Teie 06.04.2023 nr SEBEE/23/CR652
AS SEB Pank
Meie 06.06.2023 nr 10-4/2574-2
[email protected]
Vastus selgitustaotlusele
Lugupeetud Maarja Leppik-Niineväli
Pöördusite AS SEB Pank nimel Justiitsministeeriumi poole kirjaga, milles soovisite selgitusi
pankrotiseaduse (PankrS) § 1929 lg 2 kohta.
Justiitsministeerium käsitab Teie kirja selgitustaotlusena, millele vastamist reguleerib märgukirjale ja
selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seadus (MSVS). MSVS §-st 3
tulenevalt on Justiitsministeeriumil kohustus anda tasuta selgitusi Justiitsministeeriumi poolt
väljatöötatud õigusaktide, nende eelnõude ja asutuse tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning
asutuse pädevuse ja õigusloome tegevuse kohta (õigusalased selgitused). Õigusalaste selgituste
andmine ei tähenda õigusabi andmist. Õigusalaste selgituste andmisega on tegemist siis, kui
selgitatakse mingi konkreetse seaduse, konkreetse paragrahvi, konkreetse lõike, konkreetse punkti
sisu ja tähendust. Õigusabiga on tegemist siis, kui antakse mingite konkreetsete eluliste asjaolude
osas õiguslik hinnang. Seetõttu on Teie kirjale võimalik vastata ainult selles osas, mis jääb
selgitustaotluse raamidesse. Vastame järgnevalt Teie kirjas toodud küsimustele:
1. Kas Pankrotiseaduse § 1929 lg 2 teksti ja seletuskirja koos tõlgendades tuleb asuda
seisukohale, et seadusandja eesmärk on olnud selgelt reguleerida, et järelevalve teostamise
käigus on maksejõuetuse teenistusel õigus krediidiasutuselt nõuda ainult võlgniku
pangakontode väljavõtteid?
Justiitsministeeriumi hinnangul on PankrS § 1929 eesmärki silmas pidades seadusega kooskõlas, kui
maksejõuetuse teenistus kogub andmeid ka võlgniku lähikondsete kohta. PankrS § 1929 sätestab
avatud loetelu, seega ei ole välistatud, et selle alusel ka lähikondsete pangakontode väljavõtteid
küsitakse. Normi tõlgendades on suurem osakaal seaduse sättel kui seletuskirjal.
2. Kas seletuskirjas märgitud spetsiifiliste täpsustuste eesmärk on olnud tagada, et
krediidiasutuselt kui kolmandalt isikult ei küsita võlgniku lähikondsete pangakontode
väljavõtteid, kuna maksejõuetuse teenistusel on Pankrotiseaduse § 192 9 lg 1 kohaselt õigus
nõuda andmete esitamist otse pankrotivõlgniku lähikondsetelt ja lisaks kasutada nende osas
kõiki muid lõikes 1 loetletud meetmeid?
Nõustume, et seletuskiri saaks olla selgemini sõnastatud, kuid meie hinnangul ei ole võimalik
seletuskirjast välja lugeda, et spetsiifiliste täpsustuste eesmärk on olnud välistada võlgniku
lähikondsete pangakontode väljavõtete küsimine. Sättes toodud avatud loetelu eesmärk saab pigem
olla, et järelevalve teostajal oleks igakülgne ligipääs vajalikele andmetele.
3. Kas maksejõuetuse teenistusel on õigus Pankrotiseaduse § 192 9 lg 1 nimetatud meetmeid
kohaldada krediidiasutuse kui kolmanda isiku suhtes?
Jah. Iga meetme osas on küll eraldi eeldused, millal ja kelle suhtes neid kohaldada võib, aga üldist
välistust nende krediitiasutuse kui kolmanda isiku suhtes kohaldamiseks ei ole. Käesolevalt on
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
eeldatavasti kõne all eelkõige KorS § 30, mida võib kohaldada isiku suhtes, kelle puhul on alust arvata,
et tal on ohu ennetamiseks, väljaselgitamiseks või tõrjumiseks või korrarikkumise kõrvaldamiseks või
kaitstava isiku või valvatava objekti ohutuse tagamiseks vajalikke andmeid. Käesolevalt on alust
arvata, et AS-il SEB Pank on selliseid andmeid. Meetme tagamiseks võib KorS § 23 lg 4 kohaselt teha
isikule ettekirjutuse ja rakendada ka sunniraha.
Kuivõrd maksejõuetuse teenistuse puhul on tegemist haldusorganiga, on andmete nõudmise osas
vaidluse tekkimisel võimalik pöörduda halduskohtusse. Justiitsministeeriumi pädevuses pole sellise
vaidluse lahendamine.
Kuivõrd krediidiasutuse tegevus kuulub Rahandusministeeriumi (RaM) pädevusse, soovitame
krediidiasutuste tegevust puudutavate selgituste saamiseks pöörduda RaM-i poole.
Justiitsministeeriumi nimel juhin tähelepanu asjaolule, et MSVS alusel antud õigusalane selgitus ei
tähenda seaduse ainuõige tõlgenduse kehtestamist ega ole kellelegi täitmiseks kohustuslik. Õigust
mõistab Eesti Vabariigi põhiseaduse § 146 esimese lause kohaselt ainult kohus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heddi Lutterus
Asekantsler
Lisaadressaadid:
Konkurentsiamet
Rahandusministeerium
Maria Vettik 53229052
[email protected]
Kristi Kool 51985372
[email protected]