Otsus

OTSUS 28.06.2023 nr 7-15/2023-015 Osaühingu Laheotsa elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 19.06.2023 esitas Osaühing Laheotsa Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate sooviga loobuda osaühingule 10.07.2020 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT000103 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised Osaühing Laheotsa, äriregistri kood 10238435, asukoht Harju maakond, Lääne-Harju vald, Padise küla, Otimäe, 76001, telefon +372 678 2523, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 10.06.2020 esitas Osaühing Laheotsa Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega osaühingule kuuluvates Laheotsa 1 ja Laheotsa 2 päikeseelektrijaamades asukohaga Tänava kinnistul Harju maakonna Lääne-Harju valla Padise külas (katastritunnus 56202:001:0621). Taotluse järgi on Laheotsa 1 päikeseelektrijaama koosseisus 2200 päikesepaneeli ja 11 inverterit (koguvõimsusega 497,6 kW) ning Laheotsa 2 päikeseelektrijaama koosseisus 1958 päikesepaneeli ja 9 inverterit (koguvõimsusega 450 kW). 30.01.2020 on Elektrikontrolli OÜ väljastanud Elektripaigaldise kasutuselevõtule eelneva auditi protokolli nr EK-20-00030. 09.06.2020 on Lääne-Harju Vallavalitsus väljastanud Kasutusloa nr 2012371/10103. 10.04.2020 on Osaühing Laheotsa ja Elektrilevi OÜ (antud piirkonnas jaotusvõrgu kaudu võrguteenust osutav jaotusvõrguettevõtja) allkirjastanud tähtajatu Võrgulepingu nr 245867011/1-09.04.2020 Laheotsa 1 päikeseelektrijaama osas (võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel 497,6 kW), samuti tähtajatu Võrgulepingu nr 245867010/1-09.04.2020 Laheotsa 2 päikeseelektrijaama osas (võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel 450 kW). Kumbki päikeseelektrijaam on ühendatud erineva otseliiniga (Laheotsa 1 otseliin ja Laheotsa 2 otseliin). Otseliinid algavad Laheotsa 1 päikeseelektrijaama territooriumil paikneva transiitkilbi  2 (3) väljundklemmidelt, kulgevad kõrvuti (ühes kaablikraavis) läbi Juhani kinnistu (katastriüksuse tunnus 56202:001:0497) kuni Laheotsa kinnistul (katastriüksuse tunnus 56202:001:0613) oleva Oti farmi alajaamani ja lõpevad selle alajaama 0,4 kV jaotlas (Laheotsa 1 otseliin jaotla 1. sektsioonis ja Laheotsa 2 otseliin jaotla 2. sektsioonis). Otseliinide kasutamise õiguse on Elektrilevi OÜ kooskõlastanud oma 11.05.2020 kirjadega nr JV-KHO-1/1145-4 ja nr JV-KHO-1/1143-4. Vajadus kahe päikeseelektrijaama järele tuleneb Osaühingu Laheotsa elektritarbimise ülesehitusest. Osaühingu nimel on kaks erinevat liitumispunkti Elektrilevi OÜ võrguga, mille kaudu toimub elektrienergia tarbimine põllumajandussaaduste töötlemiseks ja ladustamiseks. Läbi mainitud otseliinide tarbib Osaühing Laheotsa enda toodetud elektrienergiat eelkõige suvisel ajal külmhoonetes temperatuuri hoidmiseks ja töötlemiskeskuses põllumajandussaaduste töötlemiseks. Kui tarbimiseks on vaja rohkem elektrienergiat, kui oma päikeseelektrijaamad toodavad, ostetakse puudujääv osa Elektrilevi OÜ võrgust. Kui esineb vastupidine olukord ja päikeseelektrijaamad toodavad rohkem kui Osaühingul Laheotsa tarbimise jaoks vaja, müüakse üle jääv kogus Elektrilevi OÜ võrku sellel hetkel valitud elektrienergia müüjale. Laheotsa 1 ja Laheotsa 2 päikeseelektrijaamade elektripaigaldiste käidukorralduse eest vastutava isikule on Inspecta Estonia OÜ 01.11.2018 väljastanud B-pädevusklassi pädevustunnistuse kehtivusega kuni 01.11.2023. Konkurentsiamet rahuldas Osaühingu Laheotsa 10.06.2020 taotluse 10.07.2020 otsusega nr 7-15/2020-013 tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 Osaühingule Laheotsa tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Laheotsa 1 ja Laheotsa 2 päikeseelektrijaamades (tootmisseadmete maksimaalsed lubatud netovõimsused vastavalt 497,6 kW ja 450 kW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000103. 19.06.2023 esitas Osaühing Laheotsa Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate sooviga loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast ELT000103 alates 19.06.2023. Kommentaariks lisas osaühing juurde, et vastavalt ELTS § 22 lg 2 punktile 1 Osaühingul Laheotsa enam kohustust elektrienergia tootmise tegevusluba omada ei ole. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 19.06.2023 saatis MTR Osaühingule Laheotsa automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 18.08.2023 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. 19.06.2023 esitas Osaühing Laheotsa Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate palvega lõpetada osaühingu elektrienergia tootmise tegevusluba (ELT000103) põhjusel, et vastavalt ELTS § 22 lg 2 punktile 1 osaühingul enam elektrienergia tootmise tegevusloa omamise kohustust ei ole.  3 (3) MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja Osaühingu Laheotsa 19.06.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000103) ja palub selle lõpetamist põhjusel, et vastavalt ELTS § 22 lg 2 punktile 1 osaühingul tegutsemisel elektrienergia tootmisega Laheotsa 1 ja Laheotsa 2 päikeseelektrijaamades (maksimaalsed lubatud netovõimsused 497,6 kW ja 450 kW) selle tegevusloa omamise kohustust enam ei ole, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks eelmärgitud tegevusloa (ELT000103) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada Osaühingu Laheotsa 19.06.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti 10.07.2020 otsusega nr 7-15/2020-013 antud elektrienergia tootmise tegevusluba (ELT000103) alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja