Kiri

Ministeeriumid 28.07.2020 nr 1-6/2128-1 Vabariigi Valitsuse korralduse "Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vahelise rahvastiku registreerimise kokkuleppe eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine" eelnõu ja Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vahelise rahvastiku registreerimise kokkuleppe ratifitseerimise seaduse eelnõu kavandi kooskõlastamiseks esitamine Siseministeerium esitab ministeeriumitele kooskõlastamiseks ja teistele adressaatidele arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu „Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vahelise rahvastikuregistreerimise kokkuleppe eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine“ ja Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vahelise rahvastiku registreerimise kokkuleppe ratifitseerimise seaduse eelnõu kavandi. Eelnõu ja seletuskirjaga saab tutvuda infosüsteemis EIS aadressil https://eelnõud.valitsus.ee. Eelnõule ootame tagasisidet hiljemalt 20 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Solman rahvastikuminister Arvamuse avaldamiseks: Eesti Linnade ja Valdade Liit Andmekaitse Inspektsioon Lisa: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu 1 lehel 2. Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vahelise rahvastiku registreerimise kokkuleppe ratifitseerimise seaduse eelnõu kavand 1 lehel 3. Korralduse eelnõu seletuskiri 8 lehel Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562 4. Rahvastikuregistri seaduse muutmise eelnõu kavand 1 lehel 5. Eesti Vabariigi ja Soome Vabariigi vaheline kokkulepe eesti keeles 8 lehel 6. Eesti Vabariigi ja Soome Vabariigi vaheline kokkulepe inglise keeles 9 lehel 7. EST ja FI asutustevaheline leping eesti keeles 7 lehel 8. EST ja FI asutustevaheline leping inglise keeles 7 lehel Annika Nõmmik Aydin 6125184 [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Tallinn, Toompea 2020 nr Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vahelise rahvastiku registreerimise kokkuleppe eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine Välissuhtlemisseaduse § 16 ja § 17 lõike 2 alusel: 1. Kiita heaks Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vaheline rahvastiku registreerimise kokkuleppe eelnõu. 2. Volitada rahvastikuministrit kirjutama Vabariigi Valitsuse nimel alla punktis 1 nimetatud kokkuleppele. Jüri Ratas peaminister Taimar Peterkop riigisekretär  EELNÕU 15.06.2020 Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vaheline rahvastiku registreerimise kokkuleppe ratifitseerimise seadus Ratifitseerida juurdelisatud Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vaheline rahvastiku registreerimise kokkulepe, mis on alla kirjutatud 20.... aasta …(kuupäev). …(kuul) …(allkirjastamise koht). Henn PÕLLUAAS Riigikogu esimees Tallinn, „…“ ……………2020. a ___________________________________________________________________________ ______ Algatab Vabariigi Valitsus Tallinn, „…“ ……………2020. a  Vabariigi Valitsuse korralduse „Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vahelise rahvastiku registreerimise kokkuleppe eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Korraldusega kiidetakse heaks Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vaheline rahvastiku registreerimise kokkuleppe (edaspidi kokkulepe) eelnõu ning antakse rahvastikuministrile volitus kokkuleppele alla kirjutada. Eesti Vabariigi Siseministeeriumi ja Soome Vabariigi Rahvastikuregistri Keskuse vahel on juba 2005. aastal sõlmitud leping rahvastikuregistri andmete vahetamiseks. Uue kokkuleppe sõlmimise tingis 2005. aastal sõlmitud lepinguga vahetatavate andmete piiratus - leping reguleerib vaid Eesti või Soome kodanike andmete vahetamist jättes seega välja määratlemata kodakondsusega isikud, samuti ei sätestata seal detailsemalt perekonnasündmustega seotud andmete vahetamist. Uue kokkuleppe sõlmimise läbirääkimistega alustati 2016. aasta juunis. Läbirääkimistel osalesid Eesti esindajatena Siseministeeriumi rahvastiku toimingute osakonna juhataja Enel Pungas, osakonna juhataja asetäitja õiguse alal Mairis Kungla, osakonna õigusnõunik Kaija Klaasen, hiljem sama osakonna õigusnõunik Mari Käbi ning Väliministeeriumi juriidilise osakonna rahvusvahelise õiguse büroo jurist Mariliis Sepp, hiljem sama osakonna jurist Martin Mändveer. Läbirääkimistel osales ka konsul Liina Viies Eesti Vabariigi Suursaatkonnast Helsingis. Soome esindajatena osalesid läbirääkimistel Rahandusministeeriumist Assi Salminen, Rahvastikuregistri Keskusest Timo Salovaara, Hannu Luntiala, Torbjörn Sandell ja Maarit Huotari. Hiljem on läbirääkimistega liitnutnud Soome Rahandusministeeriumist Tanja Stormbom. Tagamaks Eesti poole huve võimalikult laiaulatuslikuks andmevahetuseks, jõuti läbirääkimistel lahenduseni, kus poolte vahel sõlmitakse rahvastikuregistri andmete vahetamiseks kaks lepingut. Üks neist sõlmitakse valitsuste vahelise lepinguna, mille alusel vahetatakse inimeste elukohaandmeid, ja teine asutustevahelise lepinguna, mille alusel vahetatakse detailsemaid perekonnasündmuse andmeid (asutustevahelise lepingu eelnõu inglise ja eesti keeles on lisatud seletuskirjale). 1.2. Koostajad Kokkuleppe eelnõu, Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja ja ratifitseerimise seaduse eelnõu on ette valmistanud Siseministeeriumi rahvastiku toimingute osakonna juhataja Enel Pungas (tel. 612 5163, e-post: [email protected]), juhataja asetäitja õiguse alal Mairis Kungla (tel. 612 5208, e-post: [email protected]), sama osakonna nõunik Mari Käbi (tel. 612 5174, e-post: [email protected]) ja sama osakonna õigusnõunik Annika Nõmmik Aydin (tel. 612 5184, [email protected]). Lepingueelseid läbirääkimisi pidas Siseministeerium koostöös Välisministeeriumi ja Eesti Vabariigi Suursaatkonnaga Helsingis. Kokkulepe on koostatud inglise keeles ja tõlgitud eesti keelde. Kokkuleppe tõlkis vandetõlk Katrin Kask. Kokkuleppe eestikeelse tõlke on toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Airi Kapanen (tel. 612 5241, [email protected]). Välisministeeriumis on eelnõu läbi vaadanud juriidilise osakonna rahvusvahelise õiguse büroo jurist Liina Martinson (tel. 637 7428, e-post: [email protected]). 1 1.3. Märkused Välislepingute menetlemise lihtsustamise eesmärgil on kokkuleppe heakskiitmise korralduse eelnõule lisatud ratifitseerimise seaduse eelnõu kavand ning korralduse eelnõu seletuskiri on koostatud seaduseelnõu seletuskirjale kehtestatud hea õigusloome ja normitehnika eeskirja reegleid järgides. Pärast kokkuleppe heakskiitmist ei esitata kokkuleppe ratifitseerimise seaduse eelnõu uuesti ministeeriumidele kooskõlastamiseks, vaid see esitatakse otse Välisministeeriumile Vabariigi Valitsuse istungile esitamiseks. Eelnõu on seotud ka teise eelnõuga, sest kokkuleppest tulenevalt tuleb muuta rahvastikuregistri seadust ning viia see kooskõlla kokkuleppes kokku lepitud nõuetega. Rahvastikuregistri seaduse eelnõu kavand on lisatud seletuskirjale. 2. Eelnõu eesmärk Korralduse eesmärk on kiita heaks kokkuleppe eelnõu ja volitada rahvastikuministrit sellele alla kirjutama. Kokkuleppe eelnõu on välja töötatud, et toetada Eesti Vabariigi ja Soome Vabariigi vahel inimeste vaba liikumist ning lihtsustada lepinguosalistes riikides rahvastiku arvestuse pidamist. Kokkuleppe alusel vahetatavad andmed kantakse kehtivate õigusaktide kohaselt rahvastikuregistrisse ning Eesti ametiasutused saavad neid kasutada kui õigusliku tähendusega andmeid. Andmevahetus võimaldab parandada rahvastikuregistri andmekvaliteeti. Kokkuleppega ei reguleerita inimeste õigusi oma andmetega tutvuda, taotleda ebaõigete andmete parandamist jms. Kuivõrd andmevahetuse tulemusena muutuvad vahetatavad andmed riigi rahvastikuregistri andmeteks, reguleeritakse inimeste õigusi riigisiseste ja EL isikuandmete kaitsega seotud õigusaktidega. Ratifitseerimise seaduse eelnõu eesmärk on ratifitseerida kokkulepe, et kokkulepe saaks jõustada. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Ratifitseerimise seaduse eelnõu koosneb ühest lausest, millega nähakse ette kokkuleppe ratifitseerimine. Korralduse eelnõu koosneb kahest punktist, millega kiidetakse heaks kokkuleppe eelnõu ja antakse rahvastikuministrile volitus kokkuleppele alla kirjutada. Kokkulepe koosneb 12 artiklist. Kokkuleppe artiklis 1 sätestatakse kokkuleppe kohaldamisala. Kohaldamisala on piiritletud ühelt poolt isikute ringiga, kellele kokkulepe laieneb, teiselt poolt aga andmetega, millele kokkulepe laieneb. Artikli 1 punkti 1 kohaselt kohaldatakse kokkulepet inimestele, kes on registreeritud kas Soome või Eestisse, kuid kes asuvad elama teise riiki (edaspidi rändaja). Seejuures ei ole oluline rändaja kodakondsus. Erandina ei rakendata kokkulepet neile inimestele, kelle kohta ei ole sihtriik saatnud vastavalt kokkuleppe artiklile 6 inimese lähteriigile teadet elanikuks registreerimise kohta kolme kuu jooksul alates isiku rändest. Kokkuleppe artiklis 2 defineeritakse kokkuleppes kasutatavad mõisted nagu „elukoht“, „isikukood“, „sihtriik“, „lähteriik“ ning selgitatakse lähemalt terminite sisustamist. Näiteks sätestatakse, et alla 12 kuu pikkust viibimist ei loeta üldjuhul elukoha tekkimise aluseks ja isikukoodina käsitletakse ka kõiki muid tuvastuskoode, mis võidakse hilisemate õigusaktide alusel kasutusele võtta. Kokkuleppe artiklis 3 lepitakse kokku andmete vahetamise viis (elektrooniline andmevahetus), kulude katmise põhimõte (igaüks kannab oma andmete saatmisega seotud kulud ise) ning 2 andmete vahetamise eesmärk (rahvastikuregistri andmete uuendamine ja parandamine). Riigid vahetavad andmeid vaid sellises mahus, mis on kokku lepitud ning mis on mõlema riigi kohustuste täitmiseks vajalik. Kokkuleppe artiklis 4 sätestatakse rändajale kohustus teavitada sihtriiki oma saabumisest sihtriigi õigusaktide kohaselt. Nii peab Eestist Soome kolinud kodanik teavitama Soome vastavat ametit viisil, mille näevad ette Soomes kehtivad õigusaktid. Sihtriigile tuleb teatavaks teha lähteriigi viimane elukoha aadress ning muu teave, mida sihtriik nõuab. Isiku tuvastamiseks peab teise riiki kolinud inimene esitama dokumendi, millega saab tõendada tema isikut, kodakondsust ja isikukoodi lähteriigis. Oluline on tähele panna, et kokkuleppega ei reguleerita kummaski riigis viibimise õiguslikke aluseid. Seega peab riiki kolinud inimene tõendama, et tal on riigis viibimiseks õiguslik alus vastavalt selle riigi kehtivale õigusele või vastavalt Euroopa Liidu