Riigikantselei Teie 05.10.2022 nr RK/22-1176/-1K/
[email protected] Meie 27.10.2022 nr 1.2-3/3262-2
Eelnõu kooskõlastamine
Sotsiaalministeerium kooskõlastab Vabariigi Valitsuse 13. jaanuari 2011. a määruse nr 10
„Vabariigi Valitsuse reglement“ muutmise määruse eelnõu, kuid teeme reglemendi
muutmiseks täiendavad ettepanekud.
1. Eelnõu punkt 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„2) paragrahvi 6 lõiked 2 ja 5 ning § 8 lõike 3 teine lause ja lõige 4 tunnistatakse kehtetuks;“;
2. Eelnõu täiendatakse uue punktiga järgmises sõnastuses:
„x) paragrahvi 7 lõikest 1 jäetakse välja tekstiosa „, Justiitsministeeriumis üldjuhul
viieteistkümne tööpäeva jooksul“;
3. Eelnõu täiendatakse uue punktiga järgmises sõnastuses:
„x) määrust täiendatakse uue §-ga järgmises sõnastuses:
㤠x. Normitehniline kontroll
„(1) Seaduste eelnõud esitatakse normitehniliseks kontrolliks Justiitsministeeriumile pärast
nende kooskõlastamist § 6 lõikes 1 nimetatud korras ning kooskõlastamisel saadud
arvamuste läbivaatamist ja vajaduse korral eelnõu parandamist.
(2) Lõikes 1 nimetatud kontroll tehakse 10 päeva jooksul.“.
Selgitus: Ettepaneku kohaselt arutatakse seaduseelnõuga seonduvad sisulised teemad läbi
ühe kooskõlastusringi käigus (reglemendi § 6 lõige 1) ning sisulise kooskõlastamise tähtaeg
on kõigile ühesugune (reglemendi § 7 lõike 1 kohaselt viisteist tööpäeva). Peale eelnõu
sisulist kooskõlastust saadetakse see Justiitsministeeriumile normitehniliseks kontrolliks 10
päevaks.
Reglemendi kehtiva sõnastuse kohaselt on kujunenud välja olukord, kus Justiitsministeerium
kaasub eelnõu koostamisse alles teise kooskõlastusringi käigus, kui teiste ministeeriumitega
on sisulised teemad läbi arutatud. See toob omakorda kaasa olukorda, kus teises
kooskõlastusringis võidakse eelnõu sisuliselt ümber muuta. Kui eelnõu on sisuliselt teise
kooskõlastusringi raames ümber muudetud, siis soovivad ka esimese ringi kooskõlastajad
eelnõu uuesti üle vaadata ja see pikendab põhjendamatult õigusloome protsessi.
Õigusloome ökonoomsuse huvides oleks mõistlik sisulised küsimused läbi vaielda esimese
kooskõlastusringi käigus ja teise kooskõlastusringi jaoks jätta üksnes normitehnilised
parandused. Normitehniliste paranduste tegemiseks ei pea niipalju aega arvestama, kui
sisuliste märkuste tegemiseks. Seega oleme teinud ettepaneku normitehniliseks kontrolliks
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
jätta 10 päeva. Ettepaneku kohaselt ei oleks vaja ka eelnõu normitehnilise kontrolli ametliku
vastuse koostamist justiitsministri poolt.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Peep Peterson
tervise- ja tööminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister