Maaeluministri määruse „2023. aastal „Eesti maaelu arengukava 2014–2020” alusel antavad Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika kohased maaelu arengu toetused” eelnõu

Keskkonnaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie: 04.01.2023 nr 1.4-3/15 Rahandusministeerium Maaeluministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Lugupeetav minister Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „2023. aastal „Eesti maaelu arengukava 2014–2020” alusel antavad Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika kohased maaelu arengu toetused” eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister Lisad 1. Määruse eelnõu, M_2023_MAK_meetmed_EN.docx; 2. Määruse eelnõu seletuskiri, M_2023_MAK_meetmed_SK.docx. Ove Põder +372 625 6290 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  -864235 -144145 MÄÄRUS … . j -1905 0 EELNÕU 19 .12.2022 0 0 EELNÕU 19 .12.2022 aanuar 2023 nr … 2023 . aastal „Eesti maaelu arengukava 2014–2020ˮ alusel antavad Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika kohased maaelu arengu toetused Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspo liitika rakendamise seaduse § 50 lõike 1 alusel. § 1 . „Eesti maaelu arengukava 2014–2020ˮ meetmed, mille raames antakse 2023 . aastal Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika kohast maaelu arengu toetust 2023 . aastal antakse toetust järgmiste Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013 , lk 487–548) artikli 10 lõike 2 alusel heakskiide tud „Eesti maaelu arengukava 2014–2020ˮ (edaspidi arengukava ) meetmete raames: 1 ) meede 3 „Põllumajandustoodete ja toiduainete kvaliteedikavad ” ; 2 ) meede 4 „Investeeringud materiaalsesse varasse ” ; 3 ) meede 5 „ Loodusõnnetustes ja katastroofides kahjustunud põllumajandusliku tootmise potentsiaali taastamine ning asjakohaste ennetusmeetmete kasutuselevõtmine ” ; 4 ) meede 6 „Põllumajandusettevõtete ja ettevõtluse areng ” ; 5 ) meede 10 „Põllumajanduse keskkonna- ja kliimameede ” ; 6 ) meede 11 „Mahepõllumajandus ” ; 7 ) meede 16 „Koostöö ” ; 8 ) meede 17 „Riskijuhtimine ” ; 9 ) meede 19 „Toetus LEADERi kohalikule arengule (CLLD – kogukonna juhitud kohalik areng) ” ; 1 0 ) meede 20 „Tehniline abi ” . § 2. „Eesti maaelu arengukava 2014–2020ˮ tegevuse liigid, mille raames antakse 2023 . aastal Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika kohast maaelu arengu toetust (1 ) 2023 . aastal võib taotleda maaelu aren gu toetust järgmiste arengukava meetme 3 „Põllumajandustoodete ja toiduainete kvaliteedikavad ” tegevuse liik i de raames: 1) „ Liidu kvaliteedikavades ja siseriiklikult tunnustatud kvaliteedikavades osalemine ” ; 2) „Liidu ning siseriikliku lt tunnustatud kvaliteedikavade raames toodetud toodete teavitamis- ja müügiedendustegevused ” . (2 ) 2023 . aastal võib taotleda maaelu aren gu toetust järgmiste arengukava meetme 4 „Investeeringud materiaalsesse varasse ” tegevuse liikide raames: 1) „Inv esteeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse paranda miseks ” ; 2) „ Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks ” ; 3 ) „Põllu- ja metsamajanduse taristu arendamine ja hoid ” . (3 ) 2023 . aastal võib taotleda maaelu aren gu toetust järgmiste arengukava meetme 6 „Põllumajandusettevõtete ja ettevõtluse areng ” tegevuse liikide raames: 1) „Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamine ” ; 2) „Väikeste põllumajandusettevõtete arendamine ” . (4 ) 2023 . aastal võib taotleda maaelu aren gu toetust järgmiste arengukava meetme 10 „Põllumajanduse keskkonna- ja kliimameede ” tegevuse liikide raames: 1 ) „Piirkondlik veekaitse toetus ” ; 2 ) „Piirkondlik mullakaitse toetus ” ; 3 ) „Keskkonnasõbraliku aianduse toetus ” ; 4 ) „Kohalikku sorti taimede kasvatamise toetus ” ; 5 ) „Ohustatud tõugu looma pidamise toetus ” ; 6 ) „Poolloodusliku koosluse hooldamise toetus ” . (5) 2023 . aastal võib arengukava meetme 10 „Põllumajanduse keskkonna- ja kliimameede” tegevuse liikide „Piirkondlik veekaitse toetus ” , „Piirkondlik mullakaitse toetus ” , „Keskkonnasõbraliku aianduse toetus ” ja „Poolloodusliku koosluse hooldamise toetus ” raames taotleda ainult toetuse maksmist komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 640/2014, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi osas, otsetoetuste, maaelu arengu toetuse ja nõuetele vastavuse süsteemiga seoses kohaldatavatest maksetest keeldumise ja nende tühistamise tingimuste osas ning kõnealuste toetuste ja süsteemiga seotud halduskaristuste osas (ELT L 181, 20.06.2014, lk 48–73), artikli 2 lõike 1 punktis 4 nimetatud maksetaotluse alusel ja üksnes kehtiva kohustuse ulatuses . (6) 2023. aastal võib arengukava meetme 10 „Põllumajanduse keskkonna- ja kliimameede” tegevuse liigi „Ohustatud tõugu looma pidamise toetus ” raames taotleda ainult toetuse maksmist komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 640/2014 artikli 2 lõike 1 punktis 4 nimetatud maksetaotluse alusel. (7 ) 2023 . aastal võib taotleda maaelu aren gu toetust arengukava meetme 11 „Mahepõllumajandus ” tegevuse liigi „Mahepõllumajandusega jätkamine ” raames . (8 ) 2023 . aastal võib arengukava meetme 11 „Mahepõllumajandus” raames taotleda ainult toetuse maksmist komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 640/2014 artikli 2 lõike 1 punktis 4 nimetatud maksetaotluse alusel ja üksnes kehtiva kohustuse ulatuses . (9 ) 2023 . aastal võib taotleda maaelu aren gu toetust arengukava meetme 16 „Koostöö ” tegevuse liigi „Lühikesed tarneahelad ja kohalike turgude arendamine ” raames . (10 ) 2023 . aastal võib taotleda maaelu arengu toetust järgmiste arengukava meetme 19 „Toetus LEADERi kohalikule arengule (CLLD – kogukonna juhitud kohalik areng) ” tegevuse liikide raames: 1 ) „Kohaliku arengu strateegiate rakendamine ” ; 2 ) „Piirkonna elavdamine ning kohaliku tegevusgrupi kui organisatsiooni toimimine ” . (allkirjastatud digitaalselt) Urmas K r uuse M aaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban K antsler S ELETUSKIRI maaeluministri määruse „ 2023 . a astal „Eesti maaelu arengukava 2014–2020ˮ alusel antavad Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika kohased maaelu arengu toetused “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Maaelu ministri määrus „ 2023 . aastal „Eesti maaelu arengukava 2014–2020“ alusel antavad Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika kohased maaelu arengu toetused “ kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspo liitika rakendamise seaduse (edaspidi ELÜPS ) § 50 lõike 1 alusel , arvestades 2023 . aasta riigieelarve seadu s e § 1 lõikes 2 Maaeluministeeriumi valitsemisala põllumajanduse, toidu ja maaelu kuludeks määratud rahalisi vahendeid , ning kooskõlas Eu roopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013 , lk 487–548) artikli 10 lõike 2