Vastus pöördumisele

Kaia Kapsta-Forrester SA Väärtustades Elu Teie 03.10.2022 / [email protected] Meie 31.10.2022 nr 3-7/3550-2 Taotluse kooskõlastamata jätmine Lugupeetud Kaia Kapsta-Forrester Esitasite Sotsiaalministeeriumile (edaspidi SOM) 03.10.2022 taotluse SA Väärtustades Elu projekti RE.3.01.19-0378 (kogueelarve 974 474 eurot, toetus 760 000 eurot, periood 01.02.2020-31.12.2022) tegevuste elluviimise perioodi pikendamiseks kolme kuu võrra kuni 31.03.2023, projekti tegevuste eelarve muutmiseks ning uute tegevuste lisamiseks projekti. 1. Sotsiaalministeeriumi seisukoht Käesolevaga jätab Sotsiaalministeerium muudatused kooskõlastamata sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 10.03.2021 käskkirja nr 30 “Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 08.03.2019 käskkirja nr 21 „Hasartmängumaksu laekumistest toetuste andmise tingimused ja kord“ muutmine“ punktide 15.4 ja 15.5 alusel. 2. Teie taotlus ja esitatud põhjendused Toote taotluses välja, et Teie hinnangul jääb projekti lõpuks (31.12.2022) kasutamata projekti eelarvest 126 532 eurot ning kuna Teie arusaamise kohaselt on projektitoetus tervikuna eraldatud projekti eesmärkide elluviimiseks ja teenuste pakkumiseks ning arendamiseks, soovite muudatusi, et „vahendeid eesmärgipäraselt kasutada tegevustele, mis tagaks teenuste parema kättesaadavuse täiendavalt kolme kuu jooksul 2023. a alguses ja toetaks teenuste jätkumist läbi arenduste ka peale käesoleva projekti lõppu“. Esitatud taotlusest selgub, et raskusi projekti elluviimisel põhjustas ennekõike koroonakriis. Kokku on projektis 13 tegevust. Neist kaks ei ole käivitunud ning nendele eraldatud ning kasutamata jääv eelarve on kokku 66 532 eurot. Lisaks taotlete eelarve muudatusi nende tegevuste arvelt, mida ei ole olnud võimalik või vajalik planeeritud mahus ellu viia. Kokku taotlete eelarvete suurendamist seitsme tegevuse puhul summas 125 600 eurot. Perioodi pikendamist taotlete kõigi seitsme tegevuse puhul. Muudatused, mida taotlete, on järgmised: Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 Tegevuse Tegevuse nimetus Tegevuse eelarve Muudatuse sisu nr suurendamine 8 SA Väärtustades Elu. +7000 Projekti raames Raseduskriisinõustamine pakutud RKN telefoninõustamise teenuse pakkumine 2023 I kvartalis 15 SA Väärtustades Elu +9900 Uus tegevus (e- „PREP isadele“ käsiraamat) 18 MTÜ Vaiter „Hoolivad +10 000 Seniste tegevuse isad“ mahu suurendamine (lisagrupp) 21 MTÜ Dialoog Laste Nimel 0 Pikendus projektis „Dialoog Laste Nimel“ kokkulepitud tegevuste elluviimiseks 29 MTÜ Vaiter „ +10 000 Seniste tegevuse mahu suurendamine (2 lisagruppi) 32 SA Väärtustades elu +83 500 Uued tegevused arendustegevused (PREP koolituste e- käsiraamatud) ja jäägi kasutamine uuteks tegevusteks (summa ei ole välja toodud) (koolitused, teenuste tutvustamine KOVile, meediatöö) 7 SA Väärtustades Elu +5200 Raamatupidamise kulu horisontaalne kulu 2023. a (muudatustega kaasnev üldkulu kasv) 3. Tuvastatud asjaolud ja Sotsiaalministeeriumi järeldused SOM valib vabaühendused, kellega koos valdkonna strateegilisi eesmärke ellu viia, kindlaks perioodiks. Partnerluste lõppemisel otsustakse nende jätkumine senisel või muudetud kujul ning kuulutatakse välja avatud taotlusvoor. Valdkonna toetamise eelarve aastateks 2023–2024 on otsustanud juhtkomisjon. Lisategevuste toetamine projekti pikendamise käigus ei ole läbipaistev ega õiglane teiste taotlejate suhtes olukorras, kus laste heaolu, õiguste ja kaitse valdkonna toetamiseks perioodil 2023–2024 on välja kuulutatud taotlusvoor ning tegevused, mida sel perioodil toetatakse, selguvad projektide paremusjärjestuse alusel ning läbirääkimiste tulemusel. Protsessis osalevad nii toetuste andmise komisjon kui hindajad. Taotlusvooru väliselt uute tegevuste lisamine ei võimalda hindajatel ja komisjonil näha tervikpilti tegevustest, mida laste heaolu, õiguste ja kaitse alal aastatel 2023–2024 toetakse ning võrrelda neid taotlusvooru käigus esitatavate tegevustega. Taotlusvoor on avatud kuni 31.10.2022. Konkurss tagab kõigile uutele ideedele võrdsed võimalused rahastuse saamiseks.  3 Alljärgnevalt lisame põhjendused projektitegevuste lõikes: 1. Tegevus 8. Raseduskriisi nõustamine Projekti aruandluse kohaselt ei ole projekti perioodi ehk kolme aasta jooksul tehtud olulisi edusamme raseduskriisi nõustamise integreerimiseks tervishoiusüsteemi. On vähetõenäoline, et täiendava kolme kuu jooksul see eesmärk õnnestuks, mistõttu ei ole projekti pikendamine põhjendatud. 2. Tegevus 15. PREP isadele ehk programm Toetavatel õlgadel Lisategevuste rahastamine võimalik ei ole, vt põhjendus eespool. 3. Tegevus 18. Programm Hoolivad isad (MTÜ VAITER) Lisategevuste rahastamine võimalik ei ole, vt põhjendus eespool. 4. Tegevus 21. Programm Dialoog Laste Nimel (MTÜ Dialoog Laste Nimel) Tegevuse elluviimiseks on olnud piisavalt aega ning neli gruppi, mis tänaseks läbi viimata, oleks saanud läbi viia 2022. a jooksul. 5. Tegevus 29. Programm vägivalda kasutanud naistele (MTÜ VAITER) Lisategevuste rahastamine võimalik ei ole, vt põhjendus eespool. 6. Tegevus 32. SAVE arendustegevused Kogu eelarve muudatustest 93 400 eurot moodustab PREP programmide elektrooniliste materjalide loomine ja kasutusele võtmine. Sealjuures on tegevuse 32 eelarve kinnitatud projektis 75 000. Muudatusega taotlete selle suurendamist 111% võrra. See viitab sellele, et tegemist ei ole kokkulepitud tegevuste kallinemisega või mahu suurendamisega, vaid uue tegevuse lisandumisega. Veebipõhiste käsiraamatute (e-osaleja käsiraamatud) koostamine ja selle pinnalt pilootgruppide tegemine on lisategevused. Ülejäänud tegevused (koolinoorte PREPi õpetajate koolitused ning nn maatriksi tutvustamine KOVidele) on Teie juhitud teise projekti tegevused, mis on aruande kohaselt kas tehtud projekti väliselt või osutunud mittevajalikuks. Taotlusest ei selgu, miks on nende elluviimine vajalik. Lisaks, iga tegevus, mis projektis kinnitatakse, peab olema sihtrühma vaatest põhjendatud, vajadus põhjendatud uuringute ja analüüsidega ning selle eelarve kululiigiti kirjeldatud. Lisaks tuleb tegevusega seoses välja tuua näitajad ja nende sihttasemed. Antud juhul seda infot vajalikus detailsuses taotluses ei ole. 7. Horisontaalsed tegevused Taotlete 5200 eurot 2023. a raamatupidamise korraldamiseks. Taotluse kooskõlastamata jätmisel vajadus puudub. Järeldused Eeltoodud põhjendustel ei ole võimalik anda luba projekti tähtaja pikendamiseks ja eelarves muudatuste lubamiseks. Projekti elluviimise periood (kolm aastat) on projekti tegevuste mahtusid arvesse võttes piisav aeg, et kõik projekti partnerid saaksid oma tegevused ellu viia.  4 Kuna projekti elluviimise periood kattus koroonakriisiga, on mõistetav, kui kõiki projekti tegevusi ei ole võimalik planeeritud kujul ja mahus siiski ellu viia ning eelarve jääb osaliselt kasutamata. Valdav osa eelarve muudatustest ja seega ka projekti pikendamise vajadusest puudutab aga uute tegevuste lisamist projekti. Olukorras, kus SOMil on hetkel avatud samadel teemadel taotlusvoor vabaühenduste tegevuse rahastamiseks järgmisel kahel aastal, ei ole läbipaistev ja õiglane taotlusvooru väliselt ja rahastusperioodi järgselt rahastada projekti eelarve jäägi arvelt uusi tegevusi. Seni projektist rahastatud tegevuste jätkumine SOMi rahastuse toel ning uued toetatavad tegevused saavad selguda käimasoleva taotlusvooru tulemusel. Käesoleva kooskõlastamata jätmise peale võib esitada vaide Sotsiaalministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul haldusaktist teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud otsusest teada saama, või esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras ja tähtaegadel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristiina Hunt nutika arengu toetamise osakonna juhataja Piret Audova 6269 224 [email protected]