õigusele. Kokkuleppe artikliga 5 määratletakse, et riiki kolinud inimese registreerimise üle sihtriigi elanikuks otsustab sihtriigi registripidaja. Nii on näiteks Soomest Eestisse kolinud inimese elukoha registreerimisel otsustusõigus Eesti vastava kohaliku omavalitsuse üksusel. Otsuse tegemisel tuleb lähtuda riigi kehtivast õigusest. Kui rändaja registreeritakse riigi elanikuks, antakse talle võimalikult kiiresti isikukood. Kokkuleppe artikli 6 kohaselt teatab sihtriigi registripidaja pärast inimese oma riigi elanikuks registreerimise otsustamist sellest nii inimesele kui ka lähteriigile. Lähteriigile teate edastamisel toob sihtriik inimese kohta välja artikli 6 punktis 2 loetletud andmed, sh ka inimese elukoha andmed sihtriigis. Lähteriik kannab andmed oma registrisse alles pärast sihtriigilt vastava teate saamist (artikkel 5 punkt 3). Kui sihtriik otsustab hiljem elukoha registreerimise otsuse kehtetuks tunnistada, siis sellest teavitatakse ka lähteriiki. Kokkuleppe artikliga 7 nähakse ette andmekoosseis, mille lähteriik saadab sihtriigile pärast seda, kui ta on teise riiki kolinud inimese kolimisandmed oma registrisse kandnud. Andmed sisaldavad nii vahetult isiku tuvastamisega seotud andmeid (nimi, isikukood, sünniaeg ja –koht, sugu) kui ka muid isikuga seotud andmeid (perekonnaseis, abikaasa või registreeritud elukaaslase nimi, sünniaeg ja sugu, alla 18 aastase lapse andmed jne). Artikli punktis 2 rõhutatakse, et üle antakse vaid kehtivad andmed. Kokkuleppe artikkel 8 sätestab, et andmete vahetamise praktiliseks korraldamiseks ning vahetatavate andmete üksikasjalikuks loetlemiseks sõlmivad lepinguosaliste riikide registripidajad eraldi kokkulepped. Samuti rõhutatakse andmete avaldamisel andmekaitsealaste õigusaktide järgimise kohustust. Kokkuleppe artiklis 9 reguleeritakse elukohariigi määramist pärast kokkuleppe jõustumist. Kokkuleppe jõustumine ei mõjuta nende inimeste elukohti, kes on jõustumise ajal vaid Soome või Eesti elanikud. Kui aga inimene on kokkuleppe jõustumise ajal registreeritud mõlema riigi elanikuks, jääb ta edaspidi üksnes selle riigi elanikuks, millega isik tunneb, et ta on tihedamalt seotud. Oluline on isiku enda otsus, kumma riigiga ta oma perekonnasidemete, elatise teenimise või muude sarnaste asjaolude tõttu rohkem seotud on. Kui inimese enda arvamust ei ole võimalik kindlaks teha, jääb ta selle riigi elanikuks, kus tema alalist elukohta viimati muudeti. Kindlaks määratud elukohariigis jäävad kokkuleppe jõustumisel inimese elukoha andmed kehtima. Teises riigis loetakse registrisse kande tegemise päeva kuupäevaks, millal ränne toimus ja inimese elukoht sellega seoses muutus. Kokkuleppe artikliks 10 määratakse kindlaks andmekoosseis, mida lepinguosaliste riikide registripidajad vahetavad nende inimeste kohta, kes võivad suure tõenäosusega osutuda mõlema riigi elanikuks. 3 Kokkuleppe artiklis 11 sätestatakse kokkuleppe jõustumine. Kokkulepe jõustub teise kuu esimesel päeval pärast viimase kirjaliku teate saamist, millega riigid teavitavad teineteist diplomaatiliste kanalite kaudu sellest, et kokkuleppe jõustumiseks vajalikud riiklikes õigusaktides sätestatud nõuded on täidetud. Kokkuleppe artikliga 12 reguleeritakse lepingu lõpetamisega seonduvat. Kokkulepe sõlmitakse kahes originaaleksemplaris nii eesti, soome kui ka inglise keeles. Kõik kokkuleppe tekstid on võrdselt autentsed, kuid tõlgendamiserinevuste korral võetakse aluseks inglisekeelne tekst. 4. Eelnõu terminoloogia Kokkuleppe eelnõus kasutatavate terminite tähendust on selgitud kokkuleppe artiklis 1. Seal on selgitatud terminid „elukoht“, „sihtriik“, „lähteriik“, „isikukood“, „ajutine viibimine“. Ratifitseerimise seaduse eelnõu ei kasutata uusi termineid. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Kokkulepe on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta. Juba praegu vahetatakse Soomega rahvastikuregistri andmeid. Praegu on Eesti ja Soome vahel asutustevaheline andmete vahetamise kokkulepe, mille raames vahetatakse Eesti kodanike ja Soome kodanike andmeid. Eesti Vabariigi ja Soome Vabariigi vahel sõlmitav kokkulepe hõlmab aga suuremat hulka inimesi, kelle andmeid vahetatakse. Eesti Vabariigi ja Soome Vabariigi vahel sõlmitav valitsuste vaheline kokkulepe võimaldab saada ka näiteks määratlemata kodanike ja teiste riikide kodanike andmeid, kui nad rändavad Eesti ja Soome vahel. Seega valitsuste vaheline kokkulepe võimaldab vahetada suurema hulga inimeste andmeid, kes Eesti ja Soome vahel rändavad ning seega saada ka nende isikute elukoha kohta korrektsed andmed. See omakorda võimaldab vaadata üle ka nendele isikutele pakutavad elukohast sõltuvad riiklikud ja omavalitsuslikud teenused või soodustused. Andmete töötlemise ja vahetamise kasuteguriks ühiskonnale on näiteks see, et rahvastikuregistris olevad korrektsed andmed võimaldavad elukohapõhiseid teenuseid pakkuda vaid neile, kes antud riigis ka tegelikult elavad. Kui riik saab kasutada korrektseid andmeid, siis ta saab sellest lähtuvalt teha korrektsemaid otsuseid piiratud ressursside tingimustes. Kui isik ise ei anna riigile teada, et ta on rännanud teise riiki ja et ta omab teises riigis elukohta, siis tõenäoliselt jätkatakse talle lähteriigis omistatud soodustuste pakkumisega. Kui andmed on rahvastikuregistris õiged, siis saab kehtetuks tunnistada otsused, millega isikule elukohast sõltuvad soodustused või teenused määrati ning seda ressurssi kasutada isikutele, kellel on antud riigis tegelik elukoht ning seda teenust või soodustust vajavad. Kuna on isikuid, kes ei teavita, kas teadlikult või teadmatusest, lähteriiki oma uuest elukohast, siis võib juhtuda, et ilma andmete vahetamise kokkulepeteta oleks lähteriigi registris isiku andmed valed. Kui Eesti ja Soome kokkulepe jõustub, siis tehakse see teavitamine isiku eest ära riikide rahvastikuregistri andmete vahetamise teel. Kuna rahvastikuregistri andmetel on õiguslik tähendus, siis tuleb nendest andmetest lähtuda. Seetõttu on vajalik, et rahvastikuregistris olevad andmed oleksid õiged. Kui andmete vahetamise teel saadakse isikute kohta õiged andmed, siis aitab see tagada registri andmete õigsust ning vältida olukordi, kus isikud unustavad oma andmeid uuendada või ei tee seda teadlikult. Andmete vahetamise kokkulepe ei koorma isikute õigusi liigselt, sest ilma andmete vahetamise kokkuleppeta oleksid isikud ka kohustatud hoidma oma andmeid rahvastikuregistris 4 korrektsetena. Kui isikud seda pahatahtlikult või teadmatusest ei tee, siis nad rikuvad oma kohustust riigi ees, seega kui isikute eest nende andmete korrektsena hoidmise kohustus andmevahetuse teel täidetakse, siis ei saa lugeda seda ebaproportsionaalseks riigi poolseks sekkumiseks isiku ellu. Rahvastikuregistri seaduse § 44 punkti 4 kohaselt on rahvastikuregistri andmetele juurdepääsu õigus välisriigi asutusel ja isikul, kui see õigus on sätestatud välissuhtlemisseaduse alusel sõlmitud kokkuleppes. Eesti ja Soome vaheline kokkulepe on välisleping välissuhtlemisseaduse mõistes. Kokkuleppe jõustumisel jääb andmete töötlemise eesmärk samaks, mis juba kehtiva asutustevahelise kokkuleppe puhul. Andmete vahetamise eesmärk on tagada rahvastikuregistri andmete õigsus Eestis ja Soomes, andes teisele lepingupoolele teada, kui on toimunud nende riikide vahel ränne. Kokkulepet kohaldatakse isikutele, kes on registreeritud Soome või Eesti elanikeks ja soovivad rännata või on rännanud teise riiki, olenemata nende kodakondsusest. Kui sihtriigi registripidaja on otsustanud, kas registreerida rändaja sihtriigi elanikuks või mitte, teavitab ta oma otsusest kõnealust isikut ja lähteriigi registripidajat teatega, mis peab sisaldama järgmisi isikuandmeid: isikukood lähteriigis; nimi; sünnikuupäev; sünnikoht; kodakondsused; sugu; kui isiku elukoht registreeritakse sihtriigis, siis edastatakse isiku kohta ka isikukood sihtriigis; isiku sihtriiki rändamise kuupäev; elukoht, sh omavalitsus; kohalik rahvastikuregistripidaja sihtriigis. Kui lähteriigi registripidaja on saanud teate selle kohta, et rändaja on registreeritud sihtriigi elanikuks, ja selle oma registrisse kandnud, esitab ta rändaja kohta sihtriigi registripidajale järgmised isikuandmed: isikukood sihtriigis ja lähteriigis; nimi; sünniaeg ja -koht; sugu; kodakondsused; perekonnaseis ja selle muutumise kuupäev; rändaja praeguse abikaasa või registreeritud elukaaslase nimi, sünniaeg ja sugu; rändaja iga alla 18 aastase lapse nimi, sünniaeg ja -koht ning sugu, samuti iga lapse puhul teave selle kohta, kas rändaja on lapse eestkostja või mitte; kui rändaja on alla 18 aastane, siis iga tema vanema või eestkostja nimi, sünniaeg ja -koht, sugu ning iga tema vanema või eestkostja isikukood lähteriigis. Seega töödeldakse suurt hulka erinevaid isikuandmeid, sealhulgas ka lastega seotud andmeid. Rahvastikuregistrite seisukohalt on oluline, et lisaks isiku enda andmetele korrastatakse registris ka isiku lastega seotud andmed. Kuna rahvastikuregistri andmetel on õiguslik tähendus, siis on oluline, et ka isiku suhted rahvastikuregistris oleksid korrektsed ning näitaksid tegelikku seisu. Kui laste kohta andmeid ei vahetataks, siis võib rahvastikuregister olla isiku järglaste osas ebaõige ning tekitada probleeme ning segadust. Seetõttu on oluline, et vahetatakse ka lastega seotud andmeid, sest rahvastikuregister kajastab on vanemate ja laste omavahelisi suhteid. Hetkel on Eesti ja Soome vahel sõlmitud vaid asutustevaheline kokkulepe, millega vahetatakse Eesti ja Soome kodanike andmeid. Uue asutustevahelise kokkuleppe puhul jääb isikute ring samaks, Eesti ja Soome kodanikud, kuid laieneb nende isikute kohta edastatavate andmete koosseis. Planeeritava valitsuste vahelise kokkulepe kohaselt isikute ring, kelle andmeid vahetatakse, laieneb, sest valtsuste vahelise kokkuleppe kohaselt vahetatakse ka määratlemata kodakondsusega isikute ja teiste riikide kodanike andmeid, kes Eesti ja Soome vahel rändavad. Isikuandmeid saadakse Eesti ja Soome rahvastikuregistri andmete vahetamise teel. Andmevahetus on planeeritud toimima üle X-tee. Kokkuleppe kohaselt kumbki riik võib teiselt riigilt saadud isikuandmeid kasutada üksnes oma rahvastikuregistri andmete uuendamiseks ja parandamiseks. Kui aga riik on teiselt riigilt saadud isikuandmete põhjal kanded oma 5 rahvastikuregistrisse ära teinud, on rahvastikuregistri andmeid lubatud töödelda ja avalikustada andmete töötlemisele ja avalikustamisele kohaldatavates