ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Kristin Johanson
Kaitseväe Akadeemia Teie 15.05.2026
[email protected]
Meie 01.06.2026 nr 2.2.-1/26/36-5
Taotluse läbi vaatamata jätmine
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Kaitseväe Akadeemia (KVA) taotluse poliitika kujundamise
eesmärgil tehtavas uuringus „Riigikaitse alase inimressursi kompleksuuring
Kaitseväes“ isikuandmete töötlemiseks ilma andmesubjekti nõusolekuta.
Esiteks selgitab AKI, et isikuandmete kaitse seaduse (IKS) § 6 kehtestab õigusliku aluse ja sätestab
kaitsemeetmed isikuandmete töötlemiseks teadus- ja ajaloouuringu ning riikliku statistika
vajadusteks1. IKS § 6 lõike 5 kohaselt loetakse selle paragrahvi tähenduses teadusuuringuks ka
täidesaatva riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil ning
Andmekaitse Inspektsiooniga kooskõlastamisele kuulub andmesubjekti nõusolekuta isikuandmete
töötlemine vaid eelnimetatud uuringutes või analüüsides.
Justiits- ja Digiministeerium (JDM) on IKS § 6 lõikes 5 nimetatud uuringute osas selgitanud 2, et
täidetud peab olema kaks tingimust. Esmalt analüüsid ja uuringud teostatakse täidesaatva
riigivõimu poolt ning teisalt, uuringud ja analüüsid on vajalikud poliitika kujundamiseks.
Eesti Vabariigi põhiseaduse § 86 sätestab, et täidesaatev riigivõim kuulub Vabariigi Valitsusele.
Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 1 kohaselt teostab täidesaatvat riigivõimu Eesti Vabariigi
põhiseaduse ja seaduste alusel vahetult või valitsusasutuste kaudu Vabariigi Valitsus. VVS § 39
defineerib valitsusasutused, kui riigi eelarvest finantseeritavad asutused, millele seadusega või
seaduse alusel antud põhiülesandeks on täidesaatva riigivõimu teostamine.
Vastavalt JDM selgitusele tuleb IKS § 6 lõiget 5 tõlgendada kitsalt, st täidesaatva riigivõimu
poliitika kujundamise uuringuid saavad sel alusel teha ainult vabariigi valitsuse seaduses
nimetatud või eriseadusega moodustatud täidesaatvat riigivõimu teostavad valitsusasutused, sh
valitsusasutuste hallatavad asutused. Näiteks kohalikule omavalitsusele võib delegeerida riigielu
küsimuste korraldamist, kuid kohalikke omavalitsusi või nende asutusi ei saa lugeda täidesaatvaks
riigivõimuks IKS § 6 mõttes.
Kaitseväe Akadeemia on põhimääruse3 järgi Kaitseväe juhataja vahetus alluvuses olev
riigikaitseline rakenduskõrgkool kõrgharidusseaduse tähenduses, mille põhiülesanne on
valmistada ette Kaitseväe ülemaid ja arendada sõjateadust. Põhimääruse järgi ei ole KVA seega
valitsusasutus või valitsusasutuse hallatav asutus ning KVA ülesandeks ei ole täidesaatva
riigivõimu teostamine.
1
Vt lisaks Isikuandmete kaitse seaduse eelnõu 679 SE seletuskiri, lk 14.
2
Justiits- ja digiministeeriumi 22.01.2024 vastus selgitustaotlusele nr 2-6/24-7834-2
3
Kaitseministri 01.07.2019 määruse nr 11 „Kaitseväe Akadeemia põhimäärus“ § 1 ja § 5.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Kuivõrd KVA ei ole seaduses ette nähtud täidesaatvat riigivõimu teostav valitsusasutus, siis ei saa
ta olla iseseisevaks isikuandmete vastutavaks töötlejaks täidesaatva riigivõimu poliitika
kujundamise eesmärgil tehtavate uuringute läbiviimisel IKS § 6 lõike 5 alusel.
Eeltoodust tulenevalt jätab Andmekaitse Inspektsioon taotluse läbi vaatamata.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anu Suviste
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)