ERK ettepanekud ja tähelepanekud

Mart Võrklaev Rahandus ministeerium Teie 22 . 02 .202 4 nr 1.1-10.1/ 1935 -1 Suur-Ameerika 1 10122 Tallinn M eie 01 .0 3 .2024 nr 1-14/ 23/4 7 Ettepanekud ja tähelepanekud r aamatupidamise seaduse, audiitortegevuse seaduse ja väärtpaberituru seaduse muutmise seaduse eelnõu muutmiseks Lugupeetud rahandus minister härra Mart Võrklaev E esti R aamatupidajate K ogu metoodika toimkond on ettepanekute tegemiseks saadetud seaduste muutmise eelnõu dokumentidega põhjalikult tutvunud. Teeme alljärgnevad omapoolsed nii sisulised kui ka mõistete kasutamise või täpsustamise ettepanekud ja tähelepanekud . Tähelepanek M uuta sõnastust RPS § 3 punktis 14, kuna kõik raamatupidamiskohuslased ei ole ettevõtjad ( n t mittetulundusühingud , korteriühistud jms ) . Väljavõte RP seaduse muutmise eelnõust: „ 3) paragrahvi 3 punktid 14–17 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „14) mikroettevõtja – raamatupidamiskohustuslane , kes aruandeaasta bilansipäeval ei ületa kahte piirmäära kolme järgmise näitaja hulgast: varad kokku 450 000 eurot, aruandeaasta tulu 900 000 eurot ja keskmine töötajate arv aruandeaasta jooksul 10 inimest; “ Ettepanek Muudatusettepanekus on mõiste müügitulu asemel tulu . Palume tä psustada tulu määratlust RPS § 3 ettevõtjate suuruskategooriate defineerimisel . Kas ettepanekus oleva tulu hulka peavad majandusüksused arva ma ka finantstulu, kasumid finantsinvesteeringutelt, bioloogilistelt varadelt ning positiivsed jääkide muutused. Hetkel kehtiva s RPS § 3 on ettevõtjate suuruskategooriate defineerimisel kasutatud mõistet müügitul u, mis on selgelt defineeritud (m üügitulu on kõi kide p õ hi- ja k õ rvaltegevusena valmistatud toodete, teenuste ja kaupade m üü gist saadud v õi saadaolev m üü gitulu, mis ei sisalda k ä ibemaksu ( kä ibemaksukohustuslasel), aktsiise ega p õ hivara m üü gitulu jm ) . Väljavõte RP seaduse muutmise eelnõust: „ 3) paragrahvi 3 punktid 14–17 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „14) mikroettevõtja – raamatupidamiskohustuslane, kes aruandeaasta bilansipäeval ei ületa kahte piirmäära kolme järgmise näitaja hulgast: varad kokku 450 000 eurot, aruandeaasta tulu 900 000 eurot ja keskmine töötajate arv aruandeaasta jooksul 10 inimest; …“ Hetkel RPS § 3 . Seaduses kasutatavad mõisted . „ 4) tulu – majandusliku kasu suurenemine aruandeperioodil vara lisandumise või suurenemisena või kohustiste vähenemisena, mille tulemusel omakapital suureneb, välja arvatud omanike sissemaksed omakapitali; “ Ettepanek Väärarusaamade vältimiseks teeme ettepaneku RP s eaduse paragrahvi 13 lõikes 2 kasutada sõna bilansipäev asemel väljendit majandusaasta lõpu kuupäev . Antud väljendit ei ole võimalik mitmeti tõlgendada. Seletuskirja põhjendus ei pea paika. Bilansipäev ei tähenda majandusaasta lõpu kuupäeva, vaid r aamatupidamises võib bilansipäev olla iga päev, millal bilanss koostatakse. Näiteks on börsiettevõtetel vahebilansi koostamise kohustus, mis ei ole seotud majandusaasta lõpuga. Paragrahvi 13 lõige 2 räägib ainult majandusaasta pikkusest mitte bilansist või erinevatest aruandeperioodidest, mille kohta bilanss koostatakse . Väljavõte RP seaduse muutmise eelnõust: „ 4) paragrahvi 13 lõikes 2 asendatakse sõnad „majandusaasta alguskuupäeva“ sõnaga „bilansipäeva“; “ Väljavõte seletuskirjast: „ Paragrahvi 1 punkt 4 – § 13 lõikes 2 asendatakse termin „majandusaasta alguskuupäeva“ kohasema terminiga „bilansipäev“. Muudatus on ajendatud asjaolust, et majandusaasta puhul kasutatakse raamatupidamise sõnavaras terminit bilansipäev, mis tähendab majandusaasta lõpu kuupäeva ning aruandeperioodi muudatus on sageli tingitud bilansipäeva muutuse soovist (st millise hetke seisuga koostatakse majandusaasta aruanne), mitte aruandeperioodi alguskuupäeva muutmise soovist.