Lp Aleksei Ivanov Teie: 18.05.2026.2026
Meie: 01.06.2026 nr 2.3-8/26/2073-2
E-post:
[email protected]
Vastus nõudekirjale
Andmekaitse Inspektsioon sai Teie pöördumise, milles märgite, et Teile arusaadavalt võib
dokument sisaldada samaaegselt nii juurdepääsupiirangutega teavet kui ka teavet, millele
juurdepääsupiirangud ei laiene. Küsite kuidas Narva Linna Sotsiaalabiamet (Sotsiaalabiamet)
saab seda hinnata, kui Sotsiaalkindlustusamet tunnistas järelevalve kokkuvõte asutusesiseseks
kasutamiseks mõeldud teabeks. Samuti palute selgitada, kas Sotsiaalabiamet saab õigesti aru,
et antud juhul Sotsiaalabiamet seda küsitud dokumenti väljastada ei saa?
Selgitame, see kui dokumendile on kehtestatud juurdepääsupiirang, ei tähenda seda, et
teabenõude korral sellist dokumenti üldse ei väljastada. Tulenevalt AvTS § 38 lg-st 2 kui teabele
juurdepääsu võimaldamine võib põhjustada juurdepääsupiiranguga teabe avalikuks tulemise,
siis tagatakse juurdepääs üksnes sellele osale teabest või dokumendist, mille kohta
juurdepääsupiirangud ei kehti. Sellisele seisukohale on asunud ka Riigikohus asjas nr 3-3-1-
57-03 p-s 20. Seega tuleb ka antud juhul väljastada dokument ulatuses, millele piirangud ei
kohaldu.
AvTS § 35 lg 1 p 12 kohaselt on teabevaldajad kohustatud kehtestama piirangu teabele, mis
sisaldab isikuandmeid, kui sellisele teabele juurdepääsu võimaldamine kahjustaks oluliselt
isiku eraelu puutumatust. Isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) art 5 lg 1 kohaselt on
isikuandmeteks igasugune teave tuvastatud või tuvastatava füüsilise isiku kohta. Tuvastatav on
füüsiline isik keda saab otseselt või kaudselt tema kohta käivate andmete alusel tuvastada.
Kuna teabenõudes soovitud dokument on Sotsiaalabiameti valduses ja teabenõue on esitatud
Sotsiaalabiametile, siis tuleb Sotsiaalabiametil hinnata kas ja milliste andmete alusel oleksid,
eelkõige lapsed, kas otseselt või kaudselt tuvastavad. Kui lapsed võivad olla tuvastatavad nii
vanuse kui muude juhtumi analüüsis toodud andmete alusel (näiteks ka terviseandmete), siis
selliseid andmeid avaldada ei tohi. Seda enam, et kui mingite eeltoodud andmete alusel on mõni
laps tuvastav, siis sellise teabe avalikustamine riivaks oluliselt tema eraelu puutumatust. Siin
tuleb arvestada ka sellega, et tegemist on alaealistega.
Samas ei saa Andmekaitse Inspektsiooni hinnangul järelevalve kokkuvõttes olla piiranguga
teabeks näiteks see osa dokumendist, mis sisaldab asutuse töökorraldust, järelevalve läbiviimise
alust, aega ja kohta ning tähelepanekuid ja soovitusi, kuna see osa dokumendist ei sisalda
kellegi isikuandmeid, mille alusel oleks mõni isik tuvastatav ning mille kaitseks on piirang
kehtestatud. Lõpliku ja siduva hinnangu piirangu ulatuse osas saab inspektsioon vajadusel
anda siiski järelevalvemenetluses.
Ehk siis olenemata sellest, et antud juhul on dokumendile kehtestanud piirangu
Sotsiaalkindlustusamet, tuleb teabenõude korral Sotsiaalabiametil hinnata, mis osas piirang
dokumendile kohaldub. Kui see ei ole Sotsiaalabiametile üheselt arusaadav, siis tuleb seda
Sotsiaalkindlustusametilt üle küsida ja täpsustada. Andmekaitse Inspektsioon
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
järelevalveasutusena ei saa asuda siin teabevaldajate eest teabenõuet täitma ning hindama,
milline osa teabest ja mis ulatuses tuleb kinni katta ja milline osa väljastada. Andmekaitse
Inspektsioon järelevalveasutusena saab hinnata asutuse tegevuse õiguspärasust ja põhjendatust
peale seda, kui asutus on seda eelnevalt hinnanud, aga ei saa seda teha asutuse eest.
Seega tuleb antud juhul Sotsiaalabiametil hinnata kas ja milliste andmete alusel oleksid eelkõige
lapsed tuvastatavad ning juhul kui Sotsiaalabiametile ei ole üheselt arusaadav, millisele osale
teabest on Sotsiaalkindlustusameti poolt piirang kehtestatud, siis tuleb see enne teabenõude
täitmist üle küsida.
Kuigi Andmekaitse Inspektsioon ei saa antud juhul asuda Sotsiaalabiameti asemel hindama
piirangu ulatust ega anda Sotsiaalkindlustusameti eest selgitusi, loodame siiski, et saime oma
selgitustega Teile abiks olla.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Elve Adamson
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)