Otsus

OTSUS 08.06.2023 nr 7-10/2023-004 VKG Elektrivõrgud OÜ üldteenuse tüüptingimused kooskõlastamise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine Elektrituruseaduse (ELTS) § 93 lg 6 p 6 ja ELTS § 762 lg 1 kohaselt kooskõlastab Konkurentsiamet võrguettevõtja üldteenuse osutamise tüüptingimused. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 14 lg 1 alusel esitatakse haldusmenetluse algatamiseks haldusorganile vabas vormis taotlus. 27.04.2023 edastas VKG Elektrivõrgud OÜ (edaspidi VKG Elektrivõrgud) Konkurentsiametile taotluse üldteenuse osutamise tüüptingimuste kooskõlastamiseks. 2. Menetlusosalised Osaühing VKG ELEKTRIVÕRGUD aadress P.Kerese tn 11, Narva linn, Ida-Viru maakond, 20309; registrikood 10855041;e-post: [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik kokkuvõtvalt 27.04.2023 esitas VKG Elektrivõrgud Konkurentsiametile taotluse üldteenuse osutamise tüüptingimuste kooskõlastamiseks. Enne lõpliku (05.06.2023) taotluse esitamist, konsulteeris VKG Elektrivõrgud Konkurentsiametiga tüüptingimuste sõnastuse osas. 29.05.2023 edastas Konkurentsiamet VKG Elektrivõrkudele seisukoha seoses üldteenuse osutamise tüüptingimuste punktidega 1.5 ja 1.7. 05.06.2023 esitas VKG Elektrivõrgud Konkurentsiametile üldteenuse osutamise tüüptingimused lõplikul kujul kooskõlastamiseks. Konkurentsiamet, olles VKG Elektrivõrgud üldteenuse tüüptingimused läbi vaadanud, leidis, et kahe punkti osas on mõistlik kasutada sõnastust, mis defineeriks täpsemalt asjakohast eesmärki, mida kõnealuste punktidega soovitakse saavutada. Konsulteerimise käigus tegi Konkurentsiamet ettepaneku korrigeerida tüüptingimuste punkte 1.5 ja 1.7.  2 (3) VKG Elektrivõrgud selgitas, et punktiga 1.5 on ta pidanud vajalikuks reguleerida ELTS § 90 tulenevaid juhtumeid: "Mõeldud on olukorda, kus võrguettevõtja on võrguühenduse katkestanud (n. võrguühenduse katkestamisel tarbijast tuleneval põhjusel, ELTS § 90 alusel)" Amet leidis, et Ostjale on selgem, kui nimetatud põhimõte oleks antud punktis ka sellisena lahti kirjutatud ja tegi ettepaneku sõnastuse täpsustamiseks. VKG Elektrivõrgud nõustus Konkurentsiameti ettepanekuga ning sõnastas tüüptingimuste punkti 1.5 järgmiselt: „1.5 Võrguettevõtja edastab elektrienergia Ostja liitumispunktini kui Ostjal on kooskõlas õigusaktide ja võrgulepinguga toimiv võrguühendus ning ei ole täidetud elektrituruseaduse § 90 tulenevad alused.“ Algselt kooskõlastamiseks esitatud tüüptingimustes oli punkti 1.7 sõnastus järgmine: „Tingimuste sätteid, mis oma olemuse tõttu reguleerivad Poolte õiguseid ja kohustusi pärast üldteenuse korras elektrienergia müügi lõppu, kohaldatakse ka pärast üldteenuse korras elektrienergia müügi lõppemist“. Punkti 1.7 osas soovis Konkurentsiamet selgust, et millised on need konkreetsed juhtumid, mil kõnealune säte rakenduks ja millised on need elulised ja tegelikust olukorrast tingitud näited. VKG Elektrivõrgud selgitas, et selleks võivad olla näiteks arveldus, tarbimisandmete korrigeerimised jm. Ameti hinnangul olid VKG Elektrivõrgud selgituse sisu arusaadav ja põhjendatud, kuid samas tehti ettepanek need asjaolud niimoodi ka tüüptingimustes kajastada. See võimaldaks Ostjal paremini mõista, mida tüüptingimuste konkreetse sätte all on mõelnud ja tegi ettepaneku tüüptingimuste sõnastuse täpsustamiseks. VKG Elektrivõrgud nõustus Konkurentsiameti märkusega ning sõnastas tüüptingimuste punkti 1.7 järgmiselt : „1.7. Tingimuste sätteid, mis oma olemuse tõttu reguleerivad Poolte õiguseid ja kohustusi pärast üldteenuse korras elektrienergia müügi lõppu, kohaldatakse ka pärast üldteenuse korras elektrienergia müügi lõppemist eelkõige juhul, kui Ostja sõlmis elektrilepingu, samas üldteenuse arveldus ei ole veel toimunud.