Kiri

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KEM/20-1013 - Vabariigi Valitsuse 10. detsembri 2009. a määruse nr 186 „Keskkonnaministeeriumi põhimäärus“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 16.09.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/07b4afa3-dbbf-4548-94dd-9e0c628640dc Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/07b4afa3-dbbf-4548-94dd-9e0c628640dc?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main Ministeeriumid 25.08.2020 nr 1-4/20/3680 Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 10. detsembri 2009. a määruse nr 186 „Keskkonnaministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 10. detsembri 2009. a määruse nr 186 „Keskkonnaministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rene Kokk Minister Lisad: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Annemari Vene [email protected] Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 10. detsembri 2009. a määruse nr 186 „Keskkonnaministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Eelnõukohase määrusega muudetakse Vabariigi Valitsuse 10. detsembri 2009. a määruse nr 186 „Keskkonnaministeeriumi põhimäärus“ (edaspidi KeM põhimäärus) § 23 lõiget 2, milles nimetatakse ministeeriumi osakonnad ja nende põhiülesanded. Eelnõus tehakse ettepanek nimetada ümber Keskkonnaministeeriumi (edaspidi KeM) Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond välissuhete osakonnaks, viia keskkonnaseire nõuniku ametikoht keskkonnakorralduse osakonnast asekantsleri otsealluvusse ning täpsustatakse eelarve- ja strateegiaosakonna ülesandeid. Tegemist on väikesemahulise muudatusega, mis puudutab ainult KeM sisemist töökorraldust ja millel ei ole KeMist väljapoole ulatuvat mõju. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Keskkonnaministeeriumi Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakonna peaspetsialist Karoliine Mäeots (telefon 626 2844, [email protected]), personaliosakonna nõunik Krista Liiv (telefon 5663 0115, [email protected]) ja õigusosakonna nõunik Annemari Vene ([email protected]). Keeletoimetaja oli õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre (telefon 626 2953, [email protected]) ja õigusekspertiisi tegi õigusosakonna nõunik Annemari Vene. 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud ühegi menetluses oleva eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõukohase määrusega muudetakse KeM põhimääruse 2019. aasta 1. juunil jõustunud redaktsiooni (RT I, 21.05.2019, 2). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõukohane määrus koosneb kahest paragrahvist. Paragrahv 1 koosneb kolmest punktist, millega muudetakse KeM põhimääruse § 23 lõiget 2, mis sisaldab ministeeriumi osakondade ja nende põhiülesannete loetelu. Punktiga 1 täpsustatakse eelarve- ja strateegiaosakonna ülesandeid. Muudatusega sätestatakse teadus- ja arendustegevuse koordineerimine ja korraldamine eelarve- ja strateegiaosakonna põhiülesandena, et kasutada vastavat teadmist sidusamalt strateegiliseks juhtimiseks, keskkonnapoliitika otsuste tegemiseks ja nende tulemuslikkuse hindamiseks ning omada tervikülevaadet valdkonna haldusalas toimuvast ja efektiivsemalt koordineerida eri osakondade ja allasutuste tööd. 1 Punktiga 2 muudetakse KeM põhimääruse § 23 lõike 2 punkti 3, milles muudetakse Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakonna nimetust. Osakonna uus nimi on välissuhete osakond (akronüüm VSO). Uus nimi edastab lühidalt ja tabavalt vajaliku informatsiooni selle kohta, millega täpsemalt osakond tegeleb. Välissuhtlus hõlmab nii Euroopa Liiduga seotud tegevused kui ka suhtluse ja koostöö teiste riikidega. Tänu sellele puudub vajadus osakonna nimes eristada Euroopa Liitu ja rahvusvahelist koostööd. Uus nimi on lühike ning hõlbustab nii kõnekeeles kui ka kirjakeeles osakonna tutvustamist. Lisaks koordineerib selle osakonna tegevust keskkonnakorralduse ja välissuhete asekantsler. Punktiga 3 jäetakse § 23 lõike 2 punktist 7 (keskkonnakorralduse osakonna põhiülesanded) välja sõna „keskkonnaseire“. Keskkonnaseire on planeeritud alates 2020. aasta 1. oktoobrist tõsta praegu merekeskkonna kaitse, veekaitse ja -kasutamise ning välisõhu kaitse ja kiirguskaitse poliitika väljatöötamise ja elluviimise korraldamise eest vastutava asekantsleri vastutusvaldkonda. Kehtivas