“ Ettepanek Võttes arvesse audiitorite vähesust ning kasvavat töökoormust kestvusaruandluse auditeerimise lisandumise tõttu, teeme ettepaneku tõsta rohkem nii a uditi kui ka ülevaatuse piirmäär asid. ERK ettepanek on luua 5 000 000 eurosed astmevahed piirmäärade 25%-lise suurendamise asemel. Ettepanek: 43) paragrahvi 91 lõike 1 punktis 1 asendatakse arv „4 000 000“ arvuga „10 000 000“ ; 44) paragrahvi 91 lõike 1 punktis 2 asendatakse arv „2 000 000“ arvuga „5 000 000“ ; 45) paragrahvi 91 lõike 2 punktis 1 asendatakse arv „12 000 000“ arvuga „20 000 000“; 46) paragrahvi 91 lõike 2 punktis 2 asendatakse arv „6 000 000“ arvuga „15 000 000“; Väljavõte RP seaduse muutmise eelnõust: „ 43) paragrahvi 91 lõike 1 punktis 1 asendatakse arv „4 000 000“ arvuga „ 6 000 000 “; 44) paragrahvi 91 lõike 1 punktis 2 asendatakse arv „2 000 000“ arvuga „ 3 000 000 “; 45) paragrahvi 91 lõike 2 punktis 1 asendatakse arv „12 000 000“ arvuga „ 15 000 000 “; 46) paragrahvi 91 lõike 2 punktis 2 asendatakse arv „6 000 000“ arvuga „ 7 500 000 “; “ Ettepanek Ettepanek defineerida mõiste e-allkiri . Ühtlasi täpsustada , keda loetakse majandusaasta aruande kinnitajaks . Paragrahvi p ealkirjas on mainitud heakskiitmist , mitte kinnitamist. Väljavõte RP seaduse muutmise eelnõust: „ § 25. Majandusaasta aruande vorminõue ja heakskiitmine (4) Kui majandusaasta aruanne on koostatud, kinnitatud ja esitatud e-äriregistri kaudu ning aruande kinnitaja ja esitaja on turvalisel viisil tuvastatud, ei lisata majandusaasta aruandele e-allkirja .“ Ettepanek Viia § 2 4 lõiked 9 ja 10 tegevusaruandest lisadesse ehk § 21 . Raamatupidamise aastaaruande lisad. Kuna mikroettevõtja ei koosta tegevusaruannet, oleks kõikidel raamatupidamiskohustuslastel lõigetes 9 ja 10 nimetatud informatsioon aastaaruande lisades ühtse põhimõttena. Väljavõte RP seaduse muutmise eelnõust: „ 9) paragrahvi 24 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: (9) Kui äriühingust raamatupidamiskohustuslase omakapital bilansipäeva seisuga ei vasta äriseadustikus kehtestatud nõuetele, kirjeldatakse tegevusaruandes omakapitali taastamiseks kavandatavaid tegevusi. (10) Kui raamatupidamiskohustuslane on majandusaasta kestel omandanud või tagatiseks võtnud oma aktsiaid või osasid, esitatakse tegevusaruandes omandatud või tagatiseks võetud võõrandatud ja võõrandamata: 1) aktsiate või osade arv ja nende nimiväärtus, nimiväärtuse puudumise korral arvestuslik nimiväärtus ja osakaal aktsia- või osakapitalis; 2) aktsiate või osade eest makstud tasu suurus ja nende omandamise või tagatiseks võtmise põhjus.“; „ Ettepanek Toetame ettepanekut tunnistada kehtetuks kehtiva seaduse paragrahv 18 lõige 3 1 . Samas palume täpsustada, kas RP seaduse muutmise eelnõus on teadlikult välja jäetud võimalus mikro ettevõtjal tulevikus bilansi alamkirjed esitada lisades. Oleme seisukohal, et sellise võimaluse võiks ette näha ka mikroettevõttele. Ettepanek lisada § 18 lg 3 2 lisaks väikeettevõtjale ka mikroettevõtja. (3 2 ) Lühendatud raamatupidamise aastaaruandes võib mikro- ja väikeettevõtja esitada käesoleva seaduse lisas 1 esitatud bilansiskeemi kirjete ja lisas 2 esitatud kasumiaruande skeemis toodud araabia numbritega tähistatud kirjete alaliigendused bilansi ja kasumiaruande asemel raamatupidamise aastaaruande lisades. Väljavõte RP seaduse muutmise eelnõust: „ 6) paragrahvi 18 lõige 3 1 tunnistatakse kehtetuks; „ Ettepanek Ettepanek lisada RP seaduse § 21 (4) m ikroettevõtja avalikustatavate andmete loetellu lisaks olemasolevale loetelule § 21 (4) punkt 13 keskmine töötajate arv . See tagab, et mikroettevõtja puhul on antud andmed avalikult leitav ad ja on võimalik kontrollida alltoodud kriteeriumile vastavust . Väljavõte RP seaduse muutmise eelnõust: „ 3) paragrahvi 3 punktid 14–17 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „14) mikroettevõtja – raamatupidamiskohustuslane, kes aruandeaasta bilansipäeval ei ületa kahte piirmäära kolme järgmise näitaja hulgast: varad kokku 450 000 eurot, aruandeaasta tulu 900 000 eurot ja keskmine töötajate arv aruandeaasta jooksul 10 inimest; “ Ettepanek Selgitada või lisada juhend, kuidas arvutada RP seaduse muutmise eelnõus korduvalt mainitud „keskmi st töötajate arv u aruandeaasta jooksul“. Väljavõt ted RP seaduse muutmise eelnõust: „ 3) paragrahvi 3 punktid 14–17 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „14) mikroettevõtja – raamatupidamiskohustuslane, kes aruandeaasta bilansipäeval ei ületa kahte piirmäära kolme järgmise näitaja hulgast: varad kokku 450 000 eurot, aruandeaasta tulu 900 000 eurot ja keskmine töötajate arv aruandeaasta jooksul 10 inimest ; …“ Lugupidamisega ( allkirjastatud digitaalselt ) Margus Tammeraja j uhatuse esimees