Järelevalve algatamise teade

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 05.05.2025 Kehtiv kuni: 31.12.2025 Kehtiv kuni kirjeldus: Juurdepääsupiirang kehtib kuni otsuse jõustumiseni Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2 Teabevaldaja: Sotsiaalkindlustusamet Tori Vallavalitsus [email protected] Meie 05.05.2025 nr 5.1-3/12391-1 Pärnu mnt 12 86705, Sindi linn, Tori vald, Pärnumaa Järelevalve algatamise teade Lugupeetud Lauri Luur Sotsiaalkindlustusameti (SKA) üldosakonna järelevalve talituse ülesandeks on teostada haldusjärelevalvet sotsiaalhoolekande seaduse § 157 lõike 3 alusel. Täisealistele osutatavate sotsiaalteenuste järelevalve fookuses on 2025. aastal koduteenus, ööpäevaringne üldhooldusteenus, tugiisikuteenus, isikliku abistaja teenus, eluruumi tagamise teenus ja sotsiaaltransporditeenus. Tulenevalt 2025. aasta tööplaanist teostatakse järelevalvet Tori Vallavalitsuses ning kontrollitakse eelnimetatud teenuste korraldamist ja kättesaadavust. Järelevalvet teostavad järelevalve talituse peaspetsialistid Aime Koger ja Ülle Sihver (järelevalvemeeskonna juht). Seoses järelevalvemenetluse läbiviimisega võimaldatakse järelevalve teostajatele ligipääs sotsiaalteenuste- ja toetuste andmeregistri STAR Tori Vallavalitsuse menetlustele. Paikvaatlus toimub kooskõlastatult sotsiaalosakonna sotsiaalnõunikuga 23.05.2025 kell 10.15 Tori Vallavalitsuse Sauga teenuskeskuses aadressil Selja tee 1a, Sauga alevik, Tori vald, 85008 Pärnumaa. Soovime eraldi vestelda sotsiaaltöö spetsialistidega ning sotsiaalnõunikuga ning Sindi Sotsiaaltöökeskuse juhatajaga ja ühe avahooldustöötajaga. Vestlusteks ja dokumentidega tutvumiseks oleme planeerinud kuni kolm tundi. Vestluste ajakava teavitame kooskõlastatult sotsiaalnõunikuga 20.05.2025. Käesolevale teatele on lisatud kaks küsimustikku (Lisa 1 ja Lisa 2). Palun küsimustele vastata sotsiaalnõunikul (Lisa 1) ja eraldi igal spetsialistil (Lisa 2). Vastused ja lisadokumendid palun saata ühise e-kirjaga hiljemalt 16.05.2025 kell 15.00 e-postile [email protected] (isikuandmeid sisaldavad dokumendid palume krüpteerida Ülle Sihver digi-ID, isikukoodile 47002172774). Palume saata teate kätte saamisel kinnitus, et olete järelevalve läbiviimise teate kätte saanud e-postile [email protected]. Järelevalve ajal on SKA kontaktisikuks Ülle Sihver (tel +372 514 3084, e-post [email protected]). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ülle Sihver peaspetsialist (järelevalve) Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975 Lisa: küsimustikud Lisa 1 ja Lisa 2 Ülle Sihver 5143084, [email protected] 2  LISA 1 Küsimused sotsiaalnõunikule Nimi ja ametikoht: Tori Vallavalitsuses töötamise algus: Haridus, lõpetamise aeg, eriala: (sotsiaaltöötaja kutse või riiklikult tunnustatud kõrgharidus sotsiaaltöös või sellele vastav kvalifikatsioon): I. Palume vastata küsimustele 1. Spetsialiseerumine: kuidas on täisealistele isikutele osutatavad sotsiaalteenused ametnike ja töötajate vahel KOVis jaotatud (näiteks spetsialiseerumise/piirkonna/valdkonna alusel)? 2. Kas kõik sotsiaaltöötöötajate ja koduhooldustöötajate teenistuskohad on täidetud? Kui lihtne või keeruline on leida töötajaid, millised on takistused? 3. SHS § 15: 3.1. Millises vormis taotlus on vajalik täita sotsiaalteenuse saamiseks? Kas on oluline vormikohase taotluse esitamine? 3.2. Kirjeldage, kuidas on korraldatud sotsiaalteenuste taotluste (muuhulgas ametniku e- postile saabunud, telefoni teel laekunud taotluste) registreerimine (sh KOV dokumendihaldussüsteemi)? 3.3. Millise aja jooksul taotluse või abivajavast isikust teada saamisest abivajadust hinnatakse? Kes hindavad abivajadust erinevate sotsiaalteenuste saamiseks/määramiseks? Kellega teete koostööd/keda kaasate abivajaduse hindamisel? Kus hinnatake abivajadust? Kas tehakse kodukülastus, käiakse hooldekodus? 3.4. Millised dokumendid on vajalikud erinevate sotsiaalteenuste määramise otsuse tegemiseks? 3.5. Kelle pädevuses on sotsiaalteenuse määramise otsuste tegemine ja millise õigusakti alusel? Palun lisada õigusakt. 3.6. Milline dokument koostatakse üldhooldusteenuse määramiseks (haldusakt või/ja haldusleping)? 4. SÜS § 25 lõige 1: Millise aja jooksul tehakse otsus ja/või sõlmitakse haldusleping a) üldhooldusteenuse määramise kohta, b) koduteenuse määramise kohta? 5. Kuidas tagatakse haldusakti edastamine teenuseosutajale? Kas abivajaduse hindamise dokument lisatakse haldusaktile/halduslepingule? Kuidas edastatakse abivajaduse hindamisest tulenev vajalik teave hooldekodule? 6. Üldhooldusteenus: 6.1. Kas ja kuidas on KOV kaasatud hooldusplaani koostamisse ja ülevaatamisse? 6.2. Kui sageli seirate hooldekodude hoolduskulusid? Kes seda teeb? 6.3. Kuidas KOV tagab teenuse inimesele, kellel ei ole piisavalt vahendeid teenuse eest tasumiseks? Mitmele (seisuga 01.05.2025) teenusesaajale hüvitatakse osaliselt ka majutus-ja toitlustuskulud? 7. Koduteenus: 7.1. Mille alusel otsustate kalendriaasta teenuse mahu? Kuidas teenuseosutaja sellest teada saab? 7.2. Kas, kuidas ja millal on kontrollitud koduteenust vahetult osutavate töötajate karistusregistrit? 8. Isikliku abistaja ja tugiisikuteenus 8.1. Kas, kuidas ja millal on kontrollitud teenuseosutaja karistusregistrit? 8.2. Kuidas tagate teenuse sisse ostmisel, et vahetult teenust osutav isik ei ole lähisugulane ega ela teenuse saajaga püsivalt samas eluruumis. 9. Palun kirjeldage üldiselt kuidas toimub koduteenuse, üldhooldusteenuse, isikliku abistaja teenuse, tugiisikuteenuse, eluruumi tagamise teenuse ja sotsiaaltransporditeenuse taotluste menetlemine (taotluse laekumisest/abivajadusest teada saamisest kuni haldusakti tegemiseni ja abivajajale teatavaks tegemiseni). Vajadusel lisage palun infot olulistel täisealistele inimestele sotsiaalteenuste osutamise teemadel, mida pole käesolevas küsimustikus käsitletud, kuid mida peate oluliseks. II. Palume tagada, et koos küsimustele vastustega edastatakse järgmine teave ja dokumendid: 1. nimekiri sotsiaalteenistuse teenistujate kohta, kes korraldavad ja osutavad sotsiaalteenuseid täisealistele koos ametinimetuse, teenistusse nimetamise/tööle asumise aja, hariduse ja erialase ettevalmistusega. Palume anda hinnang, kas vallavalitsuses töötavad sotsiaalala spetsialistid vastavad neile seadusega kehtestatud nõuetele. 2. dokument (tööjuhend/ametijuhend), millest tulenevad koduhooldustöötaja tööülesanded ja vastutus. 3. koduteenust, isikliku abistaja teenust ja tugiisikuteenust osutavate töötajate karistusregistri teatiste koopiad (alus SHS § 19, SHS § 25 lg 2 p 1, SHS § 29 lg 2 p 1). 4. Millist abivajaduse hindamise instrumenti kasutate? Palume saata kasutusel oleva hindamisinstrumendi näidisdokument. Kui see on kinnitatud haldusaktiga, palume saata ka haldusakt. 5. Mitmel juhul on alates 01.05.2024 koduteenuse ja ööpäevaringse üldhooldusteenuse määramise haldusaktide peale esitatud vaideid? Millise tulemusega olid vaideotsused. 6. Arvandmed: seisuga 01.05.2025 väljaspool kodu osutataval üldhooldusteenusel viibijate arv, koduteenuse saajate arv, isikliku abistaja ja tugiisikuteenuse saajate arv, eluruumi tagamise teenuse saajate arv. III. Andmete sisestamine STARi Järelevalves arvestame ladusa koostööga STARi menetluste analüüsimisel. Vaatamata asjaolule, et osade andmete STARi kandmise tähtaega on pikendatud kuni 31.12.2027, soovitab SKA igapäevatöös STARi kanda sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistri põhimääruse § 8 lõige 1 punktides 8, 11 ja 12 sätestatud andmed. Tutvusime STARis üldhooldusteenuse, koduteenuse, tugiisikuteenuse, sotsiaaltransporditeenuse ja eluruumi tagamise teenuse menetluste kannetega (avatud alates 01.08.2024). Selgus, et seni ei ole menetluste juurde kõiki lisadokumente salvestatud. Teeme ettepaneku lisada taotlus, olemasolu korral abivajaduse hindamise dokument ja haldusakt ja/või haldusleping koos lisadega (nt koduteenuse hoolduskava), sh ka muudetud haldusaktid ja/või halduslepingud teenuse