Teie 25.05.2020 nr KUM/20-0639/-1K; 1-
Kultuuriministeerium
11/1188-1
[email protected]
Meie 06.07.2020 nr 8-2/3428
Rahvaraamatukogu seaduse muutmise ja
sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse
eelnõu väljatöötamise kavatsuse kooskõlastuskiri
Kultuuriministeerium on esitanud Justiitsministeeriumile kooskõlastamiseks rahvaraamatukogu
seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise
kavatsuse (edaspidi VTK). Justiitsministeerium kooskõlastab VTK märkusega.
1. VTK-s (lk 5) on viidatud, et üha suurem kasutajate nõudlus ja vajadus on tekkinud e-
väljaannete laenutamiseks. VTK-s tehakse ettepanek määrata raamatukogude infovara
üldkättesaadavaks tegemiseks mõeldud infotehnoloogia arendamise eest keskseks
vastutajaks Eesti Rahvusraamatukogu. VTK käsitluse pinnalt saab järeldada, et tegemist
oleks peamiselt ühtse platvormi loomist ja keskse vastutaja määramist puudutavate (tehnilist
või formaalset laadi) uuendustega, mitte niivõrd autoriõiguse valdkonna regulatsiooni ja nn „e-
laenutamist“ puudutavate sisuliste küsimuste lahendamisega. Juhime tähelepanu, et teoste ja
autoriõigusega kaasnevate õiguste objektide (nt esitused, fonogrammid) kasutamine
(reprodutseerimine, üldsusele kättesaadavaks tegemine jms) autoriõiguse mõistes toimub
autoriõiguse seaduse sätete alusel. VTK p-s 13.6. on küll täpsustatud, et lisaks e-väljaannete
laenutuskeskkonna tehnoloogilise lahenduse hankimise, arendamise ja haldamise kuludele
on arvestatud ka selle keskkonna sisu (ehk autoriõigusega kaitstavad teosed, samuti
autoriõigusega kaasnevate õiguste objektid) soetamise kuludega, mis on kõnealusel
laenutuskeskkonna täitmisel ja vastavate kokkulepete sõlmimisel õiguste omajatega
tõenäoliselt ka üheks oluliseks küsimuseks. Selleks, et tagada „e-laenutamise“, autoriõiguse
ja autoriõigusega kaasnevate õiguste regulatsiooni puudutavate aspektidega igakülgne
hindamine, on Justiitsministeerium edasisel kaasamisel ja eelnõu ettevalmistamisel valmis
konstruktiivseks koostööks.
2. VTK p-s 12 on kokkuvõtlikult välja toodud, et planeeritavad muudatused ei mõjuta elanike ja
ettevõtete halduskoormust. Palume edaspidise töö käigus valmiva eelnõu seletuskirjas ühes
kohas kokkuvõtlikult välja tuua, kas ka avaliku sektori töökoormus väheneb, suureneb või jääb
samaks. Olukorras, kus halduskoormus või töökoormus nii suureneb (näiteks ühekordselt) kui
ka väheneb (pikemas perspektiivis) tuleb see kokkuvõttes eraldi välja tuua. Sobilik koht
halduskoormuse ja töökoormuse muutuse kokkuvõtteks on koostatava eelnõu seletuskirja 6.
osa lõpus, vahetult enne 7. osa.
Lugupidamisega
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
(allkirjastatud digitaalselt)
Raivo Aeg
justiitsminister
Carina Rikart 620 8139
[email protected]
Kärt Nemvalts 620 8283
[email protected]
Külvi Noor 715 3444
[email protected]