riigi õigusaktides kehtestatud korras. Isikute ringi ei laiene, kes andmete vahetamisega tegelevad. Andmete vahetamise tehnilise poole pealt on Eestis vastutavaks rahvastikuregistri volitatud töötleja, kelleks on Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (SMIT). Andmeid planeeritakse vahetada Eesti ja Soome vahel üle X-tee nii, et andmed kanduksid automaatselt Eesti rahvastikuregistrisse ning reeglina ei oleks vaja teha kandeid käsitööna, välja arvatud juhtumid kui näiteks esineb mingi tehniline tõrge. Vahetatavatele andmetele ei pääse kõrvalised ehk kolmandad isikud juurde. Isikuandmete töötlemisel lähtutakse isikuandmete kaitse põhimõtetest. Inimesed saavad oma muutnud andmetega tutvuda e-rahvastikuregistris või esitades taotluse rahvastikuregistri väljavõtte saamiseks. Andmete vahetamine Eesti ja Soome rahvastikuregistri vahel ei eelda isikute nõusolekut. Kui inimene ei ole rahvastikuregistris toimunud andmete muudatustega rahul, siis ta saab oma rahvastikuregistri andmete õigsuse vaidlustada. Vahetatavad andmed kantakse rahvastikuregistrisse, kus neid säilitatakse elektrooniliselt. Kui vahetatavad andmed on kantud rahvastikuregistrisse, siis neile kehtivad kõik samad põhimõtted ja nõuded, mis teistelegi rahvastikuregistrisse kantud andmetele. Kolmandatele isikutele, kes ei täida avalikke ülesandeid, tagatakse juurdepääs neile andmetele vaid siis, kui neil on selleks õigustatud huvi. Andmete vahetamise ja andmete töötlemise puhul võib isiku vaates, kelle andmeid vahetatakse, välja tuua nii positiivse kui ka negatiivse külje. Positiivne pool väljendub selles, et andmete vahetamise tõttu hoitakse isiku rahvastikuregistri andmeid tema lähteriigis korrektsena ilma, et isik peaks andmete õigsuse tagamiseks ise täiendavalt midagi tegema. Negatiivne mõju võib isikule avalduda siis, kui isik soovib teadlikult oma andmeid teise riigi eest varjata saamaks kasutada üheaegselt nii Soome kui ka Eesti riigi teenuseid, mis on tegelikult mõeldud vaid riigi residentidele, kuid riikidevahelise andmete vahetamise tulemusena edastatakse isiku korrektsed andmed ikka teisele riigile. 6. Eelnõu mõju Muudatus: kokkulepe Soome ja Eesti valitsuste vahel rahvastikuregistri andmete vahetamiseks. Eesti ja Soome valitsus sõlmivad kokkuleppe, mille kohaselt hakatakse vahetama kokkuleppes nimetatud isikute kohta rahvastikuregistri andmeid. Mõju valdkond: mõju riigiasutuste korraldusele, tuludele ja kuludele Mõju sihtrühm: riigiasutused, KOV-id Kokkuleppega luuakse soodsad tingimused Eesti Vabariigi ja Soome Vabariigi vahel rahvastikuregistri andmete edastamiseks. Kokkuleppe kohaselt saab Eesti Soome kolinud isikute kohta kiiret ja korrektset informatsiooni, millele saab tugineda, sest riigid peavad tagama edastatavate andmete õiguse. Saadud andmed kantakse rahvastikuregistrisse ning Eesti ametiasutused saavad neid andmeid kasutada kui õigusliku tähendusega andmeid. Kuigi isikutel on kohustus esitada oma välisriigi elukoha andmed ja seal toimunud perekonnasündmuste (perekonnaseisudokumentide) andmed rahvastikuregistrisse kandmiseks, siis tihti see kohustus isikutel ununeb või nad pole sellest teadlikud. Seega võimaldab Soome ja Eesti vaheline andmevahetus parandada rahvastikuregistri andmekvaliteeti ning tagada Eesti rahvastikuregistri andmete õigsus. Olulist tähtsust omab see näiteks teenuste ja isikule makstavate sotsiaaltoetuste vaates. Eesti riigis on teenused ja toetused isikule tagatud üldjuhul siis, kui tema alaline elukoht on Eestis. Kui isik ei teavita riiki oma elukoha muutusest, võib 6 tekkida olukord, kus isikule makstakse toetust ilma õigusliku aluseta. Kui meile on teada, et ajaomane isik elab Soomes, siis on võimalik isikule teenuste ning toetuste osutamine peatada või lõpetada. Sama kehtib ka isikute surmaandmete edastamise osas, millega välistatakse teenuste ning toetuste osutamise jätkamine isikule, kes on tegelikult surnud. Mõju ulatus on keskmine. Võivad kaasneda muudatused sihtrühma käitumises, kuid eeldatavasti need ei too need kaasa kohanemisraskusi. Näiteks võib muudatus kaasa tuua olukorra, kus andmevahetusega saadud andmete põhjal elab elukohast oleneva soodustuse saaja hoopis teises riigis ning seetõttu tuleb toetuste määramise otsus kas üle vaadata või kehtetuks tunnistada, kuid see ei too eeldatavasti kaasa kohanemisraksusi, sest riigiasutused ja omavalitsused tegelevad nende küsimustega ka praegu. Mõju avaldamise sagedus võib olla sihtrühmale keskmine, seega eelpool nimetatud juhtumid võib tulla ette, kuid mitte tihti. Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on eeldatavasti väike, sest kokkuleppe kohane andmevahetus pigem hõlbustab ametnike tööd. See aitab ametnikel näiteks toetuste määramisel arvesse võtta juba korrektset elukohta ning ametnikud saavad määrata näiteks elukohast sõltuvaid toetusi vaid nendele isikutele, kes ka tegelikult Eestis elavad. Mõju valdkond: mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele Sihtrühm: Välisministeerium, teised ministeeriumid ja riigiasutused Kokkulepe lihtsustab välissuhtlust Soomega rahvastikuregistri teemal. Kokkuleppega määratakse kindlaks reeglid, mida peab andmete edastamisel järgima. Kokkulepe muudab koostöö lihtsamaks ja seab koostööle kindlad alused, mis lihtsustavad rahvastikuregistri asutuste tööd andmete edastamisel. Kuna kokkuleppes on määratud ranged reeglid ka andmete edastamise turvalisuse kohta, on isikuandmete kaitse tagatud ja kokkulepe ei ohusta edastatavate isikuandmete konfidentsiaalsust või turvalisust. Mõju avaldumise ulatust võib hinnata väikeseks. Sihtrühma käitumises erilisi muudatusi ei toimu ja muudatusega kohanemiseks tegevusi ette ei ole vaja näha. Mõjutatud sihtrühma suurus on pigem väike, hõlmates vähem kui 5% Eesti elanikkonnast. Mõju avaldumise sagedus võib olla varieeruv, vahel tuleb suhelda Soomega tihedamalt, vahel harvem. Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike, sest kokkuleppel on positiivne mõju riikidel suhtlusele, sest kokkuleppes on kindlaks määratud reeglid, milliseid andmeid vahetatakse, kelle kohta vahetatakse ja milliseid reegleid tuleb andmete vahetamisel järgida. Mõju valdkond: sotsiaalne mõju Sihtrühm: isikud, kes on registreeritud Soome või Eesti elanikeks ja soovivad rännata või on rännanud teise riiki, olenemata nende kodakondsusest. Kokkuleppe kohaselt hakatakse vahetama Eestist Soome ja Soomest Eestisse rännanud isikute, olenemata nende kodakondsusest, andmeid. Mõju ulatus nendele isikutele võib olla keskmine, võivad kaasneda muudatused sihtrühma käitumises, kuid eeldatavalt ei kaasne nendega seoses kohanemisraskusi. 7 Mõju avaldumise sagedus isikutele on reeglina väike, sest eeldatavasti ei rända need isikud kolimise eesmärgil igapäevaselt Eesti ja Soome vahet, seega reeglina on neil isikutel korrektselt vaid ühes riigis elukoht registreeritud. Mõjutatud sihtrühma suurust võib hinnata väikeseks, sest mõjutatud on alla 5% Eesti elanikkonnast. Ebasoovitava mõju risk on pigem väike, kuid negatiivne mõju võib esineda isikutele, kes soovivad ebaseaduslikult kasutada mõlema riigi elukohast tulenevaid soodustusi, omades selleks elukohta mõlemas riigis. Kokkuleppe jõustudes selline olukord lõppeb. Positiivne mõju seisneb selles, kui isikud mingil põhjusel ei saaks oma lähteriigis elukoha andmeid korda teha, siis tema elukoha andmed muudetakse rahvastikuregistris andmevahetusega saadud andmete põhjal õigeks. Muud olulist mõju riigi julgeolekule, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule, riigi ja kohaliku omavalitsuse korraldusele ei ole. Andmekaitsealane mõjuhinnang Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) 2016/679, 27. aprill 2016, füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) artikli 35 lõikes 1 sätestatakse kohustus hinnata enne isikuandmete töötlemist sellise töötlemise mõju juhul, kui isikuandmete töötlemise, eelkõige uut tehnoloogiat kasutava töötlemise, tulemusena ning isikuandmete töötlemise laadi, ulatust, konteksti ja eesmärke arvesse võttes tekib tõenäoliselt füüsiliste isikute õigustele ja vabadustele suur oht. Lõikes 3 on toodud juhud, kui mõjuhinnangu tegemine on nõutav ning punkti a kohaselt on selleks füüsiliste isiklike aspektide süstemaatiline ja ulatuslik hindamine, mis põhineb automaatsel isikuandmete töötlemisel, sealhulgas profiilianalüüsil, ja millel põhinevad otsused, millel on füüsilise isiku jaoks õiguslikud tagajärjed või mis samaväärselt mõjutavad oluliselt füüsilist isikut. Kokkuleppega kavandatava andmevahetus ei tekita suurt ohtu isikute õiguste ja vabadustele ning samuti ei toimu füüsiliste isiklike aspektide süstemaatilist ja ulatuslikku hindamist. Andmeid vahetatakse x-tee vahendusel ning need kantakse kas Eesti või Soome rahvastikuregistrisse, mis mõlemad on riiklike registritena turvalised keskkonnad. Õigusaktidega on tagatud isikuandmete kaitse, samuti on kehtestatud tehnilised meetmed andmete kaitse tagamiseks. Kokkuleppega vahetatavad andmed ei ole eriliigilised andmed, tegemist on üldiste isikuandmetega, mida inimesed õigusaktide kohaselt on kohustatud ka ise riigile esitama. Kokkuleppega hõlbustatakse inimeste jaoks asjaajamist ning tagatakse registriandmete ajakohasus inimese kohustuse täitmisest sõltumatult. Isikuandmete ulatuslikkust sisustatakse Andmekaitse Inspektsiooni koostatud „Isikuandmete töötleja üldjuhend“ lehekülgedel 16-17. Juhendi kohaselt hõlmab ulatuslik töötlemine tavaliste isikuandmete puhul vähemalt 50 000 inimese andmete töötlemise. Kokkuleppega hakatakse vahetama vaid nende inimeste andmeid, kes ühe riigi (Eesti või Soome) elanikuna asuvad elama teise riiki (Eestisse või Soome). Selliselt ei ole kokkuleppe alusel andmete töötlemine käsitletav ulatusliku andmetöötlemisena. 7. Korralduse rakendamiseks vajalikud kulutused ja korralduse rakendamise eeldatavad tulud 8 Kokkuleppes on kirjas, et isikuandmete edastamisega seotud kulud katab isikuandmeid edastav riik. Seega katab Eestist Soome saadetavate andmete rahvastikuregistrist väljavõtmise ja edastamise kulud Eesti. Kulud kaetakse Siseministeeriumi eelarvest rahvastikuregistri pidamiseks ettenähtud rahast. 8. Rakendusaktid Korralduse rakendamiseks ei ole tarvis vastu võtta rakendusakte. 