-864235 -144145 0 0 Mika Vehmanen Kohala SF OÜ
[email protected] 20.06.16 nr 9-1/ 16-0237-032 Sämi liivakarjääri järelevalve Austatud Hr Mika Vehmanen Kaevandamisseaduse ( KaevS ) § 25 lg 1 kohaselt on Tehnilise Järelevalve Amet (TJA) korrakaitseorganiks korrakaitseseaduse ( KorS ) § 6 mõistes. Vastavalt KaevS § 25 lg 2 kuulub TJA pädevusse järelevalve objektil tööde ohutu korraldamise üle, samuti järelevalve isiku nõuetele vastavuse hindaja ja tõendaja tegevuse üle, objektil toimunud õnnetuse või avarii põhjuste väljaselgitamine, ettekirjutuste ja otsuste tegemine ning projekti kontrollimine. KorS § 30 lg 3 alusel võib TJA korrakaitseorganina nõuda isikult dokumentide esitamist. KorS § 28 lg 1 alusel võib TJA korrakaitseorganina ohu või korrarikkumise korral panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega ohu tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise kohustuse ning hoiatada teda KorS § 28 lg 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul. Lisaks teostab TJA riiklikku järelevalvet ehitusmaterjalidele ja –toodetele õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmise üle (turujärelevalve) toote nõuetele vastavuse seaduse § 50 lg 1 ja lg 5 p 1 kohaselt. TJA kemikaali ja mäetööde osakonna peaspetsialistid Erki Närep ja Eike Simmer viisid 15.10.2015 läbi riikliku järelevalve Lääne-Viru maakonnas Sõmeru vallas asuvas Sämi liivakarjääris (kaevandamisluba L.MK/320835), kus viidatud kaevandamisloa kohaselt on nii loa omanik kui kaevandaja KOHALA SF OÜ (10338384). KOHALA SF OÜ kaevandamise vastutavaks spetsialistiks on lepingu alusel Tõnis Kattel. Dokumentatsioonist esitas vastutav spetsialist objekti üle vaatamise protokolli nr 3_15, arengukava aastateks 2014-2018, Sämi liivakarjääri kaevandamise projekti (töö nr 184–07; J. Viru Markšeideribüroo OÜ), mis muuhulgas sisaldas ka ee passe, tehnoloogilist kaarti, veoskeemi, tööohutusjuhendeid ja riskianalüüsi ning markšeideridokumentatsiooni seisuga 24.11.2010 (töö nr 10M090; J. Viru Markšeideribüroo OÜ). Kuna Maa-ameti Geoportaali m aavaravarude koondbilansi andmetel kaevandati Sämi liivakarjäärist 2012 aastal 48,8 tuh m3 täiteliiva, siis järgmine markšeiderimõõdistus oleks pidanud olema tehtud hiljemalt 2013 aastal. Kontrollimise hetkel Sämi liivakarjääris töid ei toimunud. Sissesõit karjääri oli piiratud suletava tõkkepuuga ja tähistatud infosildiga, lisaks oli ümber mäeeraldise paigaldatud ohumärgid. Mäeeraldise piir oli tähistatud ajutiste puidust vaiadega. Sämi liivakarjääri veoteed olid stabiilsed, välja arvatud ülesõit karjääri piiripunkti 11 juures paiknevast kraavist, kus osa teest oli suurveega ära uhutud ning seetõttu karjääri masinatele liiklemiseks ebastabiilne ja ohtlik. Esitatud (seisuga 24.11.2010) markšeideridokumentatsiooni mäeeraldise plaanilt ja kohapeal visuaalsel vaatlusel oli näha mäeeraldise piiridest väljumisi piiripunktide 2 kuni 8 vahel. Sämi liivakarjääri kaevandamise projekti kohaselt tuleb mäeeraldise piiri ääres kaevandamise järgselt kujundada nõlvad liiva loomuliku varisemise nurgaga, mis on kuni 26° ehk nõlvusega 1:2. Sämi liivakarjääris on mäeeraldise piiride juures olevad nõlvad piiripunktide 2 kuni 8 vahel aga tunduvalt järsemad ning osaliselt ka sisse varisenud. Alljärgnevalt on toodud