“ 4. Konkurentsiameti hinnang kooskõlastamiseks esitatud tüüptingimuste muudatuste kohta ELTS § 762 lg 1 järgi Konkurentsiamet ei kooskõlasta üldteenuse osutamise tüüptingimusi, kui tüüptingimus ei ole kooskõlas ELTS-ga või kui tüüptingimuse sisu, väljendusviis või esituslaad on ebatavaline või arusaamatu VÕS § 37 lg 3 tähenduses või kui tüüptingimus kahjustab teist poolt ebamõistlikult VÕS §-i 42 tähenduses. VÕS § 37 lg 3 sätestab, et lepingu osaks ei loeta tüüptingimust, mille sisu, väljendusviis või esituslaad on niivõrd ebatavaline või arusaamatu, et teine lepingupool ei võinud selle tingimuse olemasolu lepingus mõistlikkuse põhimõttest lähtudes oodata või seda tingimust olulise pingutuseta mõista. VÕS § 42 lg 1 kohaselt on tüüptingimus tühine, kui see lepingu olemust, sisu, sõlmimise viisi, lepingupoolte huvisid ja teisi olulisi asjaolusid arvestades kahjustab teist lepingupoolt ebamõistlikult, eelkõige siis, kui tüüptingimusega on lepingust tulenevate õiguste ja kohustuste tasakaalu teise lepingupoole kahjuks oluliselt rikutud. Ebamõistlikku kahjustamist eeldatakse, kui tüüptingimusega kaldutakse kõrvale seaduseolulisest põhimõttest või kui tüüptingimus piirab teise lepingupoole lepingu olemusest tulenevaid õiguseid ja kohustusi selliselt, et lepingu  3 (3) eesmärgi saavutamine muutub küsitavaks. Tüüptingimuse tühisust ja sellega seotud asjaolusid hinnatakse lepingu sõlmimise aja seisuga. VÕS § 42 lg 2 sätestab, et tüüptingimust ei loeta ebamõistlikult kahjustavaks, kui see puudutab lepingu põhilist eset või hinna ja üleantu väärtuse suhet või kui tingimuse sisu tugineb õigusaktil, millest ei saa lepingupoolte kokkuleppel kõrvale kalduda. Konkurentsiamet on läbi töötanud VKG Elektrivõrgud poolt kooskõlastamiseks esitatud üldteenuse osutamise tüüptingimused. Ameti hinnangul vastavad tüüptingimused ELTS-s sätestatud nõuetele ning VKG Elektrivõrgud ja teenuse kasutaja õiguste ja kohustuste tasakaalule. Kooskõlastamiseks esitatud tüüptingimused ei ole vastuolus VÕS § 37 lg-s 3 ja § 42 lg-s 1 sätestatuga või ebamõistlikult teist poolt kahjustavad VÕS § 42 lg-te 2 ja 3 tähenduses. Tüüptingimustes ei kalduta kõrvale seaduses sätestatud olulistest põhimõtetest ning need ei ole vastuolus ELTS-s toodud alustega. Eeltoodu alusel ning juhindudes ELTS § 73 lõigetest 1-2, § 762 lõigetest 1-2, § 93 lõike 6 punktist 6, VÕS § 37 lõikest 3, § 42 lõigetest 1-3 otsustan: 1) kooskõlastada VKG Elektrivõrgud OÜ poolt esitatud üldteenuse osutamise tüüptingimused vastavalt otsuse lisale nr 1. Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus otsuse või selle osa tühistamiseks esitada 30 päeva jooksul alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Evelin Pärn-Lee Peadirektor Lisa 1_VKG_ELEKTRIVORGUD_OU_Uldteenuse_tuuptingimused_2023  VKG ELEKTRIVÕRGUD OÜ ÜLDTEENUSE TÜÜPTINGIMUSED Kehtivad alates ______ Kooskõlastatud Konkurentsiameti otsusega ______ 1. ÜLDSÄTTED 3.2. Üldteenuse hind on põhitariifne. Kui Võrguettevõtja mõõdab Ostja mõõtepunktis tarbimist kahetariifse arvestiga ja Ostja 1.1. Käesolevad üldteenuse tüüptingimused (edaspidi tasub võrguteenuse eest ajatariifiga, siis üldteenuse hinna nimetatud Tingimused) reguleerivad VKG Elektrivõrgud OÜ arvestamisel võetakse arvesse mõlemal ajaperioodil tarbitud (edaspidi nimetatud Võrguettevõtja) poolt üldteenuse korras elektrienergia kogused. elektrienergia müüki Võrguettevõtja elektrivõrguga ühendatud väiketarbijatele (edaspidi nimetatud Ostja), 3.3. Võrguettevõtja arvutab üldteenuse korras müüdava (edaspidi koos nimetatud Pooled). elektrienergia kalendrikuu hinna (edaspidi Üldteenuse hind) vastavalt elektrituruseadusele. 1.2. Väiketarbija on kodutarbija, korteriühistu, hooneühistu ja see äritarbija, kelle elektripaigaldis on võrguga ühendatud 3.4. Võrguettevõtja avaldab Üldteenuse hinna koos selle aluseks madalpingel kuni 63-amprise peakaitsme kaudu. olevate andmete ja arvutuskäiguga oma veebilehel (www.vkgev.ee) järgmise kuu 9-ks kuupäevaks. 1.3. Üldteenuse korras saab elektrienergiat osta Ostja, kellel on kehtiv võrguleping Võrguettevõtjaga, kuid kes pole sõlminud elektrilepingut elektrienergia Poolostuks ühegi 4. ELEKTRIENERGIA EEST TASUMINE elektrimüüjaga. 1.4. Võrguettevõtja osutab üldteenust vastavalt 4.1. Võrguettevõtja esitab Ostjale arveid ning Ostja tasub elektrituruseadusele ilma elektrilepinguta. Üldteenuse korras Võrguettevõtjale üldteenuse elektrienergia eest vastavalt elektrienergia müük algab Ostja poolt sõlmitud elektrilepingu käesolevatele Tingimustele. lõppemise päevale järgnevast kuupäevast ning lõppeb Ostja 4.2. Ostjale väljastatakse ühine arve üldteenuse ja võrguteenuse poolt sõlmitud elektrilepingu alusel elektrienergia tarne eest. alguse kuupäevale eelneval päeval. 4.3. Arveldusperiood on kalendrikuu. Võrguettevõtja väljastab 1.5. Võrguettevõtja edastab elektrienergia Ostja liitumispunktini Ostjale arve pärast Üldteenuse hinna avaldamist ja hiljemalt kui Ostjal on kooskõlas õigusaktide ja võrgulepinguga toimiv arveldusperioodile järgneva kuu 10. kuupäeval. Juhul, kui võrguühendus ning ei ole täidetud elektrituruseaduse § 90 arveldusperioodi arve summa on väiksem kui Võrguettevõtja tulenevad alused. veebilehel sätestatud arve miinimumsumma, on 1.6. Tüüptingimused kehtivad kõigi 01.01.2013 ja hiljem jõus Võrguettevõtjal õigus arvet mitte esitada ning lisada olevate võrgulepingute kohta. nimetatud summa järgmisele väljastatavale arvele. 1.7. Tingimuste sätteid, mis oma olemuse tõttu reguleerivad 4.4. Arve väljastatakse Ostjale vastavalt võrgulepingus Poolte õiguseid ja kohustusi pärast üldteenuse korras kokkulepitule elektrooniliselt või paberkandjal. elektrienergia müügi lõppu, kohaldatakse ka pärast 4.5. Arve tasumise võimalustega saab tutvuda Võrguettevõtja üldteenuse korras elektrienergia müügi lõppemist eelkõige veebilehel ja klienditeeninduses. juhul, kui Ostja sõlmis elektrilepingu, samas üldteenuse arveldus ei ole veel toimunud. 4.6. Arve mitteõigeaegne kättesaamine ei vabasta Ostjat arve tähtaegse tasumise kohustusest eeldusel, et Võrguettevõtja on omapoolsed kohustused korrektselt täitnud. Kui Ostja ei 2. ELEKTRIENERGIA MÕÕTMINE ole saanud Võrguettevõtja arvet võrgulepingus kokku lepitud tingimustel ja Tingimustes toodud tähtpäevaks, arvestades 2.1. Elektrienergia mõõtmine ja üldteenuse koguste määramine selle saatmiseks mõistlikult kuluvat aega, peab ta sellest toimub vastavalt Võrguettevõtja võrguteenuste osutamise Võrguettevõtjat koheselt teavitama. Kui Ostja ei ole 20. tüüptingimustele. kuupäevaks teavitanud Võrguettevõtjat, et pole arvet eelmise arveldusperioodi eest saanud, eeldatakse, et Ostja on arve 2.2. Üldteenuse tasu arvestatakse Võrguettevõtja poolt õigeaegselt kätte saanud ning tal ei ole arvel esitatud mõõdetud elektrienergia tarbimiskoguste alusel. Kui andmete osas pretensioone. Võrguettevõtjal puuduvad mõõdetud andmed Ostja eelmise kalendrikuu elektrienergia tarbimise kohta, prognoosib 4.7 Ostja maksab Võrguettevõtjale tasud arvetel märgitud Võrguettevõtja vajaliku elektrienergia koguse. maksetähtpäevadeks, viidates arvel olevale viitenumbrile. 4.8. Kui Ostja ei maksa arvet maksetähtpäevaks on Võrguettevõtjal õigus nõuda Ostjalt viivist tasumata summalt 3. ELEKTRIENERGIA HIND 0,066% päevas. Viivise arvestus algab maksetähtpäevale 3.1. Elektrienergia hind on kilovatt-tunni põhine, hinnale järgnevast päevast ja lõppeb tasude laekumise päeval. lisandub käibemaks. 4.9. Arvete osalisel tasumisel kustutatakse võlgnevusest kõigepealt viivis ning seejärel põhivõlgnevus, kusjuures varem 1/2  VKG ELEKTRIVÕRGUD OÜ ÜLDTEENUSE TÜÜPTINGIMUSED sissenõutavaks muutunud summad kustutatakse enne Poolele kirjalikult teatatud kontaktandmetel, kui võrgulepingus hiljem sissenõutavaks muutunud summasid. Arve loetakse või Võrguettevõtja võrguteenuste osutamise tüüptingimustes tasutuks tasu laekumise päeval Võrguettevõtja ei ole konkreetse tahteavalduse esitamiseks eraldi kokku arveldusarvele. Ostja kohustub tasuma ka võlgnevuse lepitud kindlat lubatud vormi. Suuliselt edastatud tahteavaldus sissenõudmisega seotud kulud. on esitatud, kui see on salvestanud. 4.10. Kui Ostja osaliselt või täielikult keeldub aktsepteerimast 6.2. Ostja teavitab Võrguettevõtjat viivitamatult kõigist Võrguettevõtja poolt saadetud arvet, kohustub ta sellest asjaoludest, mis takistavad Tingimuste täitmist. Võrguettevõtjale koheselt, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul kirjalikult teatama, märkides mitteaktsepteerimise põhjused. Arve osalise mitteaktsepteerimise korral on Ostja 7. ISIKUANDMETE TÖÖTLEMINE JA NÕUSOLEKUD kohustatud tasuma arve aktsepteeritava osa vastavalt maksetähtajale. Võrguettevõtja on kohustatud hiljemalt 10 7.1. Võrguettevõtja tagab füüsilisest isikust Ostja isikuandmete päeva jooksul, arvestades Ostja teatise kättesaamise kaitsmise ja töötlemise vastavuses õigusaktidega, päevast kontrollima mitteaktsepteerimise põhjuseid ja Tingimustega ja Kliendiandmete töötlemise põhimõtetega, mis teatama Ostjale kontrolli tulemustest. Kontrolli läbiviimisest on avaldatud Võrguettevõtja veebilehel. tulenevalt võib Võrguettevõtja määrata arve tasumiseks uue 7.2. Võrguettevõtja on füüsilisest isikust Ostja isikuandmete maksetähtpäeva. Juhul, kui arve mitteaktsepteerimine oli vastutav töötleja. Volitatud töötlejate nimekiri (nimed, põhjendamatu, tasub Ostja Võrguettevõtjale kontrolli kontaktandmed, andmete töötlemise eesmärgid) on läbiviimisega tekitatud kulud Võrguettevõtja hinnakirja kättesaadavad Võrguettevõtja veebilehel. alusel. 