9. Kokkuleppe, korralduse ja seaduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras. Kokkulepe jõustub teise kuu esimesel päeval pärast viimase kirjaliku teate saamist, millega riigid teavitavad teineteist diplomaatiliste kanalite kaudu sellest, et kokkuleppe jõustumiseks vajalikud riiklikes õigusaktides sätestatud nõuded on täidetud (artikkel 12). Kokkulepe on vaja põhiseaduse § 121 punkti 2 järgi Riigikogus ratifitseerida, sest kokkuleppe tõttu on vaja muuta rahvastikuregistri seadust, et kokkulepe ja rahvastikuregistri seadus oleksid kooskõlas. Rahvastikuregistri seaduse plaanitava muudatuse kohaselt ei kohaldata nimetatud seadust, kui isik esitab oma elukoha andmed välisriiki, millega on sõlmitud välissuhtlemisseaduse alusel rahvastikuregistri andmete vahetamise kokkulepe. Lisaks on toodud erijuhud sellest olukorrast. Rahvastikuregistri seaduse muudatuste menetlemine on planeeritud toimuma ajaliselt paralleelselt ratifitseerimise seaduse eelnõu menetlemisega. Ka ratifitseerimise seadus jõustub üldises korras. 10. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kõigile ministeeriumitele korraga, sh Justiitsministeeriumile kooskõlastamiseks ja Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning Andmekaitse Inspektsioonile arvamuse avaldamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu. Kuna kokkuleppe ratifitseerimise seaduse eelnõu esitatakse ministeeriumidele kooskõlastamiseks koos kokkuleppe heakskiitmise korralduse eelnõu seletuskirjaga, siis esitatakse see pärast kokkuleppe allakirjutamist otse Välisministeeriumile Vabariigi Valitsusele esitamiseks. Seletuskirja lisana on kaasas ka Eesti Vabariigi Siseministeeriumi ja Soome Digi- ja Rahvastikuandmete Ameti „Rahvastikuregistri andmete edastamise kokkuleppe“ eelnõu inglise keeles ning selle eelnõu tõlge eesti keelde. 9  EELNÕU KAVAND 01.07.2020 Rahvastikuregistri seaduse muutmine § 1. Rahvastikuregistri seaduse muumine Rahvastikuregistri seadust täiendatakse §-ga… järgmises sõnastuses: „§… 1. Elukoha andmete rahvastikuregistrisse kandmise erisus välissuhtlemisseaduse alusel rahvastikuregistri andmete vahetamise kokkuleppe alusel (1) Käesolevas seaduses sätestatud nõudeid ei kohaldata, kui isik esitab oma elukoha andmed välisriiki, millega on sõlmitud välissuhtlemisseaduse alusel rahvastikuregistri andmete vahetamise kokkulepe, mille kohaselt vahetatakse nende riikidega andmeid vaid riikide registrite vahel. (2) Kui käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kokkuleppest tuleneb lepingupooltele kohustus teise lepingupoole riigi elukoha aadressi kandmiseks rahvastikuregistrisse oodata teise lepingupoole teadet isiku elukoha aadressi kandmisest või sellest keeldumisest sellesse riiki, kuid teine lepingupool nimetatud teadet ei esita, võib isik esitada oma elukoha andmed koos pädeva asutuse dokumendiga, mis tõendab selle isiku elukoha aadressi olemasolu selle välisriigi registris. (3) Elukoha andmeid välisriiki, millega on sõlmitud käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kokkulepe, saab esitada Euroopa Liidu, Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigi või Šveitsi Konföderatsiooni kodanik, kui käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kokkuleppest tuleneb lepingupooltele kohustus teise lepingupoole riigi elukoha aadressi kandmiseks rahvastikuregistrisse oodata teise lepingupoole teadet isiku elukoha aadressi kandmisest või sellest keeldumisest sellesse riiki, kuid teine lepingupool nimetatud teadet ei esita. § 2. Seaduse jõustumine Käesolev seadus jõustub üheaegselt Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vaheline rahvastiku registreerimise kokkuleppe ratifitseerimise seadusega üldises korras. Henn Põlluaas Riigikogu esimees Tallinn, „.....“.................... 2020. a __________________________________________________________________________ Algatab Vabariigi Valitsus „.....“....................... 2020. a  AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF ESTONIA AND THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF FINLAND ON POPULATION REGISTRATION In order to support the mobility and facilitate the registration of the population in their States, the Government of the Republic of Estonia and the Government of the Republic of Finland (hereinafter referred to as “the Contracting Parties”) have agreed as follows: Article 1 Scope of the Agreement 1. Regardless of their citizenship, this Agreement shall apply to persons registered as residents in Finland or Estonia (hereinafter referred to as “the states”) who intend to migrate or have migrated to the other of the two states (hereinafter referred to as “migrants”). However, the Agreement shall not apply if the migrant’s state of departure has not received the notification referred to in Article 6 within three months of the notified migration. 2. This Agreement shall also make possible further exchanges of data on persons who are citizens of the states or residents in either state. 3. This Agreement shall apply to personal data in the states’ population registers. Any obligation to exchange data will only apply to a state to the extent that the data is available in its population register. 4. Where there is national legislation in place regarding disclosure restrictions or confidentiality of personal data, including but not limited to protected addresses, that legislation shall be applied when providing data under this agreement. 1  Article 2 Definitions 1. For the purposes of this Agreement a) the term “place of residence” means: i) in Finland, the person’s municipality of residence and his or her abode there; and ii) in Estonia, the person’s residential address registered in the population register. b) the term “temporary stay” means a stay of less than 12 months in the state of arrival. As a rule, a temporary stay shall not be considered to constitute a place of residence referred to in this Agreement; c) the term “identification number” means: i) the personal identity code (henkilötunnus/personbeteckning) in Finland; ii) the personal identification code (isikukood) in Estonia; and iii) any other such identifier which by later legislation may be taken into use in parallel with or instead of the current identity or identification code mentioned above; d) the term “state of arrival” means the state in which a person has settled after migrating from the other state; e) the term “state of departure” means the state from which the person has migrated to the state of arrival. 2. The state of arrival and the state of departure shall be determined for each migration in accordance with the definitions above and shall remain unchanged after each migration until the person migrates again from one state to the other. 2  Article 3 Electronic exchange of data and purpose of data exchange 1. The notifications specified in this Agreement may be transferred electronically between the register authorities of the two states. 2. Each state shall pay its own costs incurred in sending and receiving data under this Agreement. 3. Each state may only use personal data received from the other state for the purposes of updating and correcting the data in its population register. However, after one state has made entries in its population register on the basis of personal data received from the other state, the data in the population register may be processed and provided pursuant to the state’s and European Union legislation applicable to the processing and provision of data. Article 4 Obligations of migrant 1. A person migrating from either state to the other shall notify the register authority of the state of arrival about his or her migration in compliance with the legislation or regulations of that state and within the time period specified therein. 2. In connection with this notification, the migrant shall give his or her former place of residence, including municipality, that was valid in the state of departure prior to the migration, his or her identification number in the state of departure, and any other information required by the state of arrival. The migrant shall also identify himself or herself by such official identification procedure as required by national or European Union legislation. 3. The migrant’s residence in the state of arrival shall also be legal pursuant to its national or European Union legislation. This Agreement does not alter or provide for an exemption from the preconditions for residence in the state or the responsibilities associated with this laid down in the legislation of either state or in European Union legislation. 3  Article 5 Competence to make a decision on a person’s place of residence 1. The register authority of the state of arrival shall decide whether or not the migrant shall be registered with a place of residence in the state of arrival. This decision shall be made pursuant to the state of arrival’s legislation. 2. If the register authority of the state of arrival decides that the migrant shall be registered with a place of residence in the state of arrival, he or she shall be assigned an identification number as soon as possible following the same rules as those that apply to persons migrating to the state of arrival from states other than Estonia or Finland. 3. The register authority of the state of departure shall record the migration in its register only after notification of the registration of a place of residence has been received from the state of arrival. 4. If the register authority of the state of departure disputes the actual circumstances on which the registration of a place of residence is based, it may confer with its counterpart in the state of arrival on the case. Article 6 Notification of registration of migrant 1. Once the register authority of the state of arrival has made a decision on whether or not the migrant shall be registered with a place of residence in the state of arrival, it shall notify the person in question and the register authority of the state of departure of its decision. 2. The following personal data shall be included in the notification sent to the register authority of the state of departure: 1) identification number in the state of departure; 2) name; 4  3) date of birth; 4) place of birth; 5) citizenships; 6) gender; 7) identification number in the state of arrival; 8) date on which the person migrated to the state of arrival; 9) place of residence, including the municipality; 10) local population register authority in the state of arrival. 