menetluse käigus tuvastatud rikkumised: Ettevõtjal puudub nõuetekohane markšeideridokumentatsioon . Sellega on rikutud KaevS § 13 lg 1 p 4. Ettevõtja ei ole kaevandamisel rakendanud meetmeid ohutsoonide (mäeeraldise piir) tähistamiseks ja piiramiseks. Sellega on rikutud KaevS § 4 lg 2 p 3. Astangud ja veoteed ei ole seal kasutatavate seadmete jaoks piisavalt stabiilsed. Sellega on rikutud KaevS § 4 lg 5 alusel kehtestatud majandus- ja kommunikatsiooniministri 10.08.2004 määruse nr 172 "Kaevandamise ja kaevandamise teisese kasutamise ohutusnõuded" § 4 lg 8. Ettevõtja ei ole kaevandanud kooskõlas projektiga. Sellega on rikutud KaevS § 11 p 1. 11.11.2015 edastas TJA kaevandajale kirja, milles toodi välja eelnimetatud puudused, küsiti karjääris toodetavate ehitustoodete kasutusala ja anti vastavalt haldusmenetluse seadusele menetlusalusele isikule ärakuulamise õigus. Kaevandaja kirjutas oma 20.11.2015 vastuses, et markšeideridokumentatsioon edastatakse 15.01.2016, mäeeraldise piiri tähistamine parandatakse 31.01.2016, astangud ja veoteed muudetakse stabiilseks 28.02.2016 ning toodete kasutusala täpsustatakse ja tootmisohje dokumentatsioon koostatakse 28.02.2016. Käesolevaks hetkeks ei ole kaevandajalt ühtegi dokumenti ega muud märget puuduste kõrvaldamise kohta saabunud. TJA selgitab, et kaevandatav ehitusmaavara on kohe või peale töötlemist ehitustoode, mis leiab kasutust teedeehituses ja/või ehitusmaterjalide tootmises. Selgitame, et esimesele juhul, st ehitusmaavara puhul, mida kasutatakse avalikult kasutatavate teede teehoiutöödel, tuleb järgida majandus- ja taristuministri 22.09.2014 määruses nr 74 „Tee-ehitusmaterjalidele ja -toodetele esitatavad nõuded ja nende nõuetele vastavuse tõendamise kord“ (määrus nr 74) sätestatud nõudeid. Vastavalt määruse nr 74 § 4 lg-le 1 toimub täitematerjali nõuetele vastavuse tõendamine hindamissüsteemi 2+ kohaselt ning § 2 lg 4 ja § 4 lg 2 peavad täitematerjalil olema määratud ja deklareeritud vähemalt määruse lisa p-s 1 sätestatud põhiomadused. Selgitame täiendavalt, et juhul, kui ehitusmaavara kasutatakse üldehituses , tuleb järgida majandus- ja kommunikatsiooniministri 26.07.2013 määrusega nr 49 „Ehitusmaterjalidele ja -toodetele esitatavad nõuded ja nende nõuetele vastavuse tõendamise kord“ kehtestatud nõudeid. Täiendavalt märgime ära, et määruse nr 74 nõuete tõlgendamise osas selguse saamiseks pöörduti Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi poole, kes koostas määruse nõuete järgimiseks vastava juhise (Lisa 1), mida tuleb edaspidi ehitusmaterjalide ja –toodete nõuetele vastavu se hindamisel järgida ning 08.04 .2016 hakkas kehtima määruse nr 74 uus redaktsioon. Tulenevalt eeltoodust ja haldusmenetluse seaduse § 40 lõikest 1, mille kohaselt enne haldusakti andmist peab haldusorgan andma menetlusosalisele võimaluse esitada asja kohta oma arvamust ja vastuväite id, palume esitada selgitused, võimalikud vastuväited ülaltoodud rikkumis t ele ning puuduste kõrvaldamist tõendav dokumentatsioon ja fotod hiljemalt 30.06.2016 või puuduste kõrvaldamiseks põhjendatud tähtajad. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erki Närep Kemikaali ja mäetööde osakonna peaspetsialist Lisa 1: Määruse nr 74 nõuete selgitus Erki Närep 667 2188
[email protected]