-864235 -144145 0 0 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Harju 11 15072 TALLINN 30.06.16 nr 16-6/ 15-1430-003 Hoonestusloa taotluse läbi vaatamata jätmine Raunistal AS esitas 01.07.2010 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile veeseaduse § 22 6 lõike 2 kohase hoonestusloa taotluse avaliku veekogu koormamiseks kaldaga püsivalt ühendamata ehitisega. 01.07.2015 jõustunud veeseaduse ning ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse § 25 lõike 1 alusel on enne 01.07.2015. a esitatud hoonestuslubade menetleja ks täna Tehnilise Järelevalve Amet . Taotluse esitamise ajal oli menetluse algataja ja loa andja Vabariigi Valitsus. Haldusmenetluse seaduse § 5 l õige 5 sätestab, et k ui haldusmenetlust reguleerivad õigusnormid muutuvad menetluse ajal, kohaldatakse menetluse alguses kehtinud õigusnorme. Lähtuvalt eelnevast oleme koostanud Raunistal AS 01.07.2010 . a esitatud hoonestusloa taotluse läbi vaatamata jätmise korralduse eelnõu ja seletuskirja Vabariigi Valitsusele esitamiseks. Hoonestusloa taotluse läbi vaatamata jätmise korralduse eelnõu ja seletuskiri koos lisadega on lisatud käesolevale kirjale. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak t ööstusohutuse teenistuse juhataja-peadirektori asetäitja L iis Piper 667 2004
[email protected]
EELNÕU V A B A R I I G I V A L I T S U S E K O R R A L D U S Tallinn, Toompea juuni 2016 nr H oonestusloa taotluse läbi vaatamata jätmine Veeseaduse § 22 7 lõi ke 1 , § 22 8 lõike 1, § 22 10 lõigete 4 ja 7, elektrituru seaduse § 92 2 , ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 25 lõike 1 ning kooskõlas haldusmenetluse seaduse § 38 l õikega 3 : Jätta läbi vaatamata Aktsiaselts Raunistal 01.07.2010. a esitatud hoonest usloa taotlus meretuulepargi rajamiseks Soome lahe idaossa . Korraldust on võimalik vaidlustada halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul korralduse Riigi Teatajas avaldamise päevast arvates. Taavi Rõivas Peaminister Heiki Loot Riigisekretär
Saatja: Riina Vaas </O=MAJANDUS-TEEDE-SIDEMINISTEERIUM/OU=FIRST ADMINISTRATIVE GROUP/CN=RECIPIENTS/CN=RIINA.VAAS>
Saaja: info mkm
Teema: FW: taotlus
From: Valery Makushin [mailto:
[email protected]]
Sent: Thursday, July 01, 2010 3:23 PM
To: Lauri Tammiste
Cc: Riina Vaas
Subject: Fw: taotlus
----- Original Message -----
From: Valery Makushin <mailto:
[email protected]>
To:
[email protected]
Sent: Thursday, July 01, 2010 2:33 PM
Subject: taotlus
Tere,
?äesolevaga saadame Teile taotluse hoonestusloa väljastamiseks avaliku veekogu koormamiseks tuuleelektrijaamaga.
Lugupidamisega | Best regards,
Valery Makushin
Juhatuse liige | Board member
Raunistal AS
Lõõtsa 6, 11415 Tallinn, Estonia
+372 55 53 86 53
Saatja: Riina Vaas </O=MAJANDUS-TEEDE-SIDEMINISTEERIUM/OU=FIRST ADMINISTRATIVE GROUP/CN=RECIPIENTS/CN=RIINA.VAAS>
Saaja: info mkm
Teema: FW: taotlus
Lisaks hr Makushini eelmisele kirjale.
