Otsus

OTSUS 19.06.2023 nr 7-15/2023-013 Koprapere OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 05.06.2023 esitas Koprapere OÜ Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate sooviga loobuda osaühingule 19.03.2004 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT00005 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised Koprapere OÜ, äriregistri kood 11035711, asukoht Ida-Viru maakond, Lüganuse vald, Purtse küla, Sillaoru, 43302, mobiiltelefon +372 5054804, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 07.06.2004 esitas Koprapere OÜ Konkurentsiameti õiguseellasele Energiaturu Inspektsioonile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud tootmine ühe tootja poolt kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil (elektrienergia tootmine). Taotluse järgi soovis Koprapere OÜ tegutseda elektrienergia tootmisega Sillaoru hüdroelektrijaamas (Sillaoru HEJ) asukohaga Purtse küla, Lüganuse vald, Ida-Virumaa. Sillaoru HEJ asub Purtse jõel, kus vana Sillaoru vesiveski kohal on vesi paisutatud. Paigaldatav turbiin PR1000 on Läti päritolu topeltreguleeritav 1000 mm läbimõõduga seade maksimumvõimsusega 220 kW. Hüdroloogiliste vaatluste põhjal 50 % tõenäosusega toodaks see aastas keskmiselt 900 MW/h. Elektrienergia tootmiseks Sillaoru HEJ-s on 2003. aastal teostatud kruntide Muinasjutu, Sillaoru ja Vesiveski detailplaneering, kus on ära toodud kõik vajalikud kooskõlastused. Ida-Virumaa Keskkonnateenistus on väljastanud vee erikasutusloa nr L.VT.IV-12085. Käidukorraldamist teostav isik omab AS Elektrikontrollikeskus poolt välja antud pädevustunnistust, mille järgi tema haridus, töökogemus ja elektriohutusealased teadmised vastavad B - klassi pädevusele.  2 (4) Energiaturu Inspektsioon rahuldas Koprapere OÜ 07.06.2004 taotluse 15.06.2004 otsusega nr 97-TL/ElTS tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 15 lõikest 3, § 22 lg 1 punktist 2, §-dest 23 ja 25, § 29 lõigetest 1 ja 2, § 31 lõikest 1, § 32 lõigetest 1 ja 2 ning lg 4 punktidest 1, 2, 3, 5, 6, 7 ja 8, § 94 lg 1 punktist 1 ning § 119 lõikest 2 Koprapere OÜ-le tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Sillaoru HEJ-s (tootmisseadme maksimaalselt lubatud netovõimsus 220 kW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT00005. 17.03.2011 esitas Koprapere OÜ Konkurentsiametile taotluse muudatuste sisseviimiseks oma elektrienergia tootmise tegevusloaga kehtestatud tegevusloa tingimustesse põhjusel, et neis esitatud andmed osaühingu tootmisseadmete kohta on muutunud. Taotluse kohaselt tegutseb Koprapere OÜ elektrienergia tootjana Sillaoru HEJ-s, kus lisaks olemasolevale hüdroturbiinile PR1000 netovõimsusega 220 kW (tootmisseade 1) on osaühing paigaldanud hüdroturbiini SK1000 netovõimsusega 307 kW (tootmisseade 2). Osaühing soovib elektrienergia tootmisel Sillaoru HEJ-s kasutada nii tootmisseadet 1 kui tootmisseadet 2. Nende nõuetekohasust on hinnanud A-tüüpi inspekteerimisasustus OÜ MHV Elektrikontroll ja väljastanud 14.03.2011 Sillaoru HEJ elektripaigaldise nõuetekohasuse tunnistuse. Jaotusvõrguettevõtja on rajanud uue võrguühenduse läbilaskevõimsusega 1000 A, mis tagab tootmisseadmete nõuetekohase kasutuselevõtu netovõimsusega 527 kW. 01.11.2010 on jõustunud jaotusvõrguettevõtjaga sõlmitud tähtajatu Võrguleping nr 411009001 – 01.11.2010 ja 01.10.2010 Piiritlusaktiga nr 180 on piiritletud vastutusalad ning omand. Tootmisseadmete käitamiseks kasutatav vesi võetakse Purtse jõest vastavalt Koprapere OÜ-le Keskkonnaameti Viru regiooni väljastatud Vee erikasutusloale nr L.VV/317640. A-pädevusega isik on määratud Sillaoru HEJ käidukorraldajaks. Taotluses palub Koprapere OÜ Konkurentsiametil muuta tegevusloa tingimusi oma elektrienergia tootmise tegevusloas (Energiaturu Inspektsiooni 15.06.2004 otsuses nr 97-TL/ElTS) selliselt, et need tingimused esitatakse tegevusloas uuesti osaühingu taotluses toodud sõnastuses. Konkurentsiamet rahuldas Koprapere OÜ 17.03.2011 taotluse 15.04.2011 otsusega nr 7.2-3/11-013 (Energiaturu Inspektsiooni 15.06.2004.a otsusega nr 97-TL/ElTS Koprapere OÜ-le elektrienergia tootmiseks antud tegevusloas kehtestatud tegevusloa tingimuste muutmise kohta). Nimetatud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 32 lg 4 punktidest 1, 2, 3, 5, 6, 7 ja 8, § 33 lõigetest 1, 2 ja 3 ning § 94 lg 1 punktist 1 sõnastas Konkurentsiamet tegevusloa tingimused Koprapere OÜ elektrienergia tootmise tegevusloas uuesti osaühingu taotletud sõnastuses. Seejuures arvestas Konkurentsiamet muuhulgas asjaolu, et Sillaoru HEJ-s on lisaks senisele hüdroturbiinile PR1000 (netovõimsusega 220 kW) paigaldatud hüdroturbiin SK1000 (netovõimsusega 307 kW), niisamuti asjaolu, et jaotusvõrguettevõtja on rajanud uue võrguühenduse läbilaskevõimsusega 1000 A tagamaks tootmisseadmete nõuetekohase kasutuselevõtu netovõimsusega 527 kW. 05.06.2023 esitas Koprapere OÜ Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate sooviga loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast ELT00005 alates 05.06.2023. Viitega ELTS § 22 lg 2 punktile 1 selgitas osaühing, et selle paragrahvi lõikes 1 sätestatud loakohustus puudub kuna elektrienergiat toodetakse alla 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. Osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast põhjusel, et Sillaoru HEJ asukohaga Purtse küla, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond netovõimsus on alla 1 MW. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 05.06.2023 saatis MTR Koprapere OÜ-le automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt  3 (4) 04.08.2023 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. 05.06.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatega loobub Koprapere OÜ oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00005) põhjusel, et tegutsemisel elektrienergia tootmisega Sillaoru HEJ-s, mille netovõimsus on alla 1 MW, osaühingul loakohustus puudub (ELTS § 22 lg 2 punkt 1). MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja Koprapere OÜ 05.06.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT00005) põhjusel, et osaühing toodab elektrienergiat Sillaoru HEJ-s, mille netovõimsus on väiksem kui ELTS § 22 lg 2 punktis 1 sätestatud 1 MW ning osaühingul tegutsemisel elektrienergia tootjana selles hüdroelektrijaamas loakohustus puudub, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks eelmärgitud tegevusloa (ELT00005) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud.  4 (4) Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada Koprapere OÜ 05.06.2023 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti õiguseellase Energiaturu Inspektsiooni 15.06.2004 otsusega nr 97-TL/ElTS antud elektrienergia tootmise tegevusluba (ELT00005) alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja