ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Kuldar Leis Teie 20.05.2026 nr 1-4/26/2000
Kliimaministeerium
[email protected] Meie 03.06.2026 nr 2.3-5/26/2120-2
Arvamus eelnõule
Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile arvamuse avaldamiseks taristuministri määruse
„Teeregistri põhimäärus“ eelnõu.
Meil on eelnõu osas järgmised tähelepanekud.
1. Eelnõu § 11 puudutab andmete säilitamist ja arhiveerimist. Seletuskirjas on selgitatud, et
teeregistri arhiive säilitatakse digitaalselt nende aktuaalsuse kaotamise päevast alates, mis
tähendab, et arhiiv on andmebaasi osaks, kus säilitatakse kõiki muudetud või kustutatud
andmeid. Antud juhul ei ole aga selge, mida täpsemalt tähendab kustutatud andmete
säilitamine arhiivis. Seletuskirjas toodud näidetest võib järeldada, et tegemist võib olla
andmetega, mis puudutavad likvideeritud objekte (nt likvideeritud raudteeülesõidukoht),
kuid eelnõus toodud sõnastus jätab lugejale mulje, et arhiivis säilitatakse andmeid, mis
tegelikult on kustutatud. Palume eelnõu ja seletuskirja teksti täiendada selliselt, et oleks
selgelt aru saada, mida on kustutatud andmete puhul silmas peetud.
Lisaks jääb selgusetuks, mida antud juhul arhiiv sisuliselt tähendab ja miks seda üldse vaja
on. Juhul kui tegemist on tehnilise „arhiiviga“, kus andmed tõstetakse andmekogu
aktiivsest osast „arhiiviossa“ ning kus juurdepääs nendele andmetele on piiratud ja
andmeid ei kasutata igapäevatoiminguteks, siis sellisel juhul tuleks põhimääruses ka
reguleerida, kellel ja millistel tingimustel on juurdepääs arhiveeritud andmetele. Kui aga
tegemist on andmetega, millele juurdepääsu ei piirata ja neid on jätkuvalt võimalik kõigil
igapäevatoiminguteks kasutada, siis soovitame kaaluda arhiveerimist puudutavate sätete
eemaldamist ja normi sõnastamist selliselt, et oleks aru saada, milliseid andmeid ja kui
kaua säilitatakse.
2. Eelnõu § 17 näeb ette, et teeregistris tehtud toimingud (kandmine, muutmine,
kustutamine) logitakse ning logis säilitatakse kande tegija nime, kande tegemise
kuupäeva, viidet andmeobjektile ja tegevust. Samas ei nähtu põhimäärusest, kui kaua
toimingute logisid, mis sisaldavad isikuandmeid, andmekogus säilitatakse. Palume
põhimäärust selles osas täiendada ning määrata logide säilitamisele konkreetne tähtaeg.
3. Riigikogu menetluses oleva ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu
(743 SE)1 punkt 97, millega täiendatakse ka teeregistri volitusnormi andmepidamise korra
ulatusega, näeb ette, et teeregistri põhimääruses sätestatakse muu hulgas ka andmetele
juurdepääsu ja andmete väljastamise kord. See aga tähendab, et kuna tegemist on
1
Ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (743 SE)
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
kohustava volitusnormiga ja mitte soovitusiku normiga, siis ei saa sellest kõrvale kalduda
ja põhimääruses peab olema reguleeritud protseduur, kuidas vastavad tegevused toimuvad.
Samas esitatud eelnõus vastav norm puudub, mis iseenesest on ka mõistetav, kuna kehtiva
ehitusseadustiku § 103 lõike 6 kohaselt on teeregistri andmed avalikud. Järelikult võib
eeldada, et puudub ka vajadus eraldi reguleerida andmetele juurdepääsu või nende
väljastamist. Küll aga võib vastava korra sätestamine põhimääruses olla vajalik juhul, kui
ilmneb siiski vajadus reguleerida arhiivis olevate andmete väljastamist või nendele
juurdepääsu.
Kokkuvõtvalt leiame, et kuna tegemist on kohustusliku normiga, siis tuleb andmetele
juurdepääsu ja andmete väljastamise kord ehk protseduur põhimääruses kehtestada või siis
vastav säte andmekogu volitusnormist eemaldada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Pille Lehis
peadirektor
Terje Enula
[email protected]
627 4144
2 (2)