõimsusest; 3) registreering on kohustuslik, kui lahusti tarbimise künnisvõimsus on ületatud, kuid lenduvate orgaaniliste ühendite heide on alla 0,5 tonni aastas, ning kõikidel keemilise puhastusega tegelevatel käitistel. Kui lenduvate orgaaniliste ühendite heide on alla 0,5 tonni aastas ja lahusti tarbimine on alla künnisvõimsuse, ei ole vaja registreerimist ega luba, välja arvatud keemilise puhastusega tegelevatel käitistel. Paragrahvis 2 sätestatakse orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise taotluse andmekoosseis ja paragrahvis 3 orgaanilisi lahusteid kasutavale käitisele antava registreeringu andmekoosseis. Registreerimismenetlus on võimalikult lihtne, kuid nii, et see võimaldaks riigil omada selget ülevaadet orgaanilisi lahusteid kasutavatest käitistest ning vajaduse korral kontrollida nende tegevuse nõuetele vastavust. Paragrahv 4 on rakendussäte, millega tunnistatakse kehtetuks keskkonnaministri 04.07.2013 määrus nr 52 „Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise teate vorm ja registreerimistõendi vorm“. Nimetatud vormid ei ole elektrooniliseks menetlemiseks asjakohased, need on ette nähtud registreerimismenetluse korral, kui registreering vormistatakse paberkandjal, mida aga enam ei tehta. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse eelnõu koostamisel on arvesse võetud keskkonnaministri 04.07.2013 määruses nr 52, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/75/EL tööstusheidete kohta (saastuse kompleksne vältimine ja kontroll – uuesti sõnastatud – ELT L 334, 17.12.2010, lk 17–119) artikli 4 lõigetes 1–3 ja artikli 5 lõigetes 1 ja 3 esitatud nõudeid. 4. Määruse mõju Määruse rakendamine lihtsustab veelgi väikeste lenduvaid orgaanilisi ühendeid kasutavate käitiste registreerimist ning võimaldab seda üldjuhul teha ka automaatselt, ilma halduri sekkumiseta ja tema töökoormust mõjutamata. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse elluviimisega kaasnevad kulutused on süsteemis KOTKAS juba tehtud ning määruse jõustumisel väheneb Keskkonnaameti spetsialistide koormus, kuna registreerimise saab KOTKASes üldjuhul teha ka automaatselt halduri sekkumiseta. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalikud konsultatsioonid Eelnõu on kooskõlastatud Keskkonnaameti ja Keskkonnaagentuuriga ning saadetakse kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.  EELNÕU 07.10.2022 KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Tallinn ………………. nr ….. Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise taotluse ja registreeringu andmekoosseis Määrus kehtestatakse tööstusheite seaduse § 134 lõike 4 alusel. § 1. Määruse reguleerimisala Määrusega kehtestatakse lenduvaid orgaanilisi ühendeid (edaspidi LOÜ) sisaldavaid lahusteid kasutava registreerimiskohustusega käitise registreerimise taotluse ja registreeringu andmekoosseisud. § 2. Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise taotluse andmekoosseis (1) Käitaja kohta esitatakse järgmised andmed: 1) ärinimi või nimi ja registrikood või isikukood; 2) aadress; 3) kontaktisiku nimi e-posti aadress ja telefon. (2) Käitise kohta esitatakse järgmised andmed: 1) nimetus; 2) aadress; 3) territoriaalkood Eesti haldus- ja asustusjaotuse klassifikaatori (EHAK) järgi; 4) tegevuskoha L-EST 97 koordinaadid. (3) Kavandatava tegevuse kirjelduses esitatakse tegevusala nimetus tööstusheite seaduse §113 mõistes. (4) Orgaanilise lahusti või lahustit sisaldavate kemikaalide kohta esitatakse järgmised andmed: 1) orgaanilise lahusti