Hankija vastus

-866140 -147320 0 0 Lp Taivo Kivistik Riigihangete v aidlustuskomisjon [email protected] Teie: 04 . 0 3 .202 4 Meie: 0 7 . 0 3 .20 2 4 Hankija: Riigi Tugiteenuste Keskus registrikood 70007340 [email protected] Esindaja : Mihkel Rääk R iigihangete talituse juhataja t el +372 663 8235 e -post: [email protected] Teenuse tellija : Keskkonnaagentuur registrikood 70009540 e-post : [email protected] Vaidlustaja: METEOPRESS, spol . s r.o . registrikood 47125381 e-post : [email protected] ; [email protected] Vaidlustaja esindaja d : Arne Ots ; Alan Paas e-post : [email protected] ; [email protected] Kolmas isik: Vaisala Oyj r egistrikood 0124416-2 e-post: [email protected] ; [email protected] VASTUS VAIDLUSTUSELE r iigihankes „ Kahe ilmaradari ostmine Keskkonnaagentuurile “ (viitenumber 267044 ) Vaidlustaja on pakkumuses märkinud, et ärisaladuseks tuleb lugeda pakkumuse koosseisu kuuluv pakutava seadme tehniline dokumentatsioon ja elektriskeem ( s.o info pakkumuse faildes „ 9_2_Meteopress C- band Radar - Electric Circuit Diagram.png “ ja „ 9_1_Response to Technical Specification.pdf “ ). Vaidlustaja on RHR-i teabevahetuse lehel sõnumis ID nr-ga 818656 ja oma pakkumuses selgitanud infoühiku ärisaladuseks määramist mh: „ The shared technical documentation and electric circuit diagram represent trade secrets that safeguard Meteopress's state -of- the -art weather radar technology . This measure is essential to ensure the protection of these documents against potential misuse and unauthorized copying . “ . Kolmas isik on pakkumuses märkinud, et pakkuja ärisaladuseks on dokument Vaisala WRS300 with RVP900 Technical Description , mis sisaldab üksikasjalikku teavet Vaisala WRS300 ilmaradari kohta (s.o info pakkumuse failis „9_2_Vaisala WRS300 with RVP900 Technical Description.pdf“ ) . Kolmas isik on oma pakkumuses selgitanud infoühiku ärisaladuseks määramist mh: „ Document "Vaisala WRS300 with RVP900 Technical Description " includes detailed info about Vaisala WRS300 weather radar and should therefore be classified as " trade secret ". “ . H ankija taotlused : Jätta vaidlustaja esitatud vaidlustus rahuldamata. Jätta jõusse hankija 23 .0 2 .2024 otsus , millega hankija tunnistas METEOPRESS, spol . s r.o . osas 09.02.2024 tehtud vastavusotsuse ja edukaks tunnistamise otsuse kehtetuks , lükkas METEOPRESS, spol . s r.o . pakkumuse tagasi , jättis Vaisala Oyj osas 09.02.2024 vastavusotsuse kehtima ja tunnistas edukaks Vaisala Oyj pakkumuse . Vaadata vaidlustus läbi kirjalikus menetluses. Jätta kõik menetluskulud, sh vaidlustuselt tasutud riigilõiv ja vaidlustusmenetlusega seotud esindaja kulud, vaidlustaja kanda. ASJAOLUD Riigihangete vaidlustuskomisjon (VAKO) edastas hankijale 04 . 0 3 .202 4 teate esitatud vaidlustusest riigihanke s „ Kahe ilmaradari ostmine Keskkonnaagentuurile “ (viitenumber 267044 ) . VAKO palus hankijal hiljemalt 0 7 . 0 3 .202 4 esitada VAKO-le kirjalik vastus vaidlustuse kohta . Hankija kinnitab, et vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid, sh hankija 23. 0 2 .2024 otsus , millega hankija tunnistas METEOPRESS, spol . s r.o . osas 09.02.2024 tehtud vastavusotsuse ja edukaks tunnistamise otsuse kehtetuks, lükkas METEOPRESS, spol . s r.o . pakkumuse tagasi ning jättis Vaisala Oyj osas 09.02.2024 vastavusotsuse kehtima ja tunnistas edukaks Vaisala Oyj pakkumuse , on VAKO-le elektrooniliselt kättesaadavad riigihangete registrist (RHR) dokumentide leheküljel „Tulemdokumendid“ . Samalt leheküljelt on leitav ka hankija 09.02.2024 vastavusotsus ja edukaks tunnistamise otsus. Esitatud pakkumuste vastavust ja mittevastavust tõendavad andmed on samuti leitavad RHR-st lehekül gedelt „Teabevahetus“ ning „Sisedokumendid“ ja esitatud pakkumuste koosseisust. Kolmanda isiku 19.02.2024 esitatud vaidlustus, milles sai hankijale teatavaks uus asjaolu ja mis ajendas hankijat tegema 23.02.2024 otsuse on leitav RHR-st leheküljelt „Vaidlustused“. Vaidlustaja taotleb hankija riigihankes 23.02.2024 tehtud otsuse kehtetuks tunnistamist ning menetluskulud e hankija kanda jätmist. Vaidlustaja on seisukohal, et hankija 23.02.2024 o tsus on õigusvastane, kuna hankija on tõlgendanud enda sätestatud hanketingimusi vääralt, teinud otsuse, mis on vastuolus võrdse kohtlemise põhimõttega ega p ole ka o tsuse tegemise käigus nõuetekohaselt kontrollinud pakkumuse vastavust. Hankija ei nõustu vaidlustuses esitatud seisukohtadega . Hankija on seisukohal, et riigihankes 23.02.2024 tehtud otsus on õiguspära ne . Hankija on pakkumuste vastavuse kontrollimisel lähtunud v astavustingimuse s t „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ ja vastavustingimuse osaks oleva tehnilise kirjelduse punktidest 22, 23 ja 24 ning põhjendanud 23.02.2024 tehtud otsust. Esitatud v aidlustus tuleb jätta rahuldamata. ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED I V astavustingimus „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ võimaldab pakkuda ilmaradareid , sh samaväärseid ilmaradareid , mis töötavad Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega ja mille kohta esitatakse Keskkonnaagentuurile nimetatud tarkvarade tootja ametlik kinnitus ilma radarite töötamiseks Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega . Hankija eesmärk ei ole eelistada kolmandat isikut. Hankija eesmärk on sõlmida riigihanke tulemusel hankeleping ilmaradarite ostmiseks koos paigaldusega arvestusega, et ilma radarid peavad sobituma töötama Keskkonnaagentuuri olemasolevate tarkvaradega nagu IRIS 8.13.7 ja värskeim IRIS Focus versioon ning Vaisala NM10, mida kasutatakse kogu seirevõrgu tööks. H ankija ei ole välistanud samaväärseid lahendusi. Vastavustingimuse „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ kohaselt pi di vaidlustaja muu hulgas esitama vabas vormis esialgse kinnituse, et vaidlustaja pakutavad ilma radarid töötavad Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega . Palutud esialgse