Teie 15.04.2024 nr 4-17/24/1960;
Kliimaministeerium KLIM/24-0390/-1K
[email protected] Meie 25.04.2024 nr 1.1-11/1814-2
Kliimaministri käskkiri „Toetuse
andmise tingimuste kehtestamine
ning 2023-2025 tervikeelarve
kinnitamine Ida-Virumaa
jäätmekäitluse piirkondlikuks
arendamiseks“
Austatud härra Michal
Rahandusministeerium kooskõlastab kliimaministri käskkirja „Toetuse andmise tingimuste
kehtestamine ning 2023-2025 tervikeelarve kinnitamine Ida-Virumaa jäätmekäitluse
piirkondlikuks arendamiseks“ eelnõu märkustega.
1. Sekkumine „Kaevandamisega ja põlevkivi töötlemisega seotud
keskkonnaprobleemide lahendamine ja jäätmekäitluse piirkondlik arendamine“
hõlmab kolme tegevust:
nõukogude perioodil suletud kaevanduste varingute ja vajumite likvideerimine;
kaevandamisega rikutud ja mahajäetud ehitusmaavarade karjääride korrastamine;
jäätmekäitluse piirkondlik arendamine.
Palume seletuskirjas üle vaadata, et kõik kolm tegevust oleks välja toodud ning oleks
läbivalt selge, millise tegevuse elluviimisega on käskkiri seotud. Näiteks on
seletuskirjas lk 1 vaid kaks tegevust, lk 10 aga 3 tegevust ja et antud käskkirjaga
kehtestatakse toetuse andmise tingimused tegevuse nr 2 elluviimiseks
„Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud ehitusmaavarade karjääride korrastamine“,
kuigi peaks olemas nr 3 „Jäätmekäitluse piirkondlik arendamine“ jne.
2. Palume projekti 1. ja 2. etapi elluviimisel (uuring Ida-Viru maakonna senise
jäätmekäitluse võimekuse analüüsimiseks ja selle tulemusel selgunud
jäätmekäitlusalaste vajaduste ja võimaluste toetamiseks vajaliku asutuse või süsteemi
rajamiseks või laiendamiseks vajalikud eeltegevused) ning 3. etapi (määrus, mille
alusel avatakse taotlusvoor eraettevõttele, rajamaks uuringu tulemusel selgunud
vajadusi ja võimalusi toetavat asutust) ettevalmistamisel arvestada 3. etapi võimalike
rahaliste ning ajaliste piirangutega.
3. Palume vaadata üle ja korrigeerida abikõlblikkuse perioodiga seonduv. Eelnõu Lisa 1
toetuse andmise tingimuste p 8 „Tegevuste abikõlblikkuse periood algab 1. juulil
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
2023. a ning lõpeb 31. detsembril 2025“, samas on seletuskirjas „abikõlblikkuse
periood, mis algab 1. augustil 2023. a ning lõppeb hiljemalt 31. augustil 2026.a.“ ning
seletuskirja pealkirjas „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023-2027
tegevuskava ja eelarve kinnitamine Ida-Virumaa jäätmekäitluse piirkondlikuks
arendamiseks“. Teeme ettepaneku, et antud käskkirja abikõlblikkuse periood lõppeb
hiljemalt 31. detsembril 2025. a, kuna hilisem lõpetamine seab ohtu sekkumise
eesmärgi, tulemuste ja väljundite saavutamise. Palume ka selgust tagasiulatuva
abikõlblikkuse perioodi vajadusest alates juuli/august 2023. a ning hinnata 3. etapi
elluviimise realistlikkust.
4. Eelnõu Lisa 1 toetuse andmise tingimuste p 3.1.4 sätestab ühe toetatava tegevusena
uuringu läbiviimisel „võimalike partnerite valikut ja koostöö juriidilist analüüsi
sealhulgas projekteerimist, tehnoloogiate valikut ning eelarvestamist“. Palume
analüüsida ning vajadusel korrigeerida ja selgitada, kas antud toetatav tegevus ei peaks
olema p 3.2 all (2. etapp ehk uuringu tulemusel selgunud jäätmekäitlusalaste vajaduste
ja võimaluste toetamiseks vajaliku asutuse või süsteemi rajamiseks või laiendamiseks
vajalikud eeltegevused).
