Vaidlustus

Riigihange – Konverentsi-ja ürituskorralduse teenuse tellimine (277270) Hankija – Tervise Arengu Instituut (TAI) Vaidlustaja – WOW Events (registrikood 10687587) Edukaks tunnistamise otsuse vaidlustamine TAI langetas 23.04.2024 edukaks tunnistamise otsuse, mille kohaselt on hindamise ja võrdlemise tulemusena kolm parimat pakkumist järgmised: Reisieksperdi Aktsiaselts Live Agentuur OÜ Soulteam OÜ Hindamise aluseks on punktisummade koondtabelid, mis on lisatud edukaks tunnistamise otsusele (lisad 1-3). Lisa 1 kohaselt on Reisieksperdi Aktsiaseltsi esimese kriteeriumi pakkumus 4000 eurot ning teise kriteeriumi pakkumus 0,01 eurot. Teisel pakkujal vastavalt 7000 eurot ja 9 eurot (lisa 2) ja kolmandal pakkujal 25000 eurot ja 25 eurot (lisa 3). Hindamiskriteeriumi kohaselt tuli teise kriteeriumi (2-päevane koolitus mistahes Eesti asukohas) maksumuseks märkida ühe tunni maksumus eurodes. Esimese kolme pakkuja pakkumised olid siis vastavalt 0,01 eurot/tund, 9 eurot/tund ja 25 eurot/tund. Riigihangete seaduse (RHS) § 115 lg 8 kohaselt kontrollib hankija selgitust ja hindab esitatud tõendeid, konsulteerides vajaduse korral pakkujaga. Hankija on 17.04.2024 küsinud Reisieksperdi Aktsiaseltsilt selgitusi, et kas on tegemist põhjendamatult madala hinnaga pakkumisega. Saadud vastuse kohaselt on hankija otsustanud, et ei ole tegemist põhjendamatult madala maksumusega pakkumusega ning ei ole pakkujat riigihankelt kõrvaldanud. Vabariigi Valitsus on 08.12.2023 määrusega nr 113 kehtestanud töötasu alammäära 2024 aastaks ning määruse § 1 kohaselt on alates 01.01.2024 töötasu tunnitasu alammäär 4,86 eurot. Tööõiguse kohaselt ei ole lubatud maksta töötajale madalamat tunnipalka kui Vabariigi Valitsuse kehtestatud töötasu alammäär (Töölepinguseaduse §29 lg 6). Vaidlustaja on seisukohal, et hankija jättis kasutamata RHS §-s 115 lg 9 antud võimaluse lükata hankija pakkumine tagasi kui ta tuvastab, et pakkumuse põhjendamatult madal maksumus on tingitud muuhulgas tööõiguse valdkonda reguleeritave sätete eiramisest. Hankija poolt võitjaks tunnistatud pakkuja pakkumise kohaselt on ühe töötunni maksumus alla Vabariigi Valitsuse kehtestatud töötasu alammäära ja seega oleks pidanud hankija Reisieksperdi Aktsiaseltsi pakkumuse riigihankelt kõrvaldama RHS § 115 lg 9 kohaselt, mitte võitjaks kuulutama. Hinnaga üks eurosent tunnis ei ole võimalik ega lubatud Eestis tööjõudu palgata. Võib tekkida tõsine kahtlus, et plaanitud on kasutada väga madala tasuga nõus olevat tööõudu või lausa illegaalset tööjõudu, mis on igal juhul lubamatu. Eestis rakendatakse alates 01.01.2024 Kestlikkusaruande direktiivi, mis kohustab esitama kestlikkuse aruannet, mis muuhulgas sisaldab ka tööjõu kestlikku kasutamist sisaldavat osa. Tööjõu kestlik kasutamine tähendab ka õiguspärase töötasu maksmist. Arvesse tuleb võtta, et tegemist on hankega raamlepingu sõlmimiseks ja seega tuleb ette arvestada ka täna teadaolevaid kohustusi, mis hankijale rakenduvad raamlepingu kehtivuse ajal. Hankija on võitjaks kuulutanud pakkumuse, mis sisaldab ühe töötunni maksumust 0,01 eurot, mis on ilmselt ebaseaduslik ja ei saa seega ka olla vastavuses kestlikkuse nõudega. RHS § 185 lg 2 punkti 7 kohaselt võib pakkuja esitada vaidlustuse riigihanke edukaks tunnistamise otsuse kohta ja § 186 kohaselt tuleb tasuda riigilõivu kui esitatakse vaidlustus ja kahju hüvitamise taotlus. Vaidlustajal ei ole kahju hüvitamise taotlust ning seega ei kohaldu RHS § 186. Palun vaidlustus läbi vaadata ning tunnistada tühiseks hankija poolt riigihankes nr 277270 tehtud edukaks tunnistamise otsus, kohustada hankijat kõrvaldama hankemenetlusest põhjendamatult madala pakkumuse esitanud pakkuja Reisieksperdi Aktsiaselts lähtudes RHS § 115 lg 9. Lugupidamisega Olavi Ruhno Juhatuse liige WOW Events OÜ Lisad: Edukaks tunnistamise otsus Hindamiskriteeriumid ja hinnatavad näitajad Link kestlikkuse aruandele https://www.fin.ee/finantspoliitika-valissuhted/arvestusvaldkond/kestlikkusaruandlus#kellele-kohustus-rak