kinnituse vaidlustaja ka esitas. Selle sama vastavustingimuse kohaselt tuleb vaidlustajal esitada ka hanke lepingu sõlmimise ajaks nimetatud tarkvarade tootja ametlik kinnitus vaidlustaja pakutavate ilma radarite töötamiseks Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega vastavalt tehnilise kirjelduse punktides 22 ja 23 sätestatule. Pakutavad ilmar adarid peavad sobituma vaatlusvõrgu olemasoleva tarkvaraga Vaisala NM10. Pakutava ilmaradari tarkvara peab võimalda ma kaughaldust ja radariseadmete monitoorimist ja see peab sobituma olemasoleva Keskkonnaagentuuris kasutusel oleva ilma radari juhtimise ning produktide loomise tarkvaraga IRIS 8.13.7 ja IRIS Focus versiooniga 7.1. Hankija ei ole välistanud samaväärseid lahendusi. Hankijale on oluline, et pakutav ad lahendus ed , sh samaväär sed lahedus ed sobituks id olemasoleva tarkvaraga . K asutusel oleva te ilma radari te juhtimise ja produktide loomise tarkvara IRIS ja IRIS Focus koos IRIS tarkvara ga kuulub ainult kolmandale isikule ning Keskkonnaagentuuril ei ole õigusi ega võimalusi tarkvaras muudatusi teha. IRIS/RDA SW-d kasutatakse radarisüsteemi riistvara ja signaaliprotsessori juhtimiseks. See kasutab spetsiifilist juhtimisprotokolli, mis on saadaval ainult IRIS radari tarkvaras . Olemasoleva süsteemiga IRIS 8.13.7 ja IRIS Focus versioon 7.1 ühildumiseks tuleb luua täielik radarijuhtimise ja signaalitöötluse SW. IRIS radar SW sisaldab algoritme ja andmevorminguid, mis on kaitstud kolmandale isikule kuuluvate õigustega ning mis pole konkurentidele ega kolmandate osapoolte tarkvarafirmadele ilma vajaliku nõusolekuta saadaval. Seetõttu on hankijale oluline, et pakutavate ilmaradarite , sh samaväärsete ilmaradarite puhul esitab ilmaradarite müüja lepingu sõlmimise ajaks Keskkonnaagentuurile tarkvarade tootja ametliku kinnituse ilma radarite töötamiseks Keskkonnaagentuuris olemasolevate tarkvaradega arvestades tehnilise kirjelduse punktidega 22 ja 23 ning tagamaks sellega , et pakutavad ilmaradarid sobivad töötama Keskkonnaagentuuri olemasolevas ilmaradarite süsteemis , sh tarkvaraga. Hankija 23.02.2024 o tsusest ei saa mitte kuidagi järeldada, et vaidlustaja pakkumus peab sisaldama kindlat tarkvara . Vastasel juhul ei oleks hankija tunnistanud vaidlustaja pakkumust 09.02.2024 vastavusotsusega vastavaks. Hankijale on oluline, et pakutavad ilmaradarid ja tarkvara ühilduksid olemasolevaga . Selleks, et vaidlustaja pakutavaid ilmaradareid , sh tarkvara oleks võimalik ühildada Keskkonnaagentuuri olemasoleva ilmaradarite süsteemiga , sh tarkvaraga on vaja tehnilise kirjelduse punktides 22 ja 23 nimetatud tarkvarade tootja ametlik k u kinnitus t pakutavate radarite töötamiseks Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega . Hankija jääb 23.02.2024 tehtud otsuses toodud põhjenduste juurde , sh et vaidlustaja pakkumus tuleb lükata tagasi, sest vaidlustaja pakkumus ei vasta vastavustingimusele „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ ja tehnilise kirjelduse punktidele 22, 23 ja 24 hankija 23.02.2024 otsuses toodud põhjustel. Hankija ei ole vastavustingimust „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ ja selle vastavustingimuse osaks olevaid tehnilise kirjelduse punkt ides 22, 23 ja 24 seatud vastavustingimusi valesti tõlgendanud. Samuti puudub vastuolu RHS § 88 lõikega 6 . Vastavustingimuses , sh tehnilises kirjelduses on hankija kirjeldanud olemasolevat ilmaradarite süsteemi, millega peavad pakutavad seadmed töötamiseks sobituma. Tulenevalt vastavustingimusest „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ ja tehnilise kirjelduse punkidest 22, 23 ja 24 (olemuselt vastavustingimused) soovib hankija osta radareid, mis töötavad Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega. Lähtuvalt hankija seatud vastavustingimusest tuleb vaidlustajal lisaks kinnitusele esitada ka lepingu sõlmimise ajaks nimetatud tarkvarade tootja (tehnilise kirjelduse punktid 22 ja 23) ametlik kinnitus vaidlustaja pakutavate radarite töötamiseks Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega . Kui vastavustingimuses nõutud kinnitust pole võimalik esitada, siis ei saa ka vaidlustaja esitatud pakkumus vastata hankija seatud vastavustingimusele , kuna sellisel juhul pole võimalik pakutavaid ilmaradareid , sh tarkvara ühildada olemasoleva ilmaradarite süsteemi ja tarkvaraga , mis aga on vastavustingimuse kohaselt nõutav. 20.02.2024 sai hankija teate vaidlustuse esitamise kohta riigihankes “Kahe ilmaradari ostmine Keskkonnaagentuurile“ viitenumber 267044. Kolmas isik esitas vaidlustuse hankija 09.02.2024 vastavus- ja edukaks tunnistamise peale ja taotles otsuse kehtetuks tunnistamist. Hankija tunnistas 23.02.2024 otsusega 09.02.2024 vastavusotsuse osaliselt ja edukaks tunnistamise otsuse kehtetuks kolmanda isiku esitatud vaidlustuse tõttu . Alles e sitatud vaidlustuses sai hankijale teatavaks uus info, mis hankijal puudus 09.02.2024 vastavus- ja edukaks tunnistamise otsuse tegemisele eelneval ajal. Kolmanda isiku vaidlustuses sai hankijale teatavaks info, et kolmas isik ei ole nõus andma lepingu sõlmimise ajaks vaidlustajale tarkvarade tootja ametlik k u kinnitus t vaidlustaja pakutavate ilma radarite töötamiseks Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega . Hankija seatud vastavustingimuse kohaselt ei ole veel jõutud lepingu sõlmimiseni, ent kolmanda isiku esitatud vaidlustuses toodud info põhjal puudub igasugune tõenäosus, et vaidlustaja esitab lepingu sõlmimise ajaks Keskkonnaagentuurile nimetatud tarkvarade tootja ametliku kinnituse pakutavate ilma radarite töötamiseks Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega. Vastavustingimuse „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ kohaselt peavad vaidlustaja pakutavad seadme d vastama seatud vastavustingimusele , sh tehnilise kirjelduse punktidele 22, 23 ja 24. Kolmandalt isikult vaidlustuse kaudu saadud uue info põhjal pole vaidlustaja