3. The data indicated in subparagraphs 7-10 in paragraph 2 of this Article shall only be given if, under the decision, the person is registered with a place of residence in the state of arrival. 4. If the register authority of the state of arrival later cancels an earlier decision on registering a place of residence for a migrant, a notification shall be sent to the state of departure, including the data indicated in subparagraphs 1, 2, 8 and 9 in paragraph 2 of this Article. Article 7 Submission of migrant’s personal data 1. Once the register authority of the state of departure has received notification that a migrant has been registered with a place of residence in the state of arrival and has recorded this in its register, it shall submit the following personal data on the migrant to the register authority of the state of arrival: 1) identification number in the state of arrival and in the state of departure; 2) name; 3) date and place of birth; 4) gender; 5) citizenships; 6) marital status and the date on which the marital status changed; 5  7) name, date of birth and gender of the migrant’s current spouse or partner in a registered partnership; 8) name, date and place of birth, and gender of each of the migrant’s children aged under 18 years, and information on whether or not the migrant is the custodian of each child; 9) if the migrant is aged under 18 years, the name, date and place of birth, gender and identification number in the state of arrival of each of the migrant’s parents and custodians. 2. Only currently valid data shall be included in this notification. No obsolete data shall be provided. Article 8 Further exchange of data 1. The register authority of one state may provide data on the other state’s citizens or residents to the register authority of the other state to the extent permitted by data protection regulations applicable at the time. 2. The register authorities of the states shall separately agree upon the practical arrangements for the data exchange as well as the detailed list of information to be exchanged. 3. In providing data under this Article, identification numbers shall be used as the means for identifying persons. Article 9 Determination of place of residence after the Agreement enters into force 1. The entry into force of this Agreement shall not affect the place of residence of any person who has a place of residence only in either Finland or Estonia. 6 2. A person who has a place of residence in both states when this Agreement enters into force shall, under the Agreement, remain registered with a place of residence only in one of the states. The person shall remain registered with the place of residence which he or she personally considers his or her place of residence due to his or her family relations, livelihood or other similar circumstances and to which the person, due to the aforementioned circumstances, has his or her primary connections. If the person’s own opinion on his or her place of residence cannot be determined, he or she shall remain registered with a place of residence in the state where the place of residence last changed. 3. The determination of which place of residence the person shall remain registered with shall be made by the register authority in the state where the person’s place of residence last changed. The authority in question shall inform the register authority of the other state of its decision. 4. No changes concerning the person’s place of residence shall be made in the state where he or she remains registered with a place of residence. In the other state, where the person loses his or her place or residence, this place of residence shall be registered as having ceased and the person as having migrated to the other state. The date when this register entry is made shall be entered as the date of the cessation of place of residence and the date of migration. Article 10 Information exchange to enable the determination of a person’s place of residence 1. To enable determination of the place of residence under Article 9, the register authority of each state shall submit to its counterpart in the other state certain personal data on persons who, on the basis of population register data, may be likely to have a place of residence in both states. The data shall be submitted for each person who is registered with a place of residence in the state submitting the data and who, according to the population register data in the state submitting the data, is also: 1) a citizen of the other state; or 2) a citizen of a third state, a stateless person or a person with undetermined citizenship, and 7  a) has formerly been registered with a place of residence in the other state; b) has or has had a temporary address in the other state; c) was born in the other state; or d) is known to have an identification number issued by the other state. 2. For the persons mentioned in the previous paragraph, the following personal data shall be submitted: 1) identification numbers issued by both states; 2) name; 3) date and place of birth; 4) gender; 5) address; 6) date on which the address was registered. 3. The personal data material received from the other state as referred to in this Article may only be used for the determination of place of residence referred to in Article 9. The material shall be deleted as soon as it is no longer needed for this purpose. After determining the place of residence, the personal data included in the material may only be kept as annexes to decisions or register entries concerning the determination of the place of residence, to the extent that this is necessary under national or European Union legislation. Article 11 Entry into force 1. This Agreement shall enter into force on the first day of the second month following the receipt of the last written notification by which the States have notified each other through diplomatic channels that the national legal requirements for the entry into force of the Agreement have been completed. 8 2. This Agreement may be amended by mutual written consent of the Contracting Parties. Any such amendments shall enter into force as stated in the first paragraph of this Article. Article 12 Termination 1. Either Contracting Party may terminate this Agreement by sending a written notification to the other Contracting Party through diplomatic channels. Termination shall take effect six months after the date on which the other Contracting Party received the notification of termination. 2. If this Agreement is terminated, entries made in either state’s population register based on data which has been exchanged under the provisions of this Agreement will continue to be considered reliable unless proven otherwise. In witness whereof the undersigned being duly authorised thereto by their respective governments, have signed this Agreement. Done in duplicate at …… this … day of …,… in the Estonian, Finnish and English languages, all texts being equally authentic. In case of divergence in interpretation, the English text shall prevail. For the Government of the For the Government of the Republic of Estonia Republic of Finland 9  TÕLGE INGLISE KEELEST RAHVASTIKUREGISTRI ANDMETE EDASTAMISE KOKKULEPE Eesti Vabariigi Siseministeerium ning Soome Digi- ja Rahvastikuandmete Amet, soovides edendada vastastikuses koostöös oma rahvastikuregistrite arendamist ja korraldada isikuandmete vahetamist rahvastikuregistrite vahel; soovides suurendada automaatsete toimingute tegemist ning tuginedes ..... [kuupäev] sõlmitud Eesti Vabariigi Valitsuse ja Soome Vabariigi Valitsuse vahelisele rahvastiku registreerimise kokkuleppele, eelkõige selle artiklile 8, on kokku leppinud järgmises. Artikkel 1 Mõisted Kokkuleppes kasutatakse järgmisi termineid: a) lepingupool – Eesti Vabariigi Siseministeerium või Soome Digi- ja Rahvastikuandmete Amet. Lepingupooled on oma riigi rahvastikuregistrite keskasutused; b) muud rahvastikuregistri asutused – Eesti rahvastikuregistri lepingulised töötlejad ja Soome Ahvenamaa läänivalitsus; c) rahvastikuregister – Eesti rahvastikuregister ja Soome rahvastikuinfosüsteem; d) aadress – rahvastikuregistrisse kantud elukoha aadressiandmed. Soome puhul hõlmab see ka rahvastikuregistrisse kantud ajutise elukoha aadressiandmeid; e) kolmas isik – füüsiline või juriidiline isik, avaliku sektori asutus, amet või muu organ, kes ei ole andmesubjekt, lepingupool ega isik, kellel on lepingupoole otseses alluvuses õigus isikuandmeid töödelda; f) isikukood – Eesti isikukood (ee isikukood) ja Soome isikukood (sm henkilötunnus / rts personbeteckning). Samuti on see igasugune muu tuvastuskood, mis võidakse hilisemate õigusaktide kohaselt võtta kasutusele kehtivate isikukoodide kõrval või asemel.  TÕLGE INGLISE KEELEST Kui lepingupoole või muude rahvastikuregistri asutuste kohustused antakse üle mõnele muule, eespool nimetamata asutusele, teatab lepingupool sellest teisele lepingupoolele. Artikkel 2 Andmete kasutamine Kokkuleppe alusel edastatud andmeid kasutatakse rahvastikuregistri andmete töötlemiseks ja kontrollimiseks sellisel määral, nagu on asutuste seadusjärgsete kohustuste täitmiseks vajalik. Kokkuleppe alusel saadud andmete töötlemine põhineb lepingupooltele kohaldatavatel kummagi riigi õigusaktidel ning Euroopa Liidu õigusaktidel, mis on seotud rahvastiku registreerimise ja isikuandmete kaitsega. Artikkel 3 Kohaldamisala Kokkulepet kohaldatakse Eesti kodanikele, kes on kantud Soome rahvastikuregistrisse, ja Soome kodanikele, kes on kantud Eesti rahvastikuregistrisse. Artikkel 4 Lepingupoolte vahel vastastikku edastatavad andmed Lepingupooled edastavad vastastikku järgmised Eesti või Soome rahvastikuregistrisse kantud andmed artiklis 3 nimetatud isikute kohta: 1. põhilised isikuandmed; 2. perekonnaseis; 3. alla 18-aastased lapsed; 4. vanemad ja hooldajad, kui registrisse kantud isik on alla 18-aastane; 5. aadress. Edastatavad andmed on üksikasjalikumalt loetletud lisas, mis on selle kokkuleppe lahutamatu osa. Kui andmete avaldamise piirangute või isikuandmete salastatusega, sealhulgas aadresside kaitstusega seoses on kehtestatud riiklikud õigusaktid, kohaldatakse kokkuleppe alusel andmete esitamisele neid õigusakte. Aegunud andmeid ei edastata.  