Justiitsministeerium Meie 04.03.2024 nr 1.1-11/871-2
[email protected]
Avaliku teenistuse seaduse
muutmise seaduse eelnõu (382 SE)
Austatud härra Kalle Laanet
Esitame arvamuse Riigikogu menetluses oleva avaliku teenistuse seaduse muutmise seaduse
eelnõu (382 SE) kohta.
Eelnõu kohaselt on muudatuse eesmärk tühistada avaliku teenistuse seaduse (edaspidi ATS)
§ 16 lg 51, mille kohaselt ei korraldata konkurssi ministeeriumi asekantsleri ja Riigikantselei
direktori ametikoha täitmiseks, kui asekantsler või Riigikantselei direktor viiakse teisele
ametikohale üle vastavalt käesoleva seaduse § 98 lõike 1 punktile 1. Seletuskirjas
täpsustatakse, et muudatuse jõustumisel tagatakse konkursi korras ametikohtade täitmine
ministeeriumide asekantslerite ja Riigikantselei direktori ametikoha täitmisel.
Rahandusministeerium ei toeta seda ettepanekut. ATS § 16 lg 6 näeb üldreeglina ette
tippjuhtide, sh asekantslerite ja Riigikantselei direktori ametikohtade täitmise vaid avaliku
konkurssi korras. Seejuures ei laiene neile sisekonkursi (ATS § 16 lg 2) või konkursi
korraldamata jätmise (ATS § 16 lg 4) erisused. Lisaks on nendele ametikohtadele määratud
ATS § 23 lg 1 p 3 alusel viie aastane tähtaeg, mille saabumise eel kuulutatakse välja alati
avatud konkurss ametikohta täitmiseks. Rahandusministeerium on seisukohal, et sätted on
piisavad tagamaks kõikidele võrdne juurdepääs ametnike (sh tippjuhtide) ametikohtadele ja
luues aluse kompetentsusel põhinevaks valikuks. Ühtlasi kannavad sätted demokraatlikule
riigile omaseid väärtusi ja on kooskõlas Euroopa Liidu haldusruumi põhimõtetega.
ATS § 16 lg 51 erisuse sätestamise vajadus tulenes eelkõige 2023. aasta 1. juulil toimunud
ministeeriumide ümberkorraldamise protsessist. Ümberkorralduse tulemusel viidi mitmed
ministeeriumide funktsioonid, sh ametnikud ja töötajad üle uutesse ministeeriumidesse, ilma
et nende teenistusülesanded oleksid muutunud. ATS § 98 lg 1 p 1 näeb ette võimaluse viia
ametnik tähtajatult üle teisele ametikohtale kui ametikohta ülesanded antakse üle teisele
ametiasutusele. Sättega tagatakse, et ametniku vabastamise asemel, oleks võimalik tal
teenistust jätkata samadel teenistustingimustel. Asekantsleritele ja Riigikantselei direktori
ametikohale seni tulenevalt ATS §-st 16 lg 6 üleviimise erisus ei laienenud. Olukorras, kus
teenistusülesanded ka nendel ametikohtadel oluliselt ei muutu, ei ole ka meie hinnangul
põhjendatud neid eristada teistest ametnikest. Sätte säilitamisega on võimalik asekantsleril ja
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Riigikantselei direktoril täita oma seniseid ülesandeid edasi ametiaja lõpuni olenemata sellest,
millisesse ametiasutusse funktsioon võib ametiaja jooksul liikuda.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Võrklaev
rahandusminister
Maris Lanno 58851435
[email protected]
2
3