pöördunud kolmanda isiku poole litsentseerimaks IRIS tarkvara, et vaidlustaja saaks seda enda ilma radarites kasutada. Vaidlustaja pakkumus ei vasta vastavustingimusele „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ ja tehnilise kirjelduse punktile 22 , kuna vaidlustaja esitatud ilmaradari tarkvara ei sobitu ilma kolmanda isiku ametliku kinnituseta Keskkonnaagentuuris olemasoleva IRIS tarkvaraga. Kolmandalt isikult vaidlustuse kaudu saadud uue info alusel on ilmne ka see, et kolmas isik pole nõus litsentseerima vaidlustaja kasuks Vaisala NM10 tarkvara. T arkvarade tootja ametliku kinnituse ta pakutavate radarite töötamiseks Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega ei vasta vaidlustaja pakkumus ka vastavustingimusele „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ selles osas, mis on seotud tehnilise kirjelduse punktidega 23 ja 24 . Vaidlustaja esitatud pakkumus ei vasta vastavust ingimus e l e. P uudu b alus hankija 23.02.2024 otsuse kehtetuks tunnistamiseks . Vaidlustaja pakkumus on mittevastav ja tuleb tagasi lükata. Kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamine on põhjendatud. Hankija 23.02.2024 o tsus on õiguspärane ja tuleb jätta jõusse. II Hankija 23.02.2024 otsus ei riku võrdse kohtlemise põhimõte t . Riigihanke esemeks on ilmaradari te ostmine koos paigaldusega ilmaandmete jälgimiseks Saaremaa radarijaamas ja Tallinn-Harku aeroloogiajaamas. Riigihanke alusdokumentides , sh vastavustingimuses „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ ja tehnilises kirjelduses on hankija seadnud ostetavatele ilmaradaritele esitatavad nõuded arvestades olemasolevat tegelikku olukorda. Hankija ei ole tekitanud põhjendamatuid takistusi ilmaradarite hanke avamisel konkurentsile. Vastupidi – hankija korraldas rahvusvahelise avatud hankemenetluse ning sätesta s vastavustingimusena mh ka nõude , et lepingu sõlmimise ajaks tuleb esitada Keskkonnaagentuurile tarkvarade tootja ametlik kinnituse pakutavate radarite töötamiseks Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega . Hankija ei ole kasutanud piiravaid hankemenetlusi, nt väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlust ning ei ole nõudnud vaidlusaluse kinnituse esitamist juba koos pakkumusega. Märgime, et h ankija ei soeta pelgalt kahte uut ilmaradarit koos paigaldusega, vaid ostetavad ilmaradarid on lahutamatuks osaks Eesti ilmaandmete seirevõrgust, mis ei koosne üksnes kahes t radarist, vaid lisaks ka ühest automaatsest sondeerimisjaamast ja 122 automaatsest ilmajaamast ning kahest satelliidiantennist. Riigihanke alusdokumentides on hankija kirjeldanud olemasolevat olukorda ning selgitanud ka teabevahetuse käigus hankest huvitatud isikutele , et IRIS tarkvara kuulub kolmandale isikule ning riigihankest huvitatud ettevõtja tel tuleb kontakteeruda kolmanda isikuga. Keskkonnaagentuuri jaoks on pakutavat ilmaradarite , sh tarkvara sobivus olemasoleva süsteemi ja tarkvaraga väga oluline. Vaidlustaja pakkumus vastaks hankija sätestatud vastavustingimusele juhul, kui vaidlustaja esitaks Keskkonnaagentuurile nimetatud tarkvarade tootja ametliku kinnituse pakutavate radarite töötamiseks Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega . Hankija on põhjendanud, mis osas vaidlustaja pakkumus ei vasta hankija sätestatud vastavustingimusele ja lükkas toodud põhj enduste alusel 23.02.2024 otsusega vaidlustaja pakkumuse tagasi. Hankija on riigihanke alusdokumentides kirjeldanud olemasolevat olukorda ning selgitanud ka RHR-i teabevahetuse lehel, et pakutavad ilmaradarid peavad sobituma olemasoleva ilmaradarite süsteemi ja tarkvaraga. Vaidlustaja on aktsepteerinud hankija sätestatud hanketingimusi ega pole t ähtaegselt ka vaidlustanud riigihanke alusdokument e . Hankija sätestatud vastavustingimus „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ , sh tehnilise kirjelduse punktid 22, 23 ja 24 on siduvad hankijale, vaidlustajale ja kolmandale isikule. H ankija järgib enda kehtestatud hanke tingimust ning ei riku hankijale ja pakkujatele siduva hanketingimuse järgimisega pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtet . Hankija tõlgendus enda sätestatud ja siduva vastavustingimuse osas on õiguspärane ning esineb õiguspärane alus hankija 09.02.2024 otsuse kehtetuks tunnistamiseks, vaidlustaja pakkumuse tagasilükkamiseks ja kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamiseks hankija 23.02.2024 otsuses toodud põhjendustel. III Hankija on pakkumuste vastavust nõuetekohaselt kontrollinud . Hankija on sisuliselt kontrollinud pakkumuste vastavust seatud vastavustingimustele sh vastavustingimusele „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ ja tehnilise kirjelduse punktidele 22, 23 ja 24. Hankija on selgitanud pakkumuste vastavuse sisulise kontrolli teostamist oma 23.02.2024 otsuses ja jääb selles otsuses toodud põhjenduste juurde. Lisaks nähtub RHR-i teabevahetuse lehelt rohke selgituspäringute hulk pakkujatele sh vaidlustajale täpsustamaks esitatud pakkumuste vastavust seatud vastavustingimusele „Pakutavate seadmete kirjeldus ja andmed“ ja tehnilise kirjelduse punktidele 22, 23 ja 24. RHR-i lehelt „Sisedokumendid“ on ka leitav p akkumuste vastavuse hindami se tabel (fail nimega „ vastavushindamine 06 02 24.pdf “). Failis nimega „ vastavushindamine 06 02 24.pdf “ olev info on hõlmatud ärisaladusega vastavalt pakkujate poolt pakkumuses ja selgituste päringutes toodud ulatuses. Hankija on ise hinnanud sisuliselt pakkumuste vastavust ning see nähtub mh, et hankija esindaja on hankija 23.02.2024 otsust sisuliselt põhjendanud, otsuse allkirjastanud ja otsuse teatavaks teinud. Kolmanda isiku 19.02.2024 esitatud vaidlustuses sai hankijale teatavaks, et kolmas isik ei ole nõus vaidlustajale andma vastavustingimuses nõutud ametliku kinnituse pakutavate radarite töötamiseks Keskkonnaagentuuris kasutatavate tarkvaradega . Vaidlustuses teada saadud uus info a jendas hankijat tegema 23.02.2024 otsuse. Hankemenetlus ei ole lõppenud. Pakkumuste vastavuse kontroll on toimunud hankemenetluse s ning 23.02.2024 otsus on koostatud samuti hankemenetluses. Kolmandat isikult saadud info on hankeotsuse tegemise mõttes tõend, mis mh tõendab vaidlustaja pakkumuse mittevastavust ning vaidlustaja pakkumuse tagasilükkamise põhjendatust. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mihkel Rääk Riigihangete talituse juhataja Lisa 1: Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise kord KÄSKKIRI 30.03.2023 nr 1-2/23/22 Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja hankelepingute sõlmimise korra kinnitamine Riigihalduse ministri 14.11.2017. a määruse nr 84 „Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimäärus“ § 20 lg 1 p 7 alusel: 1. kinnitan Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra. 2. tunnistan kehtetuks Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori 21.01.2022. a käskkirja nr 1-2 / 006 „Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete korraldamise ja lepingute sõlmimise korra kinnitamine“. 3. Käskkiri jõustub selle allkirjastamise hetkest. (allkirjastatud digitaalselt) Pärt-Eo Rannap peadirektor Teatavaks teha: RTK töötajad Koostaja: Helina Kudu  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 1 / 12 Riigihangete korraldamise teenus (K14) Protsess: Riigihangete korraldamine Protsessi omanik: RHO juhataja Versioon: 9 Kinnitatud: kuupäev digiallkirjas Riigihangete korraldamise ja hankelepingute sõlmimise kord sisaldab: 1. ÜLDPÕHIMÕTTED .................................................................................................................. 1 2. MÕISTED JA LÜHENDID ........................................................................................................ 2 3. HANKEPLAANI KOOSTAMINE ............................................................................................ 3 4. RIIGIHANGETE ETTEVALMISTAMINE JA KORRALDAMINE RHO POOLT ................ 5 5. VÄIKEOSTUDE LÄBIVIIMINE .............................................................................................. 8 6. RAAM- VÕI HANKELEPINGU SÕLMIMINE ....................................................................... 9 7. RAKENDUSSÄTTED ............................................................................................................. 11 1. ÜLDPÕHIMÕTTED 1.1. Riigi Tugiteenuste Keskuse (edaspidi RTK) riigihangete korraldamise ja hankelepingute sõlmimise korras (edaspidi kord) kehtestatakse ühtsed reeglid RTK ja RTKga riigihangete tugiteenuse osutamise kokkuleppe (edaspidi kokkulepe) sõlminud asutuste (edaspidi asutus) riigihangete planeerimisel, korraldamisel ning raam- või hankelepingute sõlmimisel. 1.2. Korras toodud nõuetest kinnipidamise eest vastutavad kõik RTK töötajad ja korrast lähtuvate asutuste töötajad ning RTKga kokkuleppe sõlminud asutuste töötajad kokkuleppes sätestatud ulatuses. 1.3. RTK korraldab riigihankeid ning sõlmib raam- või hankelepinguid RTK ning RTKga kokkuleppe sõlminud asutuste vajadustest lähtuvalt. 1.4. RTK osutab asutusele riigihangete korraldamise tugiteenust kokkuleppes fikseeritud tingimustel ja ulatuses ning RTK töötajatele vastavalt korras sätestatule. RTKs vastutab riigihangete korraldamise ja tugiteenuse osutamise eest riigihangete osakond (edaspidi RHO). Riigihangete seaduses sätestatud hankija õigusi ja kohustusi täidavad RTK ja asutus ühiselt, võttes aluseks kokkuleppes määratud pädevuste jaotuse. 1.5. RTK ei korralda riigihankeid, mille korraldamiseks on Vabariigi Valitsus määranud kohustusliku keskse hankija. 1.6. Asutusel on võimalik lähtuda korrast ulatuses, milles asutus ei ole kehtestanud eraldi hankekorda. Kokkuleppes võivad RTK ja asutus täpsustada hankekorra kohaldamise tingimusi. 1  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 2 / 12 1.7. Asjade ostmisel, teenuste ja ehitustööde tellimisel ning muude riigihangete seaduse kohaselt riigihankeks kvalifitseeruvate menetluste puhul lähtutakse riigihangete seadusest, muudest õigusaktidest ja korrast. RHO tagab riigihangete õiguspärase korraldamise ja riigihangete tugiteenuse korrektse ning kvaliteetse osutamise. 1.8. Riigihankega seotud teabevahetus ja pakkumuste või taotluste esitamine ning menetlemine toimub elektrooniliselt, välja arvatud riigihangete seaduses sätestatud juhtudel. 1.9. Riigihangete planeerimisel ja korraldamisel arvestatakse võimalusel sotsiaalsete kaalutluste, innovatsiooni rakendamise ja keskkonnasäästlike lahendustega. 1.10. Asutustele ja RTK töötajatele riigihangete valdkonna nõustamisteenuse osutamisel annab RHO nõu kõigis riigihankeid ja RTK poolt läbi viidud riigihangete tulemusel sõlmitud lepinguid puudutavates küsimustes. 1.11. Korruptsioonivastasest seadusest tulenevad toimingupiirangud kohalduvad:  lähteülesande koostamise ja esitamise eest vastutavale isikule;  RHO töötajale;  raam- või hankelepingu sõlmimist korraldavale isikule;  raam- või hankelepingu täitmise eest vastutavale isikule;  väikeostu korraldavale isikule;  väikeostu lepingu täitmise eest vastutavale isikule. 1.12. Toimingupiirangu kohaldamise kord ja tingimused RTKs sätestatakse RTK töökorralduse reeglites. Asutuse töötaja toimingupiirangust kinnipidamise, teavitamise ja taandamise eest vastutab asutus vastavalt asutuse sätestatud korrale. 1.13. Korra lisad Korra lisad (vormid ja juhised) on töödokumendid, mida ei kinnitata korra koosseisus käskkirjaga ja mille muutmise, täiendamise, täpsustamise õigus on protsessi omanikul. Vormi või juhise muutmisel tagab protsessi omanik, et muudetud vormid ja juhised oleksid kättesaadavad ja avaldatud sise- ja/või välisveebis ning muutusest on vormide ja juhiste kasutajaid teavitatud.  K14 L1 – väikeostu dokumendi vorm;  K14 L2 – lähteülesande vorm;  K14 L3 – hankeplaani sisendi vorm;  K14 L4 – raam- või hankelepingu lõppemise teate vorm;  K14 L5 – hindamiskomisjoni liikme huvide konflikti puudumise kinnituse vorm. 2. MÕISTED JA LÜHENDID  Dokumendihaldussüsteem (DHS) – RTK-s kasutatav elektrooniline dokumendihaldussüsteem, mida kasutatakse dokumentide loomiseks, haldamiseks, menetlemiseks ja hoidmiseks.  