Lp Maarja Astover Teie: 09.06.2026 ja 11.06.2026
Abivallavanem
Meie: 12.06.2026 nr 2.3-8/26/2393-3
Kambja Vallavalitsus
E-post:
[email protected]
Teadmiseks Annika Kiisk
E-post:
[email protected]
Vastus nõudekirjale
Andmekaitse Inspektsioon sai Teie pöördumised, seoses volikogu liikmete poolt tehtud
arupärimisega, milles soovitakse suulist vastust volikogu istungil, mis puudutab konkreetset
üksikjuhtumit lapse vastuvõtmisel valla munitsipaalkooli.
Palute inspektsiooni seisukohta:
1. Kas sellisele alaealist puudutavale arupärimisele on andmekaitse põhimõtetega
kooskõlas vasta avalikul volikogu istungil suuliselt
2. Kas sellisel juhul tuleks eelistada kirjalikku vastust, millele seatakse vajaduse korral
piirang.
Tulenevalt isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) art 4 lg-st 1 on isikuandmeteks igasugune
teave tuvastatud või tuvastatav füüsilise isiku kohta. Tuvastav füüsiline isik on isik, keda saab
otseselt või kaudselt tuvastada näiteks nime, asukohateabe ning ühe või mitme füüsilise,
vaimse, majandusliku, kultuurilise või sotsiaalse tunnuse põhjal. Seega ka juhul, kui
arupärimise käigus ja sellele vastamisel otseselt kellegi nime ei nimetata, kuid muu teabe põhjal
on isik tuvastatav, on tegemist isikuandmetega.
Avaliku teabe seaduse § 35 lg 1 p 12 kohustab teabevaldajaid kehtestama piirangu teabele, mis
sisaldab isikuandmeid, kui sellisele teabele juurdepääsu võimaldamine võib oluliselt riivata
isiku eraelu puutumatust. Kui sellise teabe avalikustamine riivaks oluliselt ka isiku eraelu
puutumatust, siis tuleb sellisele teabe kehtestada juurdepääsupiirang ning sellist teavet
piirantule isikute ringile avalikustada ei tohi.
Tulenevalt Kambja valla põhimääruse § 27 lg-test 2 ja 3 teeb volikogu oma istungitest veebis
võimalusel ülekande. Muude ülekannete ja salvestuste tegemiseks annab loa istungi juhataja.
Volikogu istunguid on avalikud. Volikogu kuulutab istungi küsimuse arutelu osas kinniseks
seaduses sätestatud juhul.
Andmekaitse Inspektsiooni hinnangul on selliseks juhuks ka see, kui küsimuse arutamine
puudutab mingit konkreetset tuvastatavat isikut ja see riivaks isiku eraelu puutumatust.
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Valla põhimääruse § 35 lg 3 sätestab, et kui istungi päevakorras on arupärimisele vastamine,
koosneb see arutelu ettekandest, küsimustele vastamisest või arupärija repliigist. Küsimuste
esitamise eesõigus on arupärimise esitajal.
Seega valla põhimäärusest tulenevalt võib arupärimisele vastamine toimuda ka volikogu
istungil. Kuna arupärimisele vastamisel võidakse esitada ka küsimusi, mis ei ole ettenähtavad,
siis tuleks eelnevalt hinnata vajadust vastava istungi osa kinniseks kuulutada. Ehk kui
arutatakse teemat, mille käigus võib saada avalikuks teave, mis peaks olema piiranguga (näiteks
lapse hariduse omandamist, võimeid, terviseandmeid jms). Sellise teabe avalikuks saamine
riivaks kindlasti isiku, sh lapse eraelu puutumatust.
See, kas ka konkreetsele arupärimisele vastamisel avalikustatakse teavet, mille kaudu isikud
võivad olla tuvastatavad, tuleb vallal endal hinnata. Andmekaitse Inspektsioon
järelevalveasutusena ei saa seda valla eest otsustada. Samuti ei saa inspektsioon sekkuda
volikogu istungite korraldamisse ega teha ettepanekuid, milliseid küsimusi võib avalikul
istungil arutada ja milliseid mitte. Küll aga tuleb tagada nii vallavalitsusel kui volikogul, et
istungite käigus ei avaldataks piiranguga teavet (AK teabe avalikustamise keeld kehtib nii
vallavalitsuse töötajatele kui volikogu liikmetele). Siinkohal juhime valla tähelepanu ka sellele,
et antud juhul on arupärimises ära toodud ka kooli nimi, mille kaudu võib juba konkreetne laps
olla tuvastatav.
Kuigi Andmekaitse Inspektsioonil ei ole võimalik Teie küsimustele konkreetsemalt vastata ega
Teie eest otsuseid teha, loodame siiski, et saime oma selgitustega Teile abiks olla.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Elve Adamson
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)