TÕLGE INGLISE KEELEST Artikkel 5 Andmete edastamine Lepingupool edastab artiklis 4 ja kokkuleppe lisas loetletud ning rahvastikuregistrisse kantud andmete muudatused teisele lepingupoolele vähemalt üks kord nädalas. Lepingupooled võivad kokku leppida andmete sagedasemas edastamises. Kui andmeid edastatakse selle artikli esimese lõigu alusel, tuleb alati lisada vähemalt isikukood. Lisada tuleb artikli 4 punktis 1 sätestatud põhilised isikuandmed, kui see on tehniliselt võimalik. Kui ei ole võimalik tuvastada, millise vastuvõtva lepingupoole rahvastikuregistrisse kantud isiku kohta andmed käivad, edastab andmeid edastav lepingupool vastuvõtva lepingupoole eraldi taotluse korral ning tehniliselt ja õiguslikult teostatavas ulatuses isiku tuvastamiseks vajalikud lisaandmed. Lisaandmeid kasutatakse üksnes selleks otstarbeks. Artikkel 6 Andmete kontrollimine Lepingupooled nõustuvad, et andmete täpsuse huvides võivad mõlemad lepingupooled esitada eraldi taotlusi, et saada selle kokkuleppe kohaldamisalasse kuuluvate isikutega seotud andmeid. Iga andmeedastuse kohta määrab selliseid andmeid edastav lepingupool andmete edastamise korra ja selleks kasutatavad vahendid. Artikkel 7 Andmetöötluse turvalisus Lepingupooled kohustuvad hoolikalt järgima oma riigi ja Euroopa Liidu õigusakte, mis on seotud isikuandmete kaitse ning andmetöötluse turvalisusega. Lepingupooled teavitavad muid rahvastikuregistri asutusi kokkuleppest ja selle sätetest, milles käsitletakse andmetöötluse turvalisust ja andmete edastamist, hiljemalt kokkuleppe jõustumisel. Kokkuleppe alusel saadud andmeid tuleb töödelda asjakohase hoolsusega ning kaitsta volitamata avaldamise või juurdepääsu, juhusliku või ebaseadusliku hävimise või juhusliku kaotsimineku või muutmise või muu ebaseadusliku töötlemise eest. Andmete töötlemise eest vastutavatele isikutele kehtib kokkuleppe alusel saadud andmetega seoses konfidentsiaalsusnõue. Kokkuleppe alusel saadud andmete töötlemise õigus on üksnes sellistel lepingupoolte ja muude rahvastikuregistri asutuste töötajatel, kes vajavad neid andmeid oma ametiülesannete täitmiseks.  TÕLGE INGLISE KEELEST Kui lepingupool avastab või tal on põhjust kahtlustada, et kokkuleppe alusel saadud andmete konfidentsiaalsust või terviklust on rikutud, teavitab ta sellest viivitamata teist lepingupoolt ja võtab kohe vajalikud kaitsemeetmed. Artikkel 8 Andmete edastamine kolmandatele isikutele Kokkuleppe alusel saadud andmeid ei tohi edastada kolmandatele isikutele. Eelöeldust olenemata võivad lepingupooled edastada kokkuleppe alusel saadud andmed oma muudele rahvastikuregistri asutustele, et rahvastikuregistri andmeid töödelda ja kontrollida. Seda artiklit ei kohaldata selliste kokkuleppe alusel saadud andmete edastamisele, mis on kooskõlas riigi õigusaktide ja andmete registreerimise korraga juba kantud vastuvõtva lepingupoole riigi ametlikku rahvastikuregistrisse. Artikkel 9 Andmete edastamisega seotud kulutused Kokkuleppes määratud andmete teisele lepingupoolele edastamise kulud katab andmeid edastav lepingupool. Artikkel 10 Andmete edastamisega seotud toimingud ja tehnilised lahendused Lepingupooled võivad sõlmida eraldi kokkulepped, mis käsitlevad kokkuleppe eelmistes artiklites nimetatud andmete edastamisega seotud praktilisi toiminguid ja tehnilisi lahendusi ning nende kehtestamisega seotud meetmeid. Artikkel 11 Põhiandmete vahetamine kokkuleppe jõustumisel korral Pärast kokkuleppe jõustumist esitab kumbki lepingupool teisele lepingupoolele teise riigi kodanike kohta artiklis 4 nimetatud andmed.  TÕLGE INGLISE KEELEST Artikkel 12 Jõustumine Kokkulepe jõustub samal päeval nagu ... [kuupäev käändes] sõlmitud Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vaheline rahvastiku registreerimise kokkulepe, millele on viidatud käesoleva kokkuleppe preambulis. 18. jaanuaril 2005 sõlmitud Eesti ja Soome rahvastikuregistri andmete üleandmise lepingu kehtivus lõpeb käesoleva kokkuleppe jõustumisel. Käesolevas kokkuleppes nimetatud andmete vahetamine algab kokkuleppe lisa punktis I.4 nimetatud surmaandmete vahetamisega ühe aasta jooksul alates kokkuleppe jõustumisest. Lepingupooled lepivad eraldi kokku ajakava andmevahetuse laiendamiseks kõigile kokkuleppe lisas nimetatud andmetele. Artikkel 13 Kokkuleppe kehtivus ja lõpetamine Kokkulepe kehtib tähtajatult. Kui Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vahel rahvastiku registreerimise [mis kuupäeval?] sõlmitud kokkulepe, millele on viidatud käesoleva kokkuleppe preambulis, nimetatud kokkuleppe artiklis 12 sätestatud korras lõpetatakse, lõpeb nimetatud kokkuleppe lõpetamise päeval ka käesolev kokkulepe, ilma et lepingupooled peaksid selleks võtma lisameetmeid. Kumbki lepingupool võib igal ajal selle kokkuleppe lõpetada, saates teisele lepingupoolele kirjaliku teate. Kokkuleppe sellisel viisil lõpetamine jõustub kuus kuud pärast teise lepingupoole teavitamise kuupäeva. Kumbki lepingupool võib kokkuleppest tuleneva andmete vahetamise igal ajal peatada, kui tal on põhjust kahtlustada, et isikuandmete kaitse või andmetöötluse turvalisus on ohus. Lepingupool peab teist lepingupoolt peatamisest põhjendamatu viivituseta teavitama. Lepingupooled teevad probleemi lahendamiseks heas usus koostööd. Kui probleem jääb lahendamata, võib lepingupool ühe kuu möödumisel andmete vahetamise teate saatmisest selle kokkuleppe lõpetada, saates teisele lepingupoolele kirjaliku teate. Kokkuleppe sellisel viisil lõpetamine jõustub kohe pärast teise lepingupoole teavitamist. Sõlmitud ... [koht käändes] ... [kuupäev käändes] kahes originaaleksemplaris eesti, soome ja inglise keeles. Tõlgendamiserinevuste korral võetakse aluseks ingliskeelne tekst.  TÕLGE INGLISE KEELEST Eesti Siseministeeriumi nimel Soome Digi- ja Rahvastikuandmete Ameti nimel _____________________________________ ___________________________________  TÕLGE INGLISE KEELEST EESTI VABARIIGI SISEMINISTEERIUMI NING SOOME DIGI- JA RAHVASTIKUANDMETE AMETI VAHEL SÕLMITUD RAHVASTIKUREGISTRI ANDMETE EDASTAMISE KOKKULEPPE LISA Eesti Vabariigi Siseministeeriumi ning Soome Digi- ja Rahvastikuandmete Ameti vahel sõlmitud rahvastikuregistri andmete edastamise kokkuleppe artikli 4 kohaselt vahetavad rahvastikuregistrite pädevad asutused järgmisi andmeid. I. Registreeritud isiku põhilised isikuandmed 1) isikukood kummaski riigis, 2) ees- ja perekonnanimi, 3) sünniaeg ja ­koht, 4) surmaaeg. II. Registreeritud isiku perekonnaseisuandmed 1) perekonnaseis, 2) perekonnaseisu muutmise kuupäev, 3) registreeritud isiku abikaasa või registreeritud elukaaslase (kui on) ees- ja perekonnanimi ning sünniaeg. III. Registreeritud isiku alla 18-aastaste laste andmed 1) iga lapse ees- ja perekonnanimi ning sünniaeg, 2) andmed hooldusõiguse kohta, nagu a) andmed selle kohta, kas registreeritud isikul on lapse üle hooldusõigus või mitte, b) hooldusõiguse muutmise kuupäev; 3) lapse sugu ja sünnikoht, kuid üksnes juhul, kui toimub mõni järgmistest perekonnaseisusündmustest: a) registreeritud isikul sünnib laps, b) registreeritud isik adopteerib lapse, c) registreeritud isik registreeritakse ametlikult lapse vanemaks või d) registreeritud isiku laps registreeritakse muul juhul esimest korda. IV. Registreeritud alla 18-aastase isiku vanemate ja hooldajate andmed 1) iga vanema ning hooldaja ees- ja perekonnanimi ning sünniaeg, 2) hooldusõiguse muutumise kuupäev. V. Registreeritud isiku aadressi andmed 1) alalise elukoha aadress, 2) ajutise elukoha aadress, 3) eelnimetatud aadresside kehtivuse algus- ja lõppkuupäev.  AGREEMENT CONCERNING DELIVERY OF DATA FROM POPULATION REGISTER The Ministry of Interior of the Republic of Estonia and the Digital and Population Data Services Agency of Finland, willing to promote the development of their population registers by mutual cooperation and to arrange the exchange of personal data between the population registers; wishing to increase the use of automatic proceedings and in reliance to the Agreement between the Government of the Republic of Finland and the Government of the Republic of Estonia on Population Registration signed on ….., in particular its article 8, have agreed as follows: Article 1 Definitions For the purposes of this Agreement: a) “Contracting Party” refers to the Ministry of Interior of the Republic of Estonia or the Digital and Population Data Services Agency of Finland. The Contracting Parties act as the central authority for the population register of their respective countries. b) “Other population register authorities” refers to the contractual processors of the population register in Estonia and to the State Provincial Office in the Province of Aland in Finland. c) “Population register” refers to the population register in Estonia and the Population Information System in Finland. d) “Address” refers to the address details of the place of residence recorded in the population register. With regards to Finland, it also refers to the address details of a person’s temporary residence recorded in the population register. e) “Third party” refers to any natural or legal person, public authority, agency or any other body other than the data subject, the Contracting Parties and the persons who, under the direct authority of a Contracting Party, are authorised to process the data. f) “Identification number” refers to the personal identification code (isikukood) in Estonia and the personal identity code (henkilötunnus/personbeteckning) in Finland. It shall also refer to any other such identifier which by later legislation may be taken into use in parallel with or instead of the current identification numbers. The Contracting Party shall give notice to the other Contracting Party if its duties or the duties of other population register authorities are transferred to other institutions than those mentioned above. Article 2 Use of data Data delivered according to this Agreement shall be used for maintenance and review of population register data in such measures that are necessary for the authorities to perform their legal duties. Processing the data received according to this Agreement shall be based upon the respective statutes of national legislation applicable to the Contracting Parties and legislation of the European Union relating to population registration and the protection of personal data. Article 3 Scope This Agreement shall apply to citizens of Estonia who are registered in Finland’s population register and to citizens of Finland who are registered in Estonia’s population register. Article 4 Data to be delivered reciprocally between the Contracting Parties The Contracting Parties shall reciprocally deliver the following data