Keskne riigihange – RTK kui keskse hankija ettevalmistatav ja läbiviidav riigihange, mis hõlmab ühe või mitme asutuse hankevajadusi ning mille tulemusena sõlmib rahalist kohustust mittesisaldava raamlepingu RTK või rahalist kohustust sisaldava raamlepingu või hankelepingu asutus. 2  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 3 / 12  Kulujuht – RTK peadirektori või asutuse juhi poolt määratud töötaja, kes vastutab kulutuste tegemisel konkreetse kuluüksuse eelarve piisavuse eest.  Lähteülesanne – sisendi andja poolt RHOle lähteülesande vormil esitatav sisend riigihanke korraldamiseks.  Otsustusõiguslik isik – isik, kellel on RTKs või asutuses õigus otsustada rahaliste vahendite kasutamise üle.  Riigihangete register – töökeskkond hankijatele riigihangete korraldamiseks ja haldamiseks ning pakkujatele riigihangetel osalemiseks https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/.  Riigihangete tugiteenus – riigihangete korraldamise teenus, sh nõustamine ning riigihanke ettevalmistamine, korraldamine ja toimingute tegemine asutuse nimel.  RHO – Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihangete osakond.  Sisendi andja – RTK töötaja või RTKga kokkuleppe sõlminud asutus.  Töötaja – RTK või asutusega avalik-õiguslikus teenistus- ja usaldussuhtes olev ametnik või eraõiguslikus töösuhtes olev töölepinguline töötaja.  Vastutav isik – RHO töötaja, kes vastutab riigihanke nõuetekohase ja eesmärgipärase korraldamise eest.  Väikeost – asjad, teenused ja ehitustööd, mis hangitakse korra alusel ja mille käibemaksuta maksumus on väiksem kui korra punktis 3.3.3 nimetatud summad.  Väikeostu dokument – väikeostu eesmärgi, tulemuste, planeeritud eelarve ja finantseerimisallikate kirjeldus.  Ühishange – RTK läbiviidav riigihange, mis hõlmab rohkem kui ühe asutuse hankevajadusi ja kus üheks sisendi andjaks on RTK.  Üleriigiline keskne riigihange – keskne riigihange või ühishange, millega võivad hankijatena liituda nii kokkuleppe sõlminud kui ka kokkulepet mittesõlminud asutused. 3. HANKEPLAANI KOOSTAMINE 3.1. Tegevuses osalejad ja vastutajad on RHO töötajad, RTK juhtkond ja RTK korrast lähtuvate asutuste töötajad. 3.2. Sisendi kogumine hankeplaani koostamiseks 3.2.1 RHO esitab igal aastal hiljemalt detsembris hankeplaani koostamiseks vormikohase (K14 L3) sisendi kogumise päringu RTK juhtkonna liikmetele ning RTKga kokkuleppe sõlminud asutustele järgmise aasta hankevajaduste kohta. 3.2.2. Esialgse hankeplaani sisendi küsimiseks järgmise aasta I kvartaliks esitab RHO päringu igal aastal hiljemalt septembris. 3.2.3. Sisendi andja esitab RHOle vormikohase hankeplaani sisendi, päringus märgitud tähtajaks. 3.2.4. Hankeplaani sisend peab kajastama kõiki sisendi andja planeeritavast eelarvest või muudest alustest tulenevaid vajadusi riigihangeteks, mille eeldatav maksumus käibemaksuta on vähemalt 30 000 eurot (sh summeritavad hanked) või mis riigihangete seaduse või 3  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 4 / 12 riigihanke rahastaja finantseerimistingimuste kohaselt nõuavad toiminguid riigihangete registris. Juhul, kui sisendi andja soovib RHOlt taotleda madalama eeldatava maksumusega riigihanke korraldamist, esitab sisendi andja taotletava riigihanke kohta nõuetekohased andmed hankeplaani sisendis. 3.2.5 Riigihanke eeldatava maksumuse määramisel tuleb sisendi andjal lisaks riigihangete seaduses sätestatule arvestada järgmisi põhimõtteid:  riigihankeid ei tohi kunstlikult osadeks jagada eesmärgiga vältida riigihangete seadusest tulenevaid kohustuslikke menetlusreegleid;  kui riigihanke objekti hooldust ja tarvikuid on võimalik hankida vaid toote pakkujalt, arvestatakse riigihanke eeldatava maksumuse hulka ka hoolduse ja tarvikute eeldatav kulu;  asja ostmisega kaasnev väljaõppekulu arvestatakse riigihanke eeldatava maksumuse sisse. 3.3. Hankeplaani koostamise põhimõtted 3.3.1. Hankeplaanis fikseeritakse RTK ja RTKga kokkuleppe sõlminud asutuste riigihangete vajadustest lähtuvalt ühte kalendriaastasse planeeritud RHO poolt korraldatavad riigihanked. 3.3.2. Hankeplaani koostab RHO ja hankeplaani kantakse riigihanked, mille korraldamisel on riigihangete seaduse kohaselt nõutud toimingute tegemine riigihangete registris. RHO võib hankeplaani lisada ka need riigihanked, mille korraldamisel ei ole nõutud riigihangete seaduse kohaselt toimingute tegemine riigihangete registris, kuid mida RTK või asutus soovib läbi viia riigihangete registris lähtuvalt hankelepingu esemest või rahastaja tingimustest või muu põhjendatud vajaduse tõttu. 3.3.3. Riigihangete seaduse kohaselt on riigihangete registris kohustus teha toiminguid alljärgnevate piirmääradega riigihangete osas:  asjade ostmine ja teenuste tellimine eeldatava käibemaksuta maksumusega alates 30 000 eurost;  eriteenuste tellimine, teenuste kontsessioonilepingu sõlmimine, sh eriteenuste kontsessioonilepingu sõlmimine ja ideekonkursi korraldamine eeldatava käibemaksuta maksumusega alates 60 000 eurost;  ehitustööde tellimine eeldatava käibemaksuta maksumusega alates 60 000 eurost;  ehitustööde kontsessioonilepingu sõlmimine, sotsiaalteenuste tellimine, sh sotsiaalteenuste kontsessioonilepingute sõlmimine eeldatava käibemaksuta maksumusega alates 300 000 eurost. 3.3.4. Hankeplaanis kajastatakse iga planeeritava riigihanke kohta vähemalt:  sisendi andja lähteülesande esitamise eest vastutav isik;  riigihanke nimetus ja objekti lühikirjeldus;  lähteülesande RHOle esitamise tähtpäev;  hanke- või raamlepingu kestvus ja eeldatav sõlmimise tähtpäev;  hanke- või raamlepingu eeldatav maksumus; 4  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 5 / 12  riigihanke korraldamine üleriigilise keskse riigihankena, mitme asutusega keskse riigihankena või ühishankena. 