7.3. Võrguettevõtjal on õigus salvestada ja säilitada Tingimuste täitmise eesmärgil ning ärilise teabevahetuse teostamiseks 5. VASTUTUS KOHUSTUSTE RIKKUMISE EEST Poolte vahelisi kõnesid ja kasutada vajaduse korral vastavaid salvestisi antud korralduste või muude Ostja poolt tehtud 5.1. Pooled vastutavad õigusaktides ja Tingimustes sätestatud toimingute tõendamiseks ja Ostja teenindamiseks. kohustuste mittekohase täitmise või täitmata jätmise (kohustuse rikkumise) eest ja teisele Poolele tekitatud kahju eest, sealhulgas isikute tegevuse eest, keda nad kasutavad 8. VAIDLUSTE LAHENDAMINE oma õiguste teostamisel ja kohustuste täitmisel või kellel nad lubavad seda teha, õigusaktides ja Tingimustes 8.1. Üldteenuse osutamisest tulenevaid eriarvamusi ja vaidluseid sätestatud korras. lahendavad Pooled kokkuleppe teel. 5.2. Pool hüvitab teisele Poolele kohustuste rikkumisega 8.2. Poole tegevuse või tegevusetuse peale, mis on vastuolus põhjustatud ja tõestatud otsese varalise kahju. Muu kahju, elektrituruseaduse või selle alusel kehtestatud õigusaktiga, sh saamata jäänud tulu, hüvitamisele ei kuulu. võib teine Pool esitada kaebuse Konkurentsiametile ja/või Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile. 5.3. Pooled ei vastuta Tingimustest või õigusaktist tulenevate kohustuste rikkumise eest, mis on vabandatavad. 8.3. Füüsilisest isikust Ostja võib üldteenuse osutamisest Kohustuste rikkumine on vabandatav, kui Pool rikkus tulenevate vaidluste lahendamiseks, mida Pooled ei ole kohustust vääramatu jõu tõttu. Muul juhul eeldatakse, et suutnud lahendada kokkuleppe teel pöörduda kaebusega kohustuste rikkumine ei ole vabandatav. tarbijakaitseseaduses sätestatud alusel ja korras Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti juures tegutseva 5.4. Pool võib Tingimuste rikkumise korral kasutada eraldi või tarbijavaidluste komisjoni poole. koos kõiki seadusest või Tingimustest tulenevaid õiguskaitsevahendeid, kui seadusest või Tingimustest ei 8.4. Üldteenuse osutamisest tulenevad vaidlused, mida Pooled ei tulene, millist õiguskaitsevahendit kasutatakse ja kui kahju suuda lahendada Poolte kokkuleppel, kuuluvad ei ole tekitatud tahtlikult või raske hooletuse tõttu või lahendamisele Ostja elu- või asukoha järgses kohtus Eesti seadusest tulenevalt ei ole vastutuse piiramist keelatud. Vabariigi õigusaktide alusel. Juhul kui Ostja asub pärast üldteenuse kasutamist elama välisriiki või viib sinna üle oma 5.5. Kui Ostja on jätnud talle osutatud teenuste eest esitatud tegevuskoha või asukoha või kui Ostja tegevus-, elu- või arved tasumata, siis Võrguettevõtjal on õigus nõuda Ostjalt asukoht ei ole hagi esitamisel teada, lahendatakse vaidlus kohustuste täitmise tagamiseks tagatistasu vastavalt Eesti Vabariigi kohtus Eesti Vabariigi õigusaktide alusel. Võrguettevõtja võrguteenuste osutamise tüüptingimustele. Eelnimetatu ei välista Poolte õigust esitada avaldus 5.6. Kui Ostja rikub Tingimustega sätestatud kohustusi, sh on maksekäsu kiirmenetluses vastavalt nimetatud menetluse jätnud talle osutatud teenuste eest esitatud arved tasumata, kohta sätestatud kohtualluvusele. siis võib Võrguettevõtja katkestada Ostja võrguühenduse, vastavalt kehtivale seadusandlusele ja Võrguettevõtja võrguteenuste osutamise tüüptingimustega sätestatud korras. 6. TEAVITAMINE 6.1. Kõik teated, nõusolekud, kooskõlastused ja muud tahteavaldused loetakse esitatuks ja kätteantuks, kui tahteavaldus on edastatud teisele Poolele suulises, kirjalikus, kirjalikku taasesitamist võimaldavas või elektroonilises vormis võrgulepingus märgitud või teisele 2/2