that has been recorded in the population register of Estonia or Finland regarding the persons mentioned in Article 3: 1. basic personal data 2. civil status 3. children under 18 years of age 4. parents and custodians, if the registered person is under 18 years of age 5. address The detailed data that shall be delivered is listed in the Annex, which is an integral part of this Agreement. Where there is national legislation in place regarding disclosure restrictions or confidentiality of personal data, including but not limited to protected addresses, that legislation shall be applied when providing data under this agreement. No obsolete data shall be delivered. Article 5 Delivery of data The Contracting Party shall deliver the data changes listed in Article 4 and in the Annex of this Agreement that have been recorded in the population register to the other Contracting Party at least once a week. The Contracting Parties may agree upon more frequent delivery of data. A delivery of data under section 1 of this Article shall always include at least an identification number. If technically possible, basic personal data according to article 4 point 1 shall be included. If it is not possible to identify which of the persons registered in the receiving Contracting Party’s population register the delivered data applies to, the delivering Contracting Party shall, upon the individual request of the receiving Contracting Party and to the extent technically and legally feasible, deliver such additional data that is necessary to identify the person. Such additional data shall be used only for this purpose. Article 6 Checking of data The Contracting Parties mutually agree that for the purpose of the accuracy of the data, both Parties may submit individual requests for information related to persons within the scope of this Agreement. The Contracting Party delivering any such information shall determine the procedure and means for any individual deliveries. Article 7 Security of data processing The Contracting Parties shall commit themselves to carefully observing the laws and regulations of their national legislation and the legislation of the European Union relating to the protection of personal data and the security of data processing. The Contracting Parties shall inform the other population register authorities of the present Agreement and the provisions therein concerning security of data processing and transferring of data by the entry into force of the present Agreement at the latest. The data received according to this Agreement shall be processed with appropriate care and protected against unauthorised disclosure or access, accidental or unlawful destruction or accidental loss or alteration or other unlawful processing. The persons responsible for processing the data are bound by confidentiality with regard to the data received according to this Agreement. The right to process data received according to this Agreement is pertained to those employees of the Contracting Parties and other population register authorities who require this data in order to perform their official duties. If a Contracting Party discovers or has reason to suspect that the confidentiality or integrity of the data received according to this Agreement has been violated, it shall inform the other Contracting Party thereof and take necessary protective action without delay. Article 8 Delivering of data to third parties No data received according to this Agreement may be passed on to a third party. Notwithstanding the above, the Contracting Parties may deliver the data received according to this Agreement to their respective other population register authorities for the purposes of maintaining and reviewing population register data. This Article shall not be applied to delivery of data received according to this Agreement which has been recorded in the official population register of the country represented by the recipient Contracting Party in accordance with the national legislation and registration procedures. Article 9 Costs related to delivering the data The costs related to delivering the data defined in this Agreement to the other Contracting Party shall be covered by the delivering Contracting Party. Article 10 Procedures and technical solutions related to delivering of the data The Contracting Parties may conclude separate agreements regarding the practical procedures and technical solutions related to the deliveries of data as provided for in the previous Articles of the present Agreement and the arrangements concerning their introduction.  Article 11 Exchange of the basic data associated with the entry into force of this Agreement Once the Agreement has entered into force, the Contracting Parties shall submit to the other Contracting Party the information mentioned in article 4 regarding the citizens of the other state. Article 12 Entry into force This Agreement shall enter into force on the same day as the Agreement between the Government of the Republic of Finland and the Government of the Republic of Estonia on Population Registration signed on … and referred to in the preamble of this Agreement. The Agreement concerning Delivery of Data between the population registers of Estonia and Finland signed on 18 January 2005 shall expire with the entry into force of this Agreement. The exchange of data provided for in this Agreement shall commence with death data mentioned under point I.4 in the Annex to this Agreement within one year from the date of entry into force of the Agreement. The Contracting Parties shall separately agree upon the schedule of extending the exchange of data to comprehend all the data mentioned in the Annex to this Agreement. Article 13 Validity and termination of the Agreement This Agreement shall remain in force until further notice. If the Agreement between the Government of the Republic of Finland and the Government of the Republic of Estonia on Population Registration signed on … and referred to in the preamble of this Agreement is terminated as set down in article 12 in that Agreement, this Agreement shall also expire without any further actions from the Contracting Parties, as of the date of termination of the aforementioned Agreement. Either Contracting Party may at any time terminate this Agreement by means of a written notification to the other Contracting Party. Such termination shall enter into force six months after the date of notification to the other Contracting Party. Either Contracting Party may at any time suspend the exchange of data under this Agreement immediately, if it has grounds to suspect that the protection of personal data or the security of data processing is endangered. The Contracting Party must notify the other Contracting Party of the suspension in writing without unnecessary delay. The Contracting Parties will work together in good faith to resolve the issue. If the issue is not resolved, the Contracting Party may terminate this Agreement by means of a written notification to the other Contracting Party starting one month after the original notification of suspension. Such termination shall enter into force immediately upon notification to the other Contracting Party. Done in duplicate at … day of … in the Estonian, Finnish and English language. In case of divergence in interpretation, the English text shall prevail. For the Ministry of Interior of the For the Digital and Population Data Republic of Estonia: Services Agency of Finland: ___________________________________ _____________________________________  ANNEX TO THE AGREEMENT BETWEEN THE MINISTRY OF INTERIOR OF THE REPUBLIC OF ESTONIA AND THE DIGITAL AND POPULATION DATA SERVICES AGENCY OF FINLAND CONCERNING DELIVERY OF DATA FROM POPULATION REGISTER According to article 4 of the agreement between the ministry of the interior of the republic of Estonia and the Digital and Population Data Services Agency of Finland concerning delivery of data from population register, the competent authorities of the population registers shall exchange the following data regarding: I. The registered person’s basic personal data 1. Identification numbers in both countries 2. Full name 3. Date and place of birth 4. Date of death II. Data on the registered person’s civil status 1. Civil status 2. Date of change in civil status 3. Full name and date of birth of the registered person’s spouse or registered partner (where applicable) III. Data on the registered person’s children under the age of 18 1. Full name and date of birth of each child 2. Data on custody of the child a. Data on whether the registered person is the child’s custodian or not b. Date of change in the custody relations 3. The child’s gender and place of birth, but only when one of the following vital statistics events takes place: a. a child is born to the registered person, b. the registered person adopts a child, c. the registered person is legally confirmed as the parent of a child, or d. any other case when a child is registered to the registered person for the first time. IV. Data on the parents and custodians, when the registered person is under the age of 18 1. Full name and date of birth of each parent and custodian 2. Date of change in the custody relations V. Data on the registered person’s address 1. Address of a permanent place of residence 2. Address of a temporary place of residence 3. Start and end dates of the aforementioned addresses  TÕLGE INGLISE KEELEST EESTI VABARIIGI VALITSUSE JA SOOME VABARIIGI VALITSUSE VAHELINE RAHVASTIKU REGISTREERIMISE KOKKULEPE Et toetada liikuvust ja lihtsustada rahvastiku arvestust asjaomastes riikides, on Eesti Vabariigi valitsus ja Soome Vabariigi valitsus (edaspidi lepingupooled) leppinud kokku järgmises. Artikkel 1 Kokkuleppe kohaldamisala 1. Kokkulepet kohaldatakse isikutele, kes on registreeritud Soome või Eesti (edaspidi riigid) elanikeks ja soovivad rännata või on rännanud teise riiki (edaspidi rändajad), olenemata nende kodakondsusest. Siiski ei kohaldata kokkulepet juhul, kui rändaja lähteriik ei ole kolme kuu jooksul alates eelnimetatud rändest saanud artiklis 6 nimetatud teadet. 2. Kokkulepe muudab võimalikuks edaspidi vahetada nende isikute andmeid, kes on lõikes 1 nimetatud riikide kodanikud või emma-kumma riigi elanikud. 