ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Jana Muravjova Teie 15.05.2026
Viru-Nigula Vallavalitsus
Meie 03.06.2026 nr 2.3-8/26/2038-2
[email protected]
Vastus nõudekirjale
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Teie pöördumise, milles küsite AKI seisukohta seoses
volikogu liikmete õigustega dokumendiregistris. Märgite, et Teie omavalitsuse dokumendiregistris
on volikogu ja komisjonide liikmetele antud piiratud õigused.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 26 lõike 1 kohaselt on volikogu liikmel
õigus saada volikogu ja valitsuse õigusakte, dokumente ja muud teavet, välja arvatud andmed,
mille väljastamine on seadusega keelatud. Kõnealuse sätte alusel on kohaliku omavalitsuse (KOV)
volikogu liikmel seadusest tulenevate õigusete ja kohustuste täitmiseks juurdepääs ainult sellele
teabele/dokumentidele, mida ta vajab oma tööülesannete täitmiseks. Sama seaduse § 48 lg 6
kohaselt on revisjonikomisjonil õiguse saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente.
Sisuliselt tähendab see teabe saamist siiski üksnes tööplaanis ettenähtud revisjonide läbi viimiseks
ehk juurdepääs on teabele/dokumentidele, mis on vajalikud konkreetse revisjoni läbi viimiseks.
Seega eelnevast tulenevalt ei ole seadusandja ette näinud, et volikogu liikmel, sh volikogu
komisjoni liikmel, on oma tööülesannete täitmiseks piiramatu juurdepääs vallavalitsuse valduses
olevale teabele ja dokumentidele. See tähendab, et volikogu liikmel ei ole põhjendatud vajadust
saada juurdepääsu dokumendiregistri sisevaate kaudu kogu teabele ja dokumentidele, mida
register sisaldab.
Kuna volikogu liikme ja KOV-i vahelise teabe jagamise puhul on tegemist omavalitsuse
sisesuhetega, siis on see KOV-i otsus, mil viisil saab volikogu liige juurdepääsu tööülesannete
täitmiseks vajalikule teabele. Kas see antakse näiteks vallavalitsusele edastatud arupärimistele
vastuse saatmisega või selliselt, et volikogu, sh komisjonide liikmetel on omavalitsuse
dokumendiregistri juurdepääsul piiratud õigused või mingil muul moel, see on KOV-i otsus.
Samas juhime tähelepanu sellel, et dokumendiregister sisaldab sageli piiranguga teavet, mis ei tohi
teatavaks saada isikutele, kellel puudub selleks õigus. Seega tuleb dokumendiregistriga tutvumise
piiratud õiguste puhul KOV-il tagada, et volikogu liikmele ei saaks teatavaks see osa teabest, sh
juurdepääsupiiranguga teabest, mis ei puuduta volikogu liikme konkreetse tööülesande täitmist.
Samas toome välja, et kindla tööülesande täitmiseks võib volikogu liikmel olla õigus saada ka
piiranguga teavet. Mis aga tähendab, et volikogu liikmel ei ole õigust avaldada kolmandatele
isikutele tööülesannete täitmisel saadud piiranguga teavet (isikuandmed, ärisaladus jms).
Vajadusel tuleb seda volikogu liikmetele selgitada.
Loodetavasti saime Teile selgitustega abiks olla.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Lugupidamisega
Karin Uuselu
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)