3.3.5. Mitme asutusega keskse riigihanke või ühishanke korraldamise otsustab kokkuleppes fikseeritud erisusi arvestades õiguslikel ja otstarbekuse kaalutlustel RHO koostöös asutustega. 3.3.6. Üleriigiliste kesksete riigihangete korraldamise otsustab RTK eelkõige ressursi saadavusest lähtuvalt. Vajadusel võib RTK määrata üleriigilise keskse riigihankega ühinemise kokkuleppe tingimused, sh esinduse ulatuse, kulude hüvitamise või tasu maksmise, avaldades need RTK veebilehel. 3.4. Hankeplaani kinnitamine ja avalikustamine 3.4.1. Enne hankeplaani kinnitamist kooskõlastab RHO kokkuleppe tingimustest tulenevalt hankeplaani kõigi sisendi andjatega vähemalt sisendi andja poolt antud sisendi ulatuses. 3.4.2. RTK peadirektor kinnitab jooksva aasta hankeplaani hiljemalt kümne tööpäeva jooksul pärast hankeplaani kooskõlastamist sisendi andjate poolt. RHO korraldab hankeplaani avaldamise RTK välisveebis ning teavitab sisendi andjaid hankeplaani kinnitamisest. 3.4.4. Asutused, kellele RTK osutab kokkuleppe kohaselt riigihangete tugiteenust ning kelle riigihankevajadused on hankeplaanis kajastatud, eraldiseisvat hankeplaani kinnitama ei pea ja asutuse hankeplaaniks loetakse RTK koostatud ja kinnitatud hankeplaan. 3.5. Hankeplaani muutmine ja hankeplaanivälise riigihanke korraldamine 3.5.1. Hankeplaan kinnitatakse üks kord aastas ja hankeplaanivälise riigihanke korraldamine või hankeplaanikohase riigihanke hankevajaduse muutumine ei too kaasa hankeplaani uut kinnitamist. 3.5.2. Hankeplaanis kinnitatud riigihanke korraldamiseks hankeplaanis sätestatust erineval ajal või riigihanke vajaduse muul viisil muutumisest teavitab sisendi andja RHOd esimesel võimalusel. 3.6. Hankeplaani täitmise aruandlus 3.6.1. RHO esitab RTKle ja asutustele hankeplaani täitmise aruande üks kord kvartalis eelmise kvartali kohta kokkuleppes määratud aja jooksul pärast kvartali lõppu ning kokkuleppe alusel hankeplaani täitmise analüüsi kord aastas enne uue hankeplaani kinnitamist. 4. RIIGIHANGETE ETTEVALMISTAMINE JA KORRALDAMINE RHO POOLT 4.1. Tegevuses osalejad ja vastutus 4.1.1. Tegevuses osalejad ja vastutajad on RTK töötajad ja RTK korrast lähtuvate asutuste töötajad ning RTKga kokkuleppe sõlminud asutuste töötajad kokkuleppes sätestatud ulatuses. 5  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 6 / 12 4.1.2. RHO vastutab riigihanke korraldamisel riigihangete seaduse ja teiste õigusaktide korrektse järgimise ning kokkuleppe tingimuste täitmise eest. RHO korraldatavate riigihangete puhul suhtleb menetluse käigus riigihankel osalemisest huvitatud ettevõtjate, taotlejate ja pakkujatega RHO. Sisendi andja menetluse käigus riigihankel osalemisest huvitatud ettevõtjate, taotlejate ja pakkujatega otse ei suhtle ning riigihanke menetluse kohta kolmandatele isikutele informatsiooni ei avalda, välja arvatud RHOga eelnevalt kooskõlastatud juhtudel. 4.1.3. Hankelepingu eseme tehnilise kirjelduse kvaliteedi tõstmiseks või keskmisele turuhinnale vastava hinnataseme määramiseks viib turu-uuringu läbi sisendi andja, RHOl on nõustav roll, sh annab RHO vajadusel nõu kuidas turu-uuringut läbi viia. Info läbi viidud turu-uuringu kohta esitatakse RHOle lähteülesandes. 4.2. Lähteülesande koostamine 4.2.1. RHO töötaja edastab riigihanke ettevalmistamiseks hankeplaanis märgitud lähteülesande esitamise eest vastutavale isikule meeldetuletuse lähteülesande esitamise kohta üks kuu enne lähteülesande esitamise tähtpäeva. Meeldetuletust ei edastata juhul, kui lähteülesande valmistab ette RHO. 4.2.2. Lähteülesande esitamise eest vastutav isik edastab korraldatava riigihanke vormikohase lähteülesande (K14 L2) RHOle aadressile [email protected] hankeplaanis sätestatud kuu esimeseks tööpäevaks. Lähteülesande esitamise eest vastutav isik vastutab lähteülesandes sisalduva informatsiooni õigsuse, sh riigihanke eeldatava maksumuse määramise ning olemasolevate rahaliste vahendite piisavuse eest lähteülesandekohase teenuse tellimise või asja ostmise jaoks. 4.2.3. Hankeplaanis mittekajastatud riigihanke korraldamiseks esitab sisendi andja põhjendatud taotluse RHOle tuues välja korra punktis 3.3.4 kirjeldatud andmed ja hankeplaani lisamata jätmise põhjendused. Täiendava riigihanke korraldamise otsustamine toimub kokkuleppes sätestatud tingimustel RHO ja asutuse koostöös. RTKs tuleb täiendava riigihanke korraldamise vajadus kooskõlastada peadirektoriga enne RHOle lähteülesande esitamist. 4.3. Riigihanke alusdokumentide koostamine ja kooskõlastamine 4.3.1. Igale korraldatavale riigihankele määrab RHO juhataja või tema poolt määratud isik vastutava isiku. Vastutav isik peab kooskõlastama riigihanke alusdokumendid, alusdokumentide muudatused ja vastuvõetavad otsused osakonna juhataja või tema poolt määratud isikuga. Vastutav isik võib kooskõlastada riigihanke menetluse käigus taotlejale või pakkujale esitatavad selgitused ning küsimused osakonna juhataja või tema poolt määratud isikuga. 4.3.2. Sisendi andjaga kooskõlastatakse riigihanke alusdokumendid ja nende muudatused, juhul kui muudatus on sisuline (nt muudetakse tehnilist kirjeldust) ja muudatuse tõttu peab pikendama pakkumuste esitamise tähtaega, ning vastuvõetavad otsused. 6  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 7 / 12 4.3.3. Riigihanke alustamise eelduseks on sisendi andja otsustusõigusliku isiku poolt riigihanke alusdokumentide kooskõlastamine kokkuleppes sätestatud ulatuses. RTKs kooskõlastab riigihanke alusdokumendid kulujuht, kes kinnitab kooskõlastuse andmisega rahaliste vahendite olemasolu ja riigihanke tehnilise kirjelduse sobivust. Kooskõlastus edastatakse vastutavale isikule kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. 4.3.4. Keskse hanke puhul koostab riigihanke alusdokumendid (sh tehnilise kirjelduse) RHO. RTKga hanketeenuse osutamiseks teenusleppe sõlminud asutused edastavad otsustusõigusliku isiku kinnituse hankes osalemise soovi ja hankelepingu alusel tasu maksmiseks vajalike rahaliste vahendite olemasolu kohta. Asutused, kes ei ole hanketeenuse osutamiseks teenuslepet sõlminud, annavad RHOle riigihanke läbiviimiseks volituse. Volituse andmisega kooskõlastavad nad riigihanke alusdokumendid. 