From: Valery Makushin [mailto:
[email protected]]
Sent: Thursday, July 01, 2010 3:55 PM
To: Riina Vaas
Cc: Einari Kisel
Subject: Fw: taotlus
Tere,
siia vajutades, leiate lepingute koopiaid liitumislepingute.
https://www.onlinefilefolder.com/4fBqVZYc0nHqdd
Lugupidamisega | Best regards,
Valery Makushin
Juhatuse liige | Board member
Raunistal AS
Lõõtsa 6, 11415 Tallinn, Estonia
+372 55 53 86 53
----- Original Message -----
From: Valery Makushin <mailto:
[email protected]>
To:
[email protected]
Sent: Thursday, July 01, 2010 2:33 PM
Subject: taotlus
Tere,
?äesolevaga saadame Teile taotluse hoonestusloa väljastamiseks avaliku veekogu koormamiseks tuuleelektrijaamaga.
Lugupidamisega | Best regards,
Valery Makushin
Juhatuse liige | Board member
Raunistal AS
Lõõtsa 6, 11415 Tallinn, Estonia
+372 55 53 86 53
-864235 -144145 0 0 AS Raunistal
[email protected] Teie: 01.07.2010 Meie: 28.10.15 nr 1.10-13/10-00782/010 Hoonestusloa menetluse üleandmine Austatud juhatuse liikmed Esitasite 01.07.2010 Majandus- ja Kommunikatsiooniminist eeriumile hoonestusloa taotluse. Taotlus e kohaselt kavandatakse avamere tuulepark i Soome lahe idaossa Purtse lähistele või alternatiivina Vaivara lähistele . Taotluse menetlemise hetkel kehtinud veeseaduse (edaspidi VeeS) kohaselt oli hoonestusloa menetlejaks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, kes sai teha ettepaneku hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks pärast Keskkonnaministeeriumi, Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi, Veeteede Ameti, Lennuameti ja Muinsuskaitseameti põhjendatud arvamuse saamist. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium küsis valitsusasutustelt arvamusi, mille saatsime Teile koos taotluse täpsustamise märkusega 26.08.2010 kirjaga nr 1.10-11/10-00782/009 . 0 1.07.2015 arvates jõustunud VeeS muudatuste kohaselt on hoonestuslubade menetlejaks edaspidi Tehnilise Järelevalve Amet, kes võtab üle ka pooleliolevate hoonestusloa taotluste menetluse. Seega jätkub hoonestusloa taotluse menetlus Tehnilise Järelevalve Ametis ilma , et Teil oleks selleks vajalik täiendavat taotlust esitada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Merike Saks kantsler Koopia : Tehnilise Järelevalve Amet Taivo Linnamägi 625 6439
[email protected]
Saatja: Liis Piper
Saatmisaeg: 23. veebruar 2016. a. 8:53
Adressaat: '
[email protected]'
Teema: Raunistal AS hoonestusloa taotlemisest
Reg. kuup�ev: 22.02.16
Kellaaeg: 16:20:25
Reg. number: 15-1430-002
Austatud Raivo Pihlak, AS Raunistal juhatuse liige
01.07.2010.a on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile esitatud Raunistal AS
hoonestusloa taotlus, mille kohaselt kavandatakse Soome lahe idaossa Purtse l�histele v�i
alternatiivina Vaivara l�histele meretuuleparki.
Taotluse menetlemise hetkel kehtinud veeseaduse (edaspidi VeeS) kohaselt oli hoonestusloa
menetlejaks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, kuid 01.07.2015. a j�ustunud VeeS
muudatuste kohaselt on hoonestuslubade menetlejaks edaspidi Tehnilise J�relevalve Amet (TJA).
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium andis hoonestuslubade dokumendid �le Tehnilise
J�relevalve Ametile 30.09.2015.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium k�sis valitsusasutustelt VeeS � 22�7 l�ike 2 kohast
arvamust, mis edastati Teile koos taotluse t�psustamise m�rkusega 26.08.2010 kirjaga nr 1.10-
11/10-00782/009.
�riregistri andmetel on Raunistal AS p�hitegevusalaks inseneritegevused ning nendega seotud
tehniline n�ustamine. Vastavalt elektrituruseaduse � 92�2 l�ikele 1 v�ib hoonestusloa avaliku
veekogu tuuleelektrijaamaga koormamiseks anda vaid elektriettev�tjale.
Kuna TJA dokumendihalduss�steemis ei ole peale 2010. aastat Raunistal AS poolt saabunud
dokument registreeritud ning �riregistri andmetel on ettev�tte juhatuseliikmete osas toimunud
mitmeid muudatusi, palume teil j�tkuvat hoonestusloa taotlemise huvi kinnitada v�i �mber
l�kata. Kuna hetkel ei vasta Raunistal AS elektrituru seaduses s�testatud n�uetele, peame
v�imalikuks l�petada k�nealuse hoonestusloa menetlemine.
Ootame Teie tagasisidet hiljemalt 09.03.2016.
Lugupidamisega
Liis Piper
Peaspetsialist
667 2004|
[email protected] | www.tja.ee
Tehnilise J�relevalve Amet
S�le 23A 10614 Tallinn
Seletuskiri Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu „ Hoonestusloa taotluse läbi vaatamata jätmine“ juurde Asjaolud ja menetluskäik Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitab Vabariigi Valitsusele korralduse eelnõu, mille kohaselt tehakse Vabariigi Valitsusele ettepanek otsustada hoonestusl oa taotluse läbi vaatamata jätmise üle Aktsiaselts Raunistal 01.07.2010. a esita tud taotluse alusel (lisa 1) . Vabariigi Valitsuse korraldus kehtestatakse veeseaduse (edaspidi VeeS) § 22 7 lõigete 1 , § 22 8 lõike 1, § 22 10 lõigete 4 ja 7 alusel ning kooskõlas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS ) § 4 6 lõikega 1. Veeseaduse § 22 6 , 22 7 ja 22 9 kohaselt on hoonestuslubade menetleja ning loa andja Tehnilise Järelevalve Amet. Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse (edaspidi EhSRS) § 25 lõike 1 kohaselt menetletakse enne 01.07.2015 esitatud hoonestusloa taotlused lõpuni taotluse esitamise hetkel kehtinud õigusaktide kohaselt. See tähendab, et vastavalt taotluse hetkel kehtinud veeseaduse § 22 7 lõike le 1 , § 22 8 lõike le 1, § 22 9 lõike le 1 ja § 22 10 lõigete le 4 ja 7 otsustab hoonestusloa menetluse algatamise või sellest keeldumise ning annab hoonestusloa või keeldub hoonestusloa andmisest Vabariigi Valitsus. Majandus ja Kommunikatsiooniministeerium andis vastavalt EhSRS § 25 lõikele 2 enne 01.07.2015 esitatud hoonestuslubade menetlused üle Tehnilise Järelevalve Ametile 30.09.2015 ning teavitas tao tlejat menetluse üleandmisest 28 .10.2015 kirjaga nr 1.10-13/10-00782/010 (lisa 2) . AS Raunistal (reg. kood 11119419) esitas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile 01.07.2010.a hoonestusloa taotluse avaliku veekogu koormamiseks tuuleelektrijaamaga. Taotluse kohaselt kavandatakse avamere tuulepark i Soome lahe idaossa Purtse lähistele või alternatiivina Vaivara lähistele. Taotluse kohaselt kavandatakse meretuuleparki 2 km kaugusele maismaast. Tuulepark on kavandatud kuni 64 tuulikuga, millest igaühe võimsuseks on planeeritud 2-5 MW. Tuulikute kõrguseks on arvestatud 140 m. Kogu tuulepargi pindalaks on arvestatud 84 304 808 m² suurune mereala. Lisaks tuulikupargile on taotluse kohaselt kavas rajada ka elektriülekandeliin läbi mere. Tuulikute ja merekaabli täpne asukoht on planeeritud välja selgitada keskkonnamõjude hindamise käigus. Hoonestusloa menetluse algatamise kooskõlastamine Vastavalt EhSRS § 25 lõikele 1 menetletakse enne 01.07.2015 esitatud hoonestusloa taotlused lõpuni taotluse esitamise hetkel kehtinud õigusaktide kohaselt. Seetõttu teeb ettepaneku hoonestusloa menetluse algatamiseks või alga tamata jätmiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud VeeS § 22 6 lõike 1 ja § 22 7 lõike 1 kohaselt Majandus- ja Kommunikatsio oniministeerium. VeeS § 22 7 lõike 2 kohaselt saab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium teha hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise ettepaneku pärast Keskkonnaministeeriumi, Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi, Veeteede Ameti, Lennuameti ja Muinsuskaitseameti põhjendatud arvamuse saamist . Majandus- ja Kommunikatsi ooniministeerium tegi 06.07.10 kirjaga nr 1.10-11/10-00782/002 (lisa 3 ) vastavlt VeeS § 22 7 lõikele 2 Keskkonnaministeeriumi le , Kaitseministeeriumi le , Siseministeeriumi le , Veeteede Ameti le , Lennuameti le ja Muinsuskaitseameti le ettepaneku arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmisek s . Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile laekunud seisukohtade kohaselt kooskõlastas hoonestusloa menetluse algatamise ettepane ku Muinsuskaitseamet 14.07.2010 kirjaga nr 1.1-7/2597-1 (lisa 4), Lennuamet 15.07.2010 kirjaga nr 4.6-8/10/1918-2 (lisa 5 ) , Keskkonnaministeerium 20.07.2010 kirjaga nr 12-22/5097 (lisa 6) ning lisatingimu stega Veeteede Amet 26.07.2010 kirjaga nr 6-3.-1./2063 (lisa 7) ja Kaitseministeerium 09.08.2010 kirjaga nr 12.1-2/2807 (lisa 8) . Hoonestusloa menetluse algatamise va stu oli Siseministeerium (lisa 9 ) koos Vaivara vallaga, põhjendades seisukohta tuulepargi tekitatava mõjuga mereseiresüsteemile ja laiemalt sisejulgeolekule. Lähtuv alt elektrituru seaduse §-le 92 2 võib hoonestusloa avaliku veekogu tuuleelektrijaamaga koormamiseks anda vaid elektriettevõtjale elektrituru seaduse tähenduses või elektriettevõtjaga ühte kontserni kuuluvale ettevõtjale konkurentsiseaduse § 2 lõike 3 tähenduses. Äriregistri ning ettevõtte esitatud majandusaasta aruannete põhjal on Aktsiaselts Raunistal põhitegevusalaks inseneritegevused ning nendega seotud tehniline nõustamine. Eelnevast tulenevalt tegi Majandus- ja Ko mmunikatsiooniministeerium taotlejale 26.08.10 . a kirjaga nr 1.10-11/10-00782/009 (lisa 10 ) ettepaneku konsulteerida Siseministeeriumi ning Vaivara Vallavalitsusega võimaliku hoonestusloa menetluse jätkamise teemal ning ühtlasi esitada ka VeeS § 22 6 lõikest 3 tulenev kinnitus, kui Aktsiaselts Raunistal täidab kõiki hoonestusloa menetluse algatamiseks vajalikke tingimusi. Aktsiaselts Raunistal ei vastanud MKM 26.08.2010 kirjale. TJA küsis 22 .02.2016 kirjaga nr 15-1430-002 (lisa 11 ) , kas ta otleja on jätkuvalt hoonestusloa taotlemisest huvitatud ning teavitas, et kuna taotleja ei vasta elektrituru seaduse §-s 92 2 sätestatud nõuetele, siis peab võimalikuks hoonestusloa menetluse algatamisest keeldumist , kui taotleja ei täida seadusest tulenevaid hoonestusloa omajale esitatud tingimusi . Taotleja ei ole