põhimääruses on keskkonnaseire ülesanne keskkonnakorralduse osakonnal, mille koosseisus on ka seirenõuniku ametikoht. Pärast muudatuse tegemist viiakse seirenõuniku ametikoht asekantsleri otsealluvusse. Kuna KeM põhimääruses ei ole asekantslereid käsitlevate sätete juures juhitavaid teemavaldkondi lahti kirjutatud, ei ole määruse seda osa vaja täiendada. Seirenõuniku tööülesanded kirjutatakse lahti seirenõuniku ametijuhendis. Seirenõuniku põhiülesanded on edaspidi järgmised: 1) tugevdada KeM kompetentsi ja suutlikkust keskkonnaseire korraldamiseks ja uute suundade analüüsiks keskkonnaprobleemide lahendamisel; 2) parandada KeM haldusala asutuste, teiste ministeeriumite, riigi- ja teadusasutuste vahelise koostöö efektiivsust seire kavandamisel ja tegemisel riiklike eesmärkide saavutamiseks; 3) rahvusvahelise keskkonnaseire koordineerimine Keskkonnaministeeriumis ja seirealane nõustamine. Paragrahv 2 sätestab, et eelnõukohane määrus jõustub 2020. aasta 1. oktoobril. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole otseses puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju Määrus ei oma sotsiaalset mõju ega mõju elu- ja looduskeskkonnale. Samuti ei mõjuta määrus majandust, riigi julgeolekut, välissuhteid, regionaalarengut ega kohaliku omavalitsuse korraldust. Kaasnev mõju: mõju riigiasutuste korraldusele. Sihtrühm: KeM. 2 Määruse vastuvõtmisega kaasneb mõningane mõju riigiasutuse (KeM) korraldusele. Muudatused puudutavad KeM sisemist korraldust ning mõjutavad seega vaid KeM ja selle töötajaid, samuti on tegemist pigem väikesemahuliste ümberkorraldustega. Muudatuse mõju ulatus on seega väike. Ebasoovitavate mõjude risk puudub. Teadus- ja arendustegevuse valitsemisalaülene koordineerimine ja korraldamine sätestatakse eelarve- ja strateegiaosakonna põhiülesandena, et tagada valdkonna efektiivsem ja ühtlasem areng. Muudetakse Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakonna nimetust ja nimetatakse see ümber välissuhete osakonnaks. Muudatusel sisuline mõju puudub, uus nimetus on lühem ja lihtsamini kasutatav. Seirevaldkonna ja seirenõuniku ametikoha üleviimineasekantsleri alluvusse aitab valdkonda paremini ja sisukamalt juhtida ning teemavaldkond hakkab koosseisu mõistes loogilisemas kohas paiknema. Muud mõju muudatusega ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega kulusid ega rahalist tulu ei kaasne. Määruse rakendamiseks on vaja muuta KeM-siseste töökorralduslikke dokumente, kuid tegemist ei ole mahuka ülesandega ja selleks kuluva ajaga on arvestatud eelnõukohase määruse jõustumisaja määramisel. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2020. aasta 1. oktoobril. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks ministeeriumitele. Määruse koostamisel ei korraldatud avalikku konsultatsiooni ega kaasatud huvirühmi, kuna määruse sisu ei puuduta huvirühmi ega laiemat avalikkust. 3  EELNÕU 08.08.2020 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Tallinn, Toompea 2020. a Vabariigi Valitsuse 10. detsembri 2009. a määruse nr 186 „Keskkonnaministeeriumi põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 10. detsembri 2009. a määruse nr 186 „Keskkonnaministeeriumi põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 10. detsembri 2009. a määruse nr 186 „Keskkonnaministeeriumi põhimäärus“ § 23 lõikes 2 tehakse järgmised muudatused: 1) punkt 21 sõnastatakse järgmiselt: „21) eelarve- ja strateegiaosakonna põhiülesanne on koordineerida ja korraldada ministeeriumi ja valitsemisala ülest strateegilist planeerimist, teadus- ja arendustegevust, eelarvestamist ja finantsjuhtimist ning muud ministeeriumi arendamiseks vajalikku tegevust, sealhulgas korraldada strateegiliste eesmärkide saavutamise seiret, analüüsi ja aruandlust, jälgida ja analüüsida tegevuskavade ja eelarve täitmist ning korraldada finantsaruandlust, koordineerida ja korraldada välisvahenditest rahastatavate toetusprogrammide ja -meetmete väljatöötamist ja kasutamist ning teha järelevalvet nende kasutamise üle.“; 2) punktis 3 asendatakse sõnad „Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö“ sõnaga „välissuhete“; 3) punktist 7 jäetakse välja sõna „keskkonnaseire“. § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2020. aasta 1. oktoobril. Jüri Ratas Peaminister Rene Kokk Keskkonnaminister Taimar Peterkop Riigisekretär