4.4. Riigihanke korraldamine/läbiviimine 4.4.1. Vastutava isiku ülesanded riigihanke korraldamisel on muuhulgas:  lähteülesande täpsustamine koostöös lähteülesande esitamise eest vastutava isikuga (sh vajadusel eeldatava ajakava esitamine ja võimalikuks kohtumiseks ettepaneku tegemine);  keskse hanke puhul tehnilise kirjelduse koostamine ja hanke jaoks vajaliku sisendi kogumine;  hankemenetluse liigi valimine;  riigihanke alusdokumentide koostamine, sh raamlepingu ja hankelepingu projektide koostamine koostöös lähteülesande esitamise eest vastutava isikuga;  nõuetekohane kooskõlastamine;  riigihanke läbiviimine;  pakkujatega läbirääkimiste korraldamine ja läbirääkimistel osalemine;  selgituste andmine riigihankel osalemisest huvitatud ettevõtjatele, taotlejatele ja pakkujatele vajadusel koostöös lähteülesande esitamise eest vastutava isikuga;  vajadusel riigihanke otsuste kohta seisukoha küsimine lähteülesande esitamise eest vastutavalt isikult;  riigihanke otsuste tegemine;  taotlejate, pakkujate ja lähteülesande esitamise eest vastutava isiku teavitamine tehtud otsustest;  ametijuhendist või asutusega sõlmitud kokkuleppest tulenevate muude kohustuste täitmine. 4.5. Pakkumuste hindamine 4.5.1. Vajadusel moodustab sisendi andja pakkumuste hindamiseks hindamiskomisjoni, kuhu kuuluvad sisendi andja määratud liikmed, kes omavad riigihanke objektile vastavas valdkonnas eriteadmisi. RTKs või RTK korrast lähtuvas asutuses moodustab hindamiskomisjoni ja määrab selle liikmed riigihanke sisendi andmise eest vastutav struktuuriüksuse juht või tema poolt määratud isik. Hindamiskomisjoni moodustamine ja liikmete määramine toimub kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. 7  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 8 / 12 4.5.2. Sisendi andja otsustab hindamiskomisjoni liikmete arvu ning tagab liikmete sõltumatuse ja komisjoni töös osalemise. RTKs ja RTK korrast lähtuvas asutuses moodustatud hindamiskomisjonis peab olema vähemalt kaks liiget ning hindamiskomisjoni töös osalemine on hindamiskomisjoni liikmetele kohustuslik. 4.5.3. Hindamiskomisjoni liikmete ülesandeks on pakkumuste hindamine, lähtudes riigihanke alusdokumentides sätestatud hindamiskriteeriumidest. 4.5.4. Hindamiskomisjoni liikmete poolt pakkumustele antud hindamispunktid koos põhjendustega esitatakse vastutavale isikule hindamiskomisjoni protokollis, mis on digitaalselt allkirjastatud hindamiskomisjoni kõigi hindamisel osalenud liikmete poolt. Hindamiskomisjoni iga liige esitab vastutavale isikule digitaalselt allkirjastatud vormikohase (K14 L5) kinnituse huvide konflikti puudumise kohta. 4.6. Riigihanke vaidlustamine 4.6.1. Riigihangete seaduse kohase vaidlustuse esitamisel esindab RTKd, kui riigihanke korraldajat, ja asutust riigihangete vaidlustuskomisjonis ning kohtus, RHO töötaja. Vajaduse korral kaasatakse vaidlustusmenetlusse lähteülesande esitamise eest vastutav isik või sisendi andja poolt määratud isik. Otsuse vaidlemise otstarbekuse ja edasiste tegevuste osas teeb RHO koostöös sisendi andjaga. 5. VÄIKEOSTUDE LÄBIVIIMINE 5.1. Tegevuses osalejad ja vastutajad on RTK töötajad ja RTK korrast lähtuvate asutuste töötajad. 5.2. Väikeostu vajadus kooskõlastatakse enne väikeostu korraldamist kulujuhiga. 5.3. Väikeostude läbiviimisel arvestatakse võimalusel keskkonnahoidlike lahendustega. 5.4. Väikeostude, mille eeldatav käibemaksuta maksumus on alla 5000 euro, läbiviimisel tagatakse rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine. Kirjalikult võrreldavaid pakkumusi ei pea võtma, kui riigihanke eset arvestades ei oleks see proportsionaalne või otstarbekas. Võrreldavaid pakkumusi ei pea võtma ka juhul, kui mittevõtmise lubatavus tuleneb rahastaja tingimustest. Põhjendus pakkumuse valiku kohta lisatakse arvete keskkonda ning sellega loetakse riigihangete seaduse kohane riigihangete korraldamise üldpõhimõtete järgimise kohustus täidetuks. 5.5. Väikeostude, mille eeldatav käibemaksuta maksumus on alates 5000 eurost, läbiviimisel lähtutakse järgmistest nõuetest:  võrreldakse soovitud asja või teenuse kohta avalikult kättesaadavat infot (sh maksumust) või koostatakse ostetava asja või tellitava teenuse tehniline kirjeldus, et tagada võrreldavate pakkumuste saamine ja määratakse eduka pakkumuse valimise kriteeriumid;  pakkumust küsitakse võimalusel vähemalt kolmelt pakkujalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis või võrreldakse võimalusel vähemalt kolme pakkuja avalikult kättesaadavat infot. Pakkujale saadetud ja pakkujalt saadud ning menetluse käigus koostatud dokumendid tuleb registreerida dokumendihaldussüsteemis (edaspidi DHS), välja arvatud juhul, kui väikeost viiakse läbi riigihangete registris; 8  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 9 / 12  koostatakse vormikohane (K14 L1) väikeostu dokument, mis sisaldab eduka pakkumuse valimise kriteeriume või põhjendust võrreldavate pakkumuste mittevõtmise kohta. Eraldi vormikohast väikeostu dokumenti ei pea koostama, kui eelpool kirjeldatud informatsioon on dokumenteeritud mõnes muus dokumendis. Väikeostu dokumendile lisatakse asja või teenuse kirjeldus ja laekunud pakkumused ning edastatakse DHSi kaudu kulujuhile kooskõlastamiseks. 6. RAAM- VÕI HANKELEPINGU SÕLMIMINE 6.1. Tegevuses osalejad ja vastutajad on RHO töötajad, RTK juhtkond ja RTK korrast lähtuvate asutuste töötajad ning RTKga kokkuleppe sõlminud asutuste töötajad. 6.2. Tegevuse põhimõtted ja tähtaeg 6.2.1. Raam- või hankelepingu sõlmimiseks edastab vastutav isik sisendi andjale raam- või hankelepingu projekti, riigihanke läbiviimise kohta koostatud memo ning vajadusel edukaks tunnistatud pakkumuse, kui kokkuleppes ei ole sätestatud teisiti. 