TJA päringule vastanud. HMS § 38 lõike 3 alusel on m enetlusosalin e kohustatud haldusorganile esitama ja teatavaks tegema talle teada olevad menetluses tähtsust omavad asjaolud ja tõendid. Selle kohustuse täitmata jätmisel võib haldusorgan soodustava haldusakti andmisel jätta taotluse läbi vaatamata . Hoonestusloa menetluse algatamise otsustamine Taotluse esitamise hetkel kehtinud VeeS § 22 7 lõike 1 , § 22 8 lõike 1, § 22 9 lõike 1 ja § 22 10 lõigete 4 ja 7 kohaselt otsustab hoonestusloa menetluse algatamise või sellest keeldumise ning annab hoonestusloa või keeldub hoonestusloa andmisest Vabariigi Valitsus. Menetluse algatamiseks tuleb tuvastada, kas võivad esineda menetluse algatamist välistavad asjaolud. VeeS § 22 8 lõike 1 kohaselt keeldutakse hoonestusloa menetluse algatamisest, kui hoonestusloa andmine on ilmselgelt võimatu ja lõike 2 kohaselt siis, kui taotletaval alal on juba algatatud mõne teise hoonestusloa menetlus või kui taotletaval alal on algatatud maakonnaplaneering ja planeeringu koostamise menetlus ei ole lõppenud. VeeS § 22 8 lõige 1 hõlmab juhtumeid, kus hoonestusloa taotluse esitamisel on ilma pikema menetluseta (sh uuringuid ja KMH-d läbi viimata) selge, et tao tlust rahuldada ei ole võimalik. N äiteks soovib taotleja saada õigust avaliku veekogu sellise osa ehitisega koormamiseks, kus asub laevatee, riigi julgeolekuhuvidest lähtuv oluline ala või taotleja ise ei vasta hoonestusloa omajale seaduses kehtestatud nõuetele ning piirangutele. HMS § 38 lõike 3 alusel teeme ettepaneku jätta Aktsiaselts Runistal hoonestusloa tao t lus läbi vaatamata. Käesolevale selet uskirjale on lisatud Aktsiaselts Raunistal taotlus koos lisamaterja lidega, Keskkonnaministeeriumi, Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi, Keskkonnameti, Veeteede Ameti, Lennuameti ning Muinsuskaitseameti põhjendatud arvamused ning kirjavahetused . Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja koostas Tehnilise Järelevalve Ameti ehitus ja elektriosakonna peaspetsialist Liis Piper (tel. 667 2004, e-post:
[email protected]). (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal majandus- ja kommunikatsiooniminister Seletuskirja lisad: Aktsiaselts Raunistal 01.07.2010. a esitatud hoonestusloa taotlus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi 28.10.2015. teavitus nr 1.10-13/10-00782/010 taotluse üle andmisest Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium i 06.07.10 . a ettepanek nr 1.10-11/10-00782/ 002 arvamuse avaldamiseks Muinsuskaitseameti 14 .07.2010 arvamus hoonestusloa menetluse algatamisest Lennuameti 15.07.2010 arvamus hoonestusloa menetlusest Keskkonnaameti 20.07.2010 arvamus hoonestusloa menetluse algatamisest nr 12-22/5097 Veeteede Ameti 26.07.2010 arvamus hoonestusloa menetluse algatamisest nr 6-3.-1./2063 Kaitseministeeriumi 09.08.2010 arvamus hoonestusloa menetluse algatamisest nr 12.1-2/2807 Siseministeeriumi 02.08.2010 arvamus hoonestusloa menetluse algatamisest Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium i 26.08.2010 ettepanek taotlejale nr 1.10-11/10-00782/009 Tehnilise Järelevalve Ameti 22.02.2016 kiri taotlejale nr 15-1430-002