või kemikaali nimetus; 2) LOÜde sisaldus (%) vastavalt käesoleva määruse lisa punktile 1 või LOÜde sisaldus kemikaalis (g/l) ja kemikaali tihedus (g/cm3); 3) aastane tarbimine (t); 4) maksimaalne kulu (kg/h); 5) ohulaused (H). (5) Orgaanilise lahusti või lahustit sisaldava kemikaali koostises olevate LOÜde kohta esitatakse järgmised andmed: 1) nimetus; 2) CAS number; 3) maksimaalne sisaldus kemikaalis (% vastavalt ohutuskaardile); 4) kaalutud keskmine sisaldus kemikaalis (% vastavalt käesoleva määruse lisa punktile 2); 5) heitkogus (t/a) vastavalt käesoleva määruse lisa punktile 3. (6) Lisaks esitatakse järgmised andmed: 1) taotletava registreeringu tähtaeg; 2) ettevaatusmeetmete rakendamise kirjeldus; 3) vajaduse korral lisaandmed. § 3. Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreeringu andmekoosseis (1) Käitaja kohta märgitakse: 1) ärinimi või nimi ja registrikood või isikukood; 2) aadress, e-posti aadress. (2) Käitise kohta märgitakse: 1) nimetus; 2) tegevuskoha aadress; 3) territoriaalkood EHAK järgi; 4) käitise tootmisterritooriumi katastritunnus;; 5) tegevuskoha L-EST97 koordinaadid L-EST97. (3) Tegevusala nimetus tööstusheite seaduse § 113 mõistes; (4) Orgaanilise lahusti või lahustit sisaldavate kemikaalide kulu: 1) orgaanilise lahusti või kemikaali nimetus; 2) LOÜde sisaldus (%); 3) aastane tarbimine (t); 4) maksimaalne kulu (kg/h). (5) Välisõhku eralduvate LOÜde loetelu ja nende aastased heitkogused: 1) CAS number; 2) nimetus; 3) heitkogus (t/a). (6) Registreeringu andmed: 1) registreeringu number; 2) registreeringu kehtivusaeg; 3) vajaduse korral registreeritud tegevusele seatud kõrvaltingimused; 4) õiguslik alus ja faktilised asjaolud, mille alusel on registreering tehtud; 5) vaidlustamisviide; 6) registreerija. § 4. Määruse kehtetuks tunnistamine Keskkonnaministri 4. juuli 2013. a määrus nr 52 „Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise teate vorm ja registreerimistõendi vorm“ tunnistatakse kehtetuks. Minister Madis Kallas Kantsler Meelis Münt  Keskkonnaministri määruse nr „Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ Lisa Valemid lenduvate orgaaniliste ühendite registreeringu taotlusel esitatavate andmete arvutamiseks Lenduvate orgaaniliste ühendite registreeringu taotlusel esitatavate andmete arvutamiseks kasutatakse järgmisi valemeid: 1) LOÜde protsentuaalne sisaldus kemikaalis leitakse järgmise valemiga: 𝐶LOÜ,𝑘𝑒𝑚𝑖𝑘𝑎𝑎𝑙 = LOÜde sisaldus kemikaalis (𝑔/𝑙) ∗ 100% kemikaali tihedus (g/cm3)* 1000 2) LOÜde kaalutud keskmine sisaldus kemikaalis leitakse järgmise valemiga: 𝐶𝑚𝑎𝑥−𝐿𝑂Ü ∗ 𝐶𝐿𝑂Ü,𝑘𝑒𝑚𝑖𝑘𝑎𝑎𝑙 𝐶𝑘𝑒𝑠𝑘𝑚−𝐿𝑂Ü = , 𝐶𝑚𝑎𝑥−𝑠𝑢𝑚 kus 𝐶𝑚𝑎𝑥-LOÜ – LOÜ maksimaalne sisaldus kemikaalis (%) 𝐶𝑚𝑎𝑥-𝑠𝑢𝑚 – kemikaalis sisalduvate LOÜde maksimaalsete sisalduste summa (%) 𝐶LOÜ,𝑘𝑒𝑚𝑖𝑘𝑎𝑎𝑙 – vastava kemikaali LOÜde sisaldus (%); 3) iga üksiku kemikaalis sisalduva LOÜ aastane heitkogus tonnides leitakse järgmise valemiga: 𝐶𝑘𝑒𝑠𝑘𝑚−𝐿𝑂Ü ∗𝑀𝑘𝑒𝑚𝑖𝑘𝑎𝑎𝑙 𝐶𝐿𝑂Ü = , 100% kus 𝐶keskm-LOÜ – LOÜde kaalutud keskmine sisaldus kemikaalis (%) M𝑘𝑒𝑚𝑖𝑘𝑎𝑎𝑙 – kemikaali aastane kulu (t/a). EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KEM/22-1210 - Orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise taotluse ja registreeringu andmekoosseis Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 28.10.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c77ad992-955f-4ce1-a8b4-5a1af6b7e9a3 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c77ad992-955f-4ce1-a8b4-5a1af6b7e9a3?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main