6.2.2. Riigihanke tingimuste kohase raam- või hankelepingu sõlmimise korraldab lähteülesande esitamise eest vastutav isik või sisendi andja poolt määratud sisendi andjaga seotud muu isik. 6.2.3. Riigihanke tulemusena edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga sõlmib raam- või hankelepingu sõltuvalt sisendi andjast kas RTK või asutus. 6.2.4. RTKs kirjaliku raam- või hankelepingu sõlmimisel kooskõlastab sisendi andja lepingu DHSis kulujuhiga ja juhul, kui hanke on läbi viinud RHO, siis ka RHO juhataja või tema poolt määratud isikuga. Väikeostu puhul lisatakse lepingu juurde väikeostu dokument. 6.2.5. RTKs saadab sisendi andja kirjaliku raamlepingu ja hankelepingu allkirjastamiseks RTK peadirektorile või peadirektori vastutusvaldkonda kuuluva hankelepingu peadirektori asetäitjale. 6.2.6. RHO poolt korraldatud riigihanke tulemusel raam- või hankelepingu sõlmimisel, esitab lepingu sõlmimist korraldav isik vastutavale isikule sõlmitud lepingu kümne tööpäeva jooksul lepingu sõlmimisest arvates. Vastutav isik esitab lepingu andmete alusel riigihangete registrile hankelepingu sõlmimise teate. 6.2.7. Raam- või hankelepingu täitmise eest vastutavaks isikuks RTKs on lepingus määratud töötaja. Asutuses määratakse lepingu täitmise eest vastutav isik raam- või hankelepingus või vastavalt asutuse töökorraldusele. 6.3. Raam- või hankelepingu täitmise eest vastutava isiku ülesanded:  vastutab raam- või hankelepingu täitmise, õiguskaitsevahendite kohaldamise ning lõpetamise õiguspärasuse eest;  kooskõlastab raam- või hankelepingu muutmise vajaduse tekkimisel lepingu muutmise RHOga enne muudatuse vormistamist. Kui vastavalt riigihangete seadusele on muudatuste kohta vaja esitada registrile raam- või hankelepingu muutmise teade, esitab täitmise eest vastutav isik viie tööpäeva jooksul muudatuse tegemisest arvates RHOle asjakohase teabe. 9  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 10 / 12 RHO esitab teabe alusel riigihangete registrile teate raam- või hankelepingu muutmise kohta;  esitab raamlepingu korral RHOle andmed raamlepingu alusel kaheteistkümne kuu jooksul sõlmitud hankelepingute sõlmimise aja ja maksumuse kohta kümne päeva jooksul pärast iga kaheteistkümne kuu möödumist raamlepingu sõlmimisest arvates. RHO esitab teate alusel riigihangete registrile teabe raamlepingu alusel sõlmitud hankelepingute kohta;  esitab RHOle vormikohase (K14 L4) teate RHO poolt korraldatud riigihanke tulemusel raam- või hankelepingu lõppemise kohta kümne tööpäeva jooksul raam- või hankelepingu lõppemisest arvates. RHO esitab teate alusel riigihangete registrile teabe raam- või hankelepingu lõppemise kohta. 6.4. Lepingu, mida soovitakse sõlmida riigihangete seaduses sätestatud erandit kohaldades ja menetlusreegleid järgimata ning mille eeldatav maksumus käibemaksuta on alates 20 000 eurost, sõlmimise kavatsuse võib lepingu sõlmimist korraldav isik enne tehingu ettevalmistamist RHOga kooskõlastada. RTKs peab lepingu, mida soovitakse riigihangete seaduses sätestatud erandit kohaldades ja menetlusreegleid järgimata sõlmida ja mille eeldatav maksumus käibemaksuta on alates 20 000 eurost, sõlmimise kavatsuse kooskõlastama RHOga. RHO ei kooskõlasta töölepingu ja kinnisasja omandamiseks, üürimiseks või rentimiseks sõlmitava lepingu sõlmimise kavatsust. 6.5. Üleriigilise keskse riigihanke, keskse riigihanke või ühishanke tulemusena sõlmitava rahalist kohustust mittesisaldava raamlepingu sõlmimise õigus RTK ja asutuste nimel on RTKl ning raamlepingu täitmise eest vastutavaks isikuks on RHO juhataja või RHO juhataja poolt määratud RHO töötaja. 6.6. Üleriigilises keskses riigihankes, keskses riigihankes või ühishankes osalenud asutused edastavad iga kaheteistkümne kuu möödudes raamlepingu sõlmimisest ja raamlepingu lõppedes RHOle info raamlepingu alusel sõlmitud hankelepingute sõlmimise aja ja maksumuse kohta, kui selline info ei ole RHOle kättesaadav riigihangete registrist või vastavalt riigihanke alusdokumentidele edastatav pakkuja(te) poolt. 6.7. RTK vastutab üleriigilise keskse riigihanke, keskse riigihanke ja ühishanke korraldamise ning rahalist kohustust mittesisaldava raamlepingu sõlmimise, täitmise ning lõpetamise õiguspärasuse eest, riigihankes osalenud asutused vastutavad raamlepingu alusel hankelepingute sõlmimise, täitmise ning lõpetamise õiguspärasuse eest. 6.8. Lepingud, mille eeldatav käibemaksuta maksumus on alates 20 000 eurost, sõlmitakse kirjalikus või digitaalselt allkirjastatud vormis (edaspidi kirjalik vorm). 6.9. Olenemata lepingu eeldatavast maksumusest peavad kirjalikus vormis olema:  füüsiliste isikutega sõlmitavad lepingud;  autoriõigusi kajastavad lepingud;  rahalist kohustust mittesisaldavad koostöölepingud;  lepingud, mille puhul tuleb kirjaliku vormi nõue õigusaktidest. 6.10. Lepingu täitmise eest vastutavaks isikuks on lepingus määratud töötaja. 10  Protsessi omanik: RHO juhataja Tähis: K14 Riigi Tugiteenuste Keskus Kinnitamise kuupäev: digiallkirjas Versioon nr: 9 Avaldatud: RTK sise- ja välisveebis Lk. 11 / 12 6.11. Lepingu täitmise eest vastutav isik on kohustatud kontrollima lepingu täitmist, vajadusel kohaldama või tegema ettepaneku õiguskaitsevahendite kohaldamiseks ning väljastama lepingu täitmise kohta tõendeid või muid hinnanguid. 7. RAKENDUSSÄTTED 7.1. RHO korraldab asutuste riigihankeid kokkuleppes sätestatud tähtpäevast arvates. 7.2. RHO korraldab RTKga kalendriaasta jooksul liituvate uute asutuste riigihankeid vastavalt asutuste kinnitatud hankeplaanidele ning nende hangete osas RTK peadirektori kinnitatud hankeplaani ei täiendata. 7.3. Enne riigihangete korraldamise tugiteenuse osutamise alguse tähtpäeva asutuse poolt alustatud riigihanked viiakse RHO poolt lõpuni kokkuleppes fikseeritud tingimuste kohaselt. 7.4. Korra loomise ja ajakohasena hoidmise ning korrast lähtuvate asutuste teavitamise eest hankekorda tehtud muudatustest vastutab RHO juhataja või tema poolt määratud isik. 11