Eelnõu esitamine

Riigikantselei [email protected] 23.09.2020 nr 1-11/1836-1 Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile Esitame kiireloomulisena Vabariigi Valitsuse 24.09.2020 istungi päevakorda lisamiseks ja heakskiitmiseks kultuuriministri 20.05.2020 määruse nr 12 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi perioodiliste ajakirjandusväljaannete tellijatele edastamise toetamiseks“ muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas minister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2 lehel 2. Seletuskiri 3 lehel Merle Põld 628 2347 [email protected] Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941  Seletuskiri kultuuriministri 20. mai 2020. a määruse nr 12 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi perioodiliste ajakirjandusväljaannete tellijatele edastamise toetamiseks“ muutmise määruse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kultuuriministri 20. mai 2020. a määruse nr 12 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi perioodiliste ajakirjandusväljaannete tellijatele edastamise toetamiseks“ 24. mail 2020. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 21.05.2020, 17. Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Eelnõuga täpsustatakse täiendavat erakorralist kriisiabi vajavate perioodiliste ajakirjandusväljaannete kirjastajate sihtgruppi, toetatavaid kulusid ja toetuse määra. Kultuuriministeerium soovib avada koroonaviirusega seotud kriisi mõju leevendamiseks esimestest taotlusvoorudest jaotamata jäänud rahaliste vahendite arvelt täiendava taotlusvooru. Taotlusvooru maht on 146 882 eurot. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kultuuriministeeriumi kunstide osakonna loomemajandusnõunik Anu-Maaja Pallok (e-post [email protected], telefon 628 2234), Kultuuriministeeriumi kunstide osakonna audiovisuaalnõunik Siim Rohtla (e-post [email protected], telefon 628 2238) ja Kultuuriministeeriumi õigus- ja varahaldusosakonna juhataja Merle Põld (e-post [email protected], telefon 628 2347). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb 8 punktist, millega muudetakse kultuuriministri 20. mai 2020. a määrust nr 12 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi perioodiliste ajakirjandusväljaannete tellijatele edastamise toetamiseks“. Eelnõu punktiga 1 muudetakse määruse paragrahvi 1 lõiget 1, suunates täiendava kriisiabi maakonnalehti välja andvatele kirjastajatele, kelle majanduslik käekäik ja jätkusuutlikkus ning seetõttu ka kõnealuste väljaannete jõudmine tellijateni on COVID-19 puhangust tingitud kriisi tõttu kõige enam mõjutatud. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse paragrahvi 4 lõiget 1, täpsustades lähtuvalt täiendava taotlusvooru eesmärgist, et taotlejaks võib olla Eestis registreeritud eraõiguslik juriidiline isik, välja arvatud riigi poolt asutatud sihtasutus, kes kirjastab maakonnalehte, mis ilmub vähemalt kaks korda kuus. Eelnõu punktiga 3 täiendatakse määruse paragrahvi 4 lõiget 2, punktiga 4, täpsustades, et taotleja asutajaks, osanikuks või aktsionäriks ei saa olla kohaliku omavalitsuse üksus või kohaliku omavalitsuse üksuselt saadav tulu ei moodusta tema kogutulust üle 50%. Punktiga suunatakse täiendav kriisiabi sõltumatutele kirjastajatele, kel puudub muu avalik rahastus. Vastava nõude täitmist kinnitab taotleja taotluses ning vajadusel esitab toetuse andja nõudmisel oma tulude ja kulude eelarve. Eelnõu punktiga 4 muudetakse määruse paragrahvi 5 punkti 3, suunates täiendava kriisiabi maakonnalehti välja andvatele kirjastajatele ja täpsustades täiendavas taotlusvoorus esitatavete seniste 2020. a tegelike kojukandekulude perioodi. Taotluses tuleb kajastada taotleja poolt välja antavate maakonnalehtede tegelikud kojukandekulud perioodil 1. jaanuar kuni 30. juuni 2020. a. Eelnõu punktiga 5 muudetakse määruse paragrahvi 5 punkti 4, suunates täiendava kriisiabi maakonnalehti välja andvatele kirjastajatele ja täpsustades täiendavas taotlusvoorus esitatavate kojukandekulude prognoosi perioodi. Taotluses tuleb kajastada taotleja poolt välja antavate maakonnalehtede kojukandekulude prognoosi perioodil 1. juuli kuni 31. detsember 2020.a, kusjuures taotluse esitamisele eelneva perioodi osas tuleb kajastada tegelikke kojukandekulusid nende kuude osas, mille kohta on arved juba esitatud. Eelnõu punktiga 6 muudetakse määruse paragrahvi 7 punkti 1 sõnastust, täpsustades, et täiendavat kriisiabi saab taotleda füüsilisel kujul ilmuvate ja tellijate poolt tellitavate maakonnalehte kojukandekulude katmiseks. Eelnõu punktiga 7 muudetakse määruse paragrahvi 8 sõnastust, täpsustades täiendava kriisiabi taotlusvooru abikõlblikkuse perioodi, kuna täiendavas voorus toetatakse maakonnalehtede 2020. a 3.-4. kvartali kojukandekulusid. Tulenevalt Riigikogus 15.04. 2020. a vastu võetud riigi 2020. a lisaeelarve seaduse § 5 lõikest 1 võib lisaeelarvega eraldatavaid COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse levikuga seotud kriisi leevendamiseks ette nähtud meetmete vahendeid kasutada üksnes selles seaduses ette nähtud eesmärgil ja ulatuses. Lisaeelarve kehtib eelarveaastal ning seega võib vahendeid kasutada tekkepõhiselt kuni 2020. aasta 31. detsembrini. Eelnõu punktiga 8 muudetakse määruse paragrahvi 9 punkti 1 sõnastust, täpsustades täiendava taotlusvooru suunatust vaid maakonnalehtede kojukande toetamisele ning muutes toetuse maksimaalse suuruse 30 protsendilt 60 protsendile 3. ja 4. kvartali kojukandekulude prognoosist, eesmärgiga toetada maakonnalehtede kirjastajate jätkusuutlikkust kogu eelarvejäägi ulatuses. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Eelnõu mõjud Eelnõus kajastatud määruse muudatused on seotud valdkondade toimimise spetsiifikast lähtuvate täpsustustega, mida on selgitatud seletuskirja punktis 2. Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid ei kaasne. Täiendav taotlusvoor kuulutatakse välja valdkonnale juba eraldatud rahaliste vahendite arvelt. 6. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras ehk kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine Eelnõu on heakskiidetud Vabariigi Valitsuse ……………….. istungil.  EELNÕU 21.09.2020 MÄÄRUS Kultuuriministri 20. mai 2020. a määruse nr 12 “COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi perioodiliste ajakirjandusväljaannete tellijatele edastamise toetamiseks“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Kultuuriministri 20. mai 2020. a määruses nr 12 „COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi perioodiliste ajakirjandusväljaannete tellijatele edastamise toetamiseks“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Määrusega kehtestatakse perioodiliste ajakirjandusväljaannete kirjastajatele antava COVID-19 puhangust tingitud erakorralise abi tingimused füüsilisel kandjal ilmuvate maakonnalehtede tellijatele edastamise kulude, mille katmiseks planeeritud tulud on kirjastajatel oluliselt vähenenud, kompenseerimiseks.“; 2) paragrahvi 4 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Taotlejaks võib olla Eestis registreeritud eraõiguslik juriidiline isik, välja arvatud riigi poolt asutatud sihtasutus, kes kirjastab maakonnalehte, mis ilmub vähemalt kaks korda kuus.“; 3) paragrahvi 4 lõiget 2 täiendatakse punktiga 4 järgmises sõnastuses: „4) tema asutajaks, osanikuks või aktsionäriks ei ole kohaliku omavalitsuse üksus või kohaliku omavalitsuse üksuselt saadav tulu ei moodusta tema kogutulust üle 50%.“; 4) paragrahvi 5 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) andmed taotleja poolt välja antavate käesoleva määruse paragrahvi 4 lõikes 1 sätestanud nõuetele vastatavate maakonnalehtede 2020. aasta esimese ja teise kvartali kojukandekulude kohta kuude ja väljaannete lõikes;“; 5) paragrahvi 5 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt: „4) taotleja poolt välja antavate käesoleva määruse paragrahvi 4 lõikes 1 sätestanud nõuetele vastavate maakonnalehtede 2020. aasta kolmanda ja neljanda kvartali kojukandekulude prognoos kuude ja väljaannete lõikes;“; 6) paragrahvi 7 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Abikõlblik kulu on vältimatu kulu, mis on otseselt seotud taotleja poolt välja antavate käesoleva määruse paragrahvi 4 lõikes 1 sätestanud nõuetele vastavate füüsilisel kandjal ilmuvate maakonnalehtede tellijateni edastamisega, põhjendatud, tekib abikõlblikkuse perioodil, on kooskõlas õigusaktidega, on tõendatud algdokumentidega ja tasutud toetuse saaja arvelduskontolt ning on selgelt eristatavalt kirjendatud raamatupidamises ja vastab Eesti finantsaruandluse standardile.“; 7) paragrahvi 8 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Abikõlblikkuse periood on 1. juuli 2020 kuni 31.detsember 2020.“; 8) paragrahvi 9 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Toetuse maksimaalne suurus on 60% taotleja poolt välja antavate käesoleva määruse paragrahvi 4 lõikes 1 sätestanud nõuetele vastavate maakonnalehtede 2020. aasta kolmanda ja neljanda kvartali kojukandekulude prognoosist.“. Tõnis Lukas Tarvi Sits minister kantsler