3. Kokkulepet kohaldatakse kummagi riigi rahvastikuregistrisse kantud isikuandmetele. Riigil on kohustus viidatud andmeid vahetada siis, kui need on selle riigi rahvastikuregistris kättesaadavad. 4. Kui andmete avaldamise piirangute või isikuandmete salastamise, sealhulgas aadresside kaitsmise tõttu on kehtestatud riiklikud õigusaktid, kohaldatakse kokkuleppe alusel andmete esitamisele neid õigusakte. 1  TÕLGE INGLISE KEELEST Artikkel 2 Mõisted 1. Kokkuleppes kasutatakse järgmisi termineid: a) elukoht – i) Soome puhul isiku elukohajärgne kohalik omavalitsus ja tema sealne elukoht ja ii) Eesti puhul isiku Eesti rahvastikuregistrisse kantud elukoht. b) ajutine viibimine – vähem kui 12 kuu pikkune viibimine sihtriigis. Ajutist viibimist ei loeta üldjuhul elukoha tekkimise aluseks selle kokkuleppe tähenduses; c) isikukood – i) isikukood (sm henkilötunnus / rts personbeteckning) Soomes; ii) isikukood (ee isikukood) Eestis ja iii) igasugune muu tuvastuskood, mis võidakse hilisemate õigusaktide kohaselt võtta kasutusele eelnimetatud isikukoodide kõrval või asemel. d) sihtriik – riik, kuhu isik on elama asunud pärast teisest riigist sisserändamist; e) lähteriik – riik, kust isik on sihtriiki rännanud. 2. Sihtriik ja lähteriik määratakse eeltoodud määratluste kohaselt iga rände puhul ja need jäävad iga rände järel kehtima seni, kuni isik rändab taas ühest riigist teise. Artikkel 3 Elektrooniline andmevahetus ja andmete vahetamise eesmärk 1. Kokkuleppes nimetatud teateid võidakse saata elektrooniliselt kummagi riigi registripidaja vahel. 2  TÕLGE INGLISE KEELEST 2. Kumbki riik kannab ise kulud, mis tal on tekkinud kokkuleppe alusel andmete saatmise ja saamisega. 3. Kumbki riik võib teiselt riigilt saadud isikuandmeid kasutada üksnes oma rahvastikuregistri andmete uuendamiseks ja parandamiseks. Kui aga riik on teiselt riigilt saadud isikuandmete põhjal kanded oma rahvastikuregistrisse ära teinud, on rahvastikuregistri andmeid lubatud töödelda ja esitada kummagi riigi ja Euroopa Liidu õigusaktides kehtestatud korras, mida kohaldatakse isikuandmete töötlemisele ja esitamisele. Artikkel 4 Rändaja kohustused 1. Emmast-kummast riigist teise riiki rändav isik peab sihtriigi registripidajat rändest teavitama kooskõlas selle riigi õigusnormidega ja neis sätestatud tähtaja jooksul. 2. Teates peab rändaja märkima ka oma enne rännet kehtinud aadressi lähteriigis (sealhulgas elukohajärgse omavalitsuse), oma isikukoodi lähteriigis ja igasuguse muu teabe, mida sihtriik nõuab. Samuti peab rändaja tõendama oma isikut riigisisestes või Euroopa Liidu õigusaktides sätestatud isiku tuvastamise korra kohaselt. 3. Rändaja elukoht sihtriigis peab olema selle riigi või Euroopa Liidu õigusnormide kohaselt seaduslik. Kokkuleppega ei muudeta kummagi riigi ega Euroopa Liidu õigusaktides sätestatud riigis elamise tingimusi ega nendega seotud kohustusi ega kehtestata neist erandeid. Artikkel 5 Pädevus otsustada isiku elukoha üle 1. Sihtriigi registripidaja otsustab, kas registreerida rändaja sihtriigi elukohta või mitte. See otsus tehakse sihtriigi õigusaktides sätestatud korras. 3  TÕLGE INGLISE KEELEST 2. Kui sihtriigi registripidaja otsustab rändaja sihtriigis asuvasse elukohta registreerida, antakse rändajale võimalikult kiiresti isikukood samade reeglite alusel, mida kohaldatakse isikutele, kes rändavad sihtriiki mujalt kui Eestist või Soomest. 3. Lähteriigi registripidaja kannab rände andmed oma registrisse, kui on sihtriigilt saanud elukoha registreerimise teate. 4. Kui lähteriigi registripidaja vaidlustab tegelikud asjaolud, millel elukoha registreerimine põhineb, võib ta olukorraga seoses nõu pidada sihtriigi registripidajaga. Artikkel 6 Rändaja registreerimise teade 1. Kui sihtriigi registripidaja on otsustanud rändaja sihtriigis asuvasse elukohta registreerimise või sellest keeldumise, teavitab ta oma otsusest kõnealust isikut ja lähteriigi registripidajat. 2. Lähteriigi registripidajale saadetav teade peab sisaldama järgmisi isikuandmeid: 1) isikukood lähteriigis; 2) nimi; 3) sünniaeg; 4) sünnikoht; 5) kodakondsused; 6) sugu; 7) isikukood sihtriigis; 8) isiku sihtriiki rändamise kuupäev; 9) elukoht, sealhulgas kohalik omavalitsus; 10) kohalik rahvastikuregistri asutus sihtriigis. 3. Selle artikli lõike 2 punktides 7–10 nimetatud andmed esitatakse üksnes juhul, kui isik otsustati sihtriigi elukohta registreerida. 4  TÕLGE INGLISE KEELEST 4. Kui sihtriigi registripidaja oma varasema otsuse rändaja elukoha registreerimise kohta hiljem tühistab, saadetakse lähteriigile selle kohta teade, mis sisaldab selle artikli lõike 2 punktides 1, 2, 8 ja 9 loetletud andmeid. Artikkel 7 Rändaja isikuandmete esitamine 1. Kui lähteriigi registripidaja on saanud teate selle kohta, et rändaja on registreeritud sihtriigi elukohta, ja selle oma registrisse kandnud, esitab ta rändaja kohta sihtriigi registripidajale järgmised isikuandmed: 1) isikukood sihtriigis ja lähteriigis; 2) nimi; 3) sünniaeg ja -koht; 4) sugu; 5) kodakondsused; 6) perekonnaseis ja selle muutumise kuupäev; 7) rändaja praeguse abikaasa või registreeritud elukaaslase nimi, sünniaeg ja sugu; 8) rändaja iga alla 18-aastase lapse nimi, sünniaeg ja -koht ning sugu, samuti iga lapse puhul teave selle kohta, kas rändajal on lapse üle hooldusõigus või mitte; 9) kui rändaja on alla 18-aastane, siis iga tema vanema ja hooldaja nimi, sünniaeg ja -koht, sugu ning isikukood lähteriigis. 2. Teates esitatakse üksnes kehtivad andmed. Aegunud andmeid ei edastata. Artikkel 8 Andmete edasine vahetamine 1. Ühe riigi registripidaja võib esitada teise riigi registripidajale andmeid teise riigi kodanike või elanike kohta üksnes kehtivates andmekaitsealastes õigusaktides sätestatud ulatuses. 5  TÕLGE INGLISE KEELEST 2. Kummagi riigi registripidajad lepivad eraldi kokku andmevahetuse praktilises korralduses ja vahetatavate andmete üksikasjaliku nimekirja. 3. Kui andmeid esitatakse selle artikli alusel, kasutatakse isikute tuvastamiseks isikukoode. Artikkel 9 Elukoha kindlaksmääramine pärast kokkuleppe jõustumist 1. Kokkuleppe jõustumine ei mõjuta ühegi sellise isiku elukoha registreerimist, kes on registreeritud üksnes Soome või Eesti elukohta. 2. Isik, kes on kokkuleppe jõustumise ajal registreeritud mõlema riigi elukohta, jääb kokkuleppe kohaselt registreerituks üksnes ühe riigi elukohta. See isik jääb registreerituks elukohta, mida isik ise peab oma elukohaks seoses perekonnasidemete, elatise teenimise või muude samalaadsete asjaoludega ja millega isik on eelnimetatud asjaolude tõttu peamiselt seotud. Kui isiku arvamust oma elukoha kohta ei ole võimalik kindlaks teha, jääb ta registreerituks selle riigi elukohta, kus tema elukoha andmeid viimati muudeti. 3. Selle, millisesse elukohta isik registreerituks jääb, määrab kindlaks selle riigi registripidaja, kus isiku elukoha andmeid viimati muudeti. Kõnealune registripidaja teavitab oma otsusest teise riigi registripidajat. 4. Riigis, kus isiku elukoht jääb registreerituks, tema elukoha andmeid ei muudeta. Riigis, kus isik oma elukohast ilma jääb, lõpetatakse tema elukoht selles riigis ja isik märgitakse teise riiki rännanuks. Elukoha lõppemise ja rände kuupäevana märgitakse registrisse kandmise kuupäev. 6  TÕLGE INGLISE KEELEST Artikkel 10 Andmete vahetamine eesmärgiga võimaldada kindlaks määrata isiku elukoht 1. Selleks et võimaldada artikli 9 kohaselt elukoha kindlaksmääramist, esitab kummagi riigi registripidaja teise riigi registripidajale teatavad isikuandmed selliste isikute kohta, kellel võib rahvastikuregistri andmete põhjal suure tõenäosusega olla elukoht mõlemas riigis. Andmed edastatakse iga isiku kohta, kellel on andmeid edastavas riigis registreeritud elukoht ja kes on andmeid edastava riigi rahvastikuregistri andmetel ühtlasi: 1) teise riigi kodanik või 2) kolmanda riigi kodanik, kodakondsuseta isik või määratlemata kodakondsusega isik ja a) kellel on varem olnud teises riigis registreeritud elukoht; b) kellel on või on olnud teises riigis ajutine elukoha aadress; c) kes on sündinud teises riigis või d) kellele on teadaolevalt väljastatud teise riigi isikukood. 2. Eelmises lõikes nimetatud isikute kohta esitatakse järgmised isikuandmed: 1) kummaski riigis väljastatud isikukood; 2) nimi; 3) sünniaeg ja -koht; 4) sugu; 5) elukoha aadress; 6) aadressi registreerimise kuupäev. 3. Selles artiklis viidatud ja teiselt riigilt saadud isikuandmeid võib kasutada üksnes artiklis 9 osutatud elukoha määramiseks. Andmed kustutatakse niipea, kui neid enam selleks otstarbeks ei vajata. Pärast elukoha väljaselgitamist võib neid isikuandmeid säilitada üksnes elukoha määramise otsuste või registrikannete lisana ja üksnes riiklike või Euroopa Liidu õigusaktide kohaselt vajalikus ulatuses. 7  TÕLGE INGLISE KEELEST Artikkel 11 Jõustumine 1. Kokkulepe jõustub teise kuu esimesel päeval pärast viimase kirjaliku teate saamist, millega riigid teavitavad teineteist diplomaatiliste kanalite kaudu sellest, et kokkuleppe jõustumiseks vajalik riigisisene menetlus on lõpetatud. 2. Kokkulepet võib muuta lepingupoolte vastastikusel kirjalikul nõusolekul. Kõik muudatused jõustuvad samal viisil, nagu on sätestatud selle artikli lõikes 1. Artikkel 12 Lõpetamine 1. Kumbki lepingupool võib selle kokkuleppe igal ajal lõpetada, saates diplomaatiliste kanalite kaudu teisele lepingupoolele kirjaliku teate. Lõpetamine jõustub kuus kuud pärast kuupäeva, mil teine lepingupool sai kätte kokkuleppe lõpetamise teate. 2. Kokkuleppe lõpetamise korral eeldatakse ka edaspidi, et kummagi riigi rahvastikuregistrisse tehtud kanded, mis põhinevad kokkuleppe sätete alusel vahetatud andmetel, on usaldusväärsed, kui pole tõendatud vastupidist. Selle kinnituseks on asjaomaste valitsuste volitatud esindajad kokkuleppele alla kirjutanud. Sõlmitud ... (koht käändes) … (aeg käändes) kahes originaaleksemplaris eesti, soome ja inglise keeles. Kõik tekstid on võrdselt autentsed. Tõlgendamiserinevuste korral võetakse aluseks ingliskeelne tekst. Eesti Vabariigi Soome Vabariigi valitsuse nimel valitsuse nimel 8 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/20-0957 - Eesti Vabariigi valitsuse ja Soome Vabariigi valitsuse vahelise rahvastiku registreerimise kokkuleppe eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 26.08.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e5510e90-d16b-47c5-97f5-c0aab893e2ca Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e5510e90-d16b-47c5-97f5-c0aab893e2ca?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main