määramise kohta. Palume tagada andmete sisestamine hiljemalt 16.05.2025 tööpäeva lõpuks järgmistes menetlustes ja saata täidetud andmetega tabel e-postile [email protected] :  1. koduteenuse osutamise 2024 ja 2025 aasta menetlustes, mis vastavad dokumendiregistri alljärgnevatele registreerimisnumbritele, märkides vastava menetlusnumbri STARis: Registreerimisnumber Teenusesaaja nimi Menetlusnumber STARis DHSis 2-6.2/59 (2025 aasta) 2-6.2/58 (2025 aasta) 2-6.2/49 (2025 aasta) 2-6.2/29 (2025 aasta) 2-6.2/11 (2025 aasta) 2-6.2/139 (2024 aasta) 2-6.2/134 (2024 aasta) 2-6.2/115 (2024 aasta) 2-6.2/92 (2024 aasta) 2-6.2/90 (2024 aasta) 2. ööpäevaringse üldhooldusteenuse osutamise menetlustes 25277241705, 25277240545, 25276538146, 25276535667, 25276535384, 25276534866, 25276301842, 25276301700, 25276301624, 25276301461, 25276301101. Sellisel viisil saab järelevalve teostaja eelnevalt dokumentidega tutvuda ja vajadusel esitada paikvaatlusel täpsemaid küsimusi.  LISA 2 Küsimused sotsiaaltöö spetsialistile (iga spetsialist vastab eraldi) Nimi ja ametikoht: Tori Vallavalitsuses töötamise algus: Haridus, lõpetamise aeg, eriala: (sotsiaaltöötaja kutse või riiklikult tunnustatud kõrgharidus sotsiaaltöös või sellele vastav kvalifikatsioon). Juhul kui olete omandamas kõrgharidust, palun märkida, mida õpite ja millal on planeeritav lõpetamise aeg. 1. Spetsialiseerumine: kuidas on täisealistele isikutele osutatavad sotsiaalteenused KOVis jaotatud, kas näiteks spetsialiseerumise/piirkonna/valdkonna alusel? Millele olete Teie spetsialiseerunud? 2. SHS § 15: 2.1. Kirjeldage, kuidas on korraldatud sotsiaalteenuste taotluste (muuhulgas ametniku e-postile saabunud, telefoni teel laekunud taotluste) registreerimine (nt KOV dokumendihaldussüsteemi)? 2.2. Millises vormis taotlus on vajalik täita sotsiaalteenuse (koduteenuse, ööpäevaringse üldhooldusteenuse, isikliku abistaja ja tugiisikuteenuse, eluruumi tagamise teenuse ja sotsiaaltransporditeenuse) saamiseks? Kas on oluline vormikohase taotluse esitamine? 2.3. Kes hindavad abivajadust koduteenuse, ööpäevaringse üldhooldusteenuse, isikliku abistaja ja tugiisikuteenuse, eluruumi tagamise teenuse ja sotsiaaltransporditeenuse saamiseks/määramiseks. Millise sotsiaalteenuse puhul hindamine dokumenteeritakse, millise dokumendiga? Kellega teete koostööd/keda kaasate abivajaduse hindamisel? Sotsiaalteenus Hindaja (nt spetsialist) Kasutusel Kaasamine (nt hindamisinstrument medõde, lähedane jm) Koduteenus ÜHteenus Tugiiiskuteenus Isikliku abistaja teenus Eluruumi tagamine Sotsiaaltransporditeenus 2.4. Millise aja jooksul taotluse või abivajavast isikust teada saamisest abivajadust hinnatakse? 2.5. Kus hinnatake abivajadust? Kas tehakse kodukülastus, käiakse hooldekodus? 2.6. Millised dokumendid on vajalikud erinevate sotsiaalteenuste määramise otsuse tegemiseks? Sotsiaalteenus Alusdokumendid Koduteenus ÜHteenus Tugiiiskuteenus Isikliku abistaja teenus Eluruumi tagamine Sotsiaaltransporditeenus 2.7. Kelle pädevuses on sotsiaalteenuse määramise otsuste tegemine ja millise õigusakti alusel? Sotsiaalteenus Teenuse määramise/keeldumise otsustab (nt vallavalitsus, ametnik) Koduteenus  ÜHteenus Tugiiiskuteenus Isikliku abistaja teenus Eluruumi tagamine Sotsiaaltransporditeenus 2.8. Milline dokument koostatakse üldhooldusteenuse määramiseks (haldusakt või/ja haldusleping)? 3. SÜS § 25 lõige 1: Millise aja jooksul tehakse otsus ja/või sõlmitakse haldusleping a) üldhooldusteenuse määramise kohta, b) koduteenuse määramise kohta? 4. Kuidas tagatakse haldusakti edastamine teenuseosutajale? Kas abivajaduse hindamise dokument lisatakse haldusaktile/halduslepingule või kuidas edastatakse abivajaduse hindamisest tulenev vajalik teave hooldekodule? 5. Üldhooldusteenus: Kas ja kuidas on KOV kaasatud hooldusplaani koostamisse ja ülevaatamisse? Vajadusel lisage palun infot olulistel täisealistele sotsiaalteenuste osutamise teemadel, mida pole käesolevas küsimustikus käsitletud, kuid mida peate oluliseks.