Segane on (endiselt), millega hakkab tegelema punktis 3.1.4 nimetatud partner.
Seletuskirjas (lk 6) on viidatud, et toetatavate tegevuste (projekti) raames on vajalik
muu hulgas leida sobilik partner investeeringu elluviimiseks. Samas on seletuskirja lk
1 kirjas, et projekti 3. etapi jaoks koostatakse eraldi toetuse andmise tingimused, mille
alusel avatakse taotlusvoor uuringu tulemusel selgunud jäätmekäitlusettevõtte või
ringmajanduskeskuse rajamiseks. Seletuskirja lk 3 viidatakse, et taotlusvoor avatakse
eraettevõtetele, keda ilmselt ei saa lugeda partneriks.
Palusime 26.02.24 saadetud riigiabi kommentaarides täiendada seletuskirja riigiabi
analüüsiga võimalikule partnerile, kuid seda ei ole tehtud. Lisaks on seletuskirjas lk 8
riigiabi osa viimane lause lõpetamata. Palume seletuskirjas selgitada partneri rolli ning
analüüsida võimalikku riigiabi partnerile.
5. Eelnõu Lisa 1 toetuse andmise tingimuste p 3.2 esimene lause on raskesti arusaadav –
sellest võib aru saada, et toetatavad on ettevalmistavad tegevused punktis 3.1
kirjeldatud uuringule, kuid mõeldud on ilmselt Ida-Viru jäätmekäitlusalast vajadust ja
potentsiaali toetava asutuse rajamiseks vajalikke ettevalmistavaid tegevusi. Palume
kaaluda p 3.2 sõnastuse muutmist.
6. Eelnõu Lisa 1 toetuse andmise tingimuste p 3.2.1 sätestab ühe toetatava tegevusena
„asutuse jaoks parima asukoha väljaselgitamine võttes arvesse ligipääsetavust, tööjõu
kättesaadavust, kehtivaid üld- ja detailplaneeringuid ja maakondlikke
strateegiadokumente“. Palume selgust, kui lahtine on asukoha valik, kuna eelnevalt
on fookuses olnud Vaivara.
7. Palume seletuskirjas välja tuua, et käskkirja 1. kui ka 2. etapi ettevalmistamisse (sh
lähteülesande koostamisse) ja elluviimisse kaasatakse Ida-Virumaa kohalikud
omavalitsused.
8. Soovitame eelnõu Lisa 1 toetuse andmise tingimuste p 13 nimetada „Aruandlus ja
seire“ või nagu eelnevalt oli „Tegevuste elluviimise seire“. Sekkumine sisaldab mitut
2
tegevust ja kuna aruanded ei hõlma neid kõiki vaid ainult konkreetse käskkirja alusel
elluviidavaid tegevusi, siis on hetkel sõnastus eksitav.
9. Palume kaaluda, kas juhtrühm peaks kinnitama ka eelnõu Lisa 1 toetuse andmise
tingimuste p 13.2 alusel esitatava vahearuande ning vajadusel täiendada vastavalt
punkti 7.4.
10. Samuti ei ole hetkel nõuet, et juhtrühm peab kinnitama lisaks p 13 alusel esitatavatele
projekti aruannetele ka p 4.1 nõuetele vastava uuringu aruande. Kui eeldatakse, et
juhtrühm annab oma heakskiidu ka uuringu aruandele, siis soovitame ka selle ootuse
juhtrühmale eelnõus sätestada.
11. Eelnõu seletuskirja aruandluse kirjelduses on mainitud vaid lõpparuannet. Kuna
kohaldub ka vahearuande esitamise kohustus, siis palume vaadata üle ja täiendada
seletuskirja.
12. Palume seletuskirjas põhjalikumalt avada Lisas 2 väljatoodud eelarve jaotuse alused,
lisaks olemasolevale infole, et tegu on turuolukorraga.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Võrklaev
rahandusminister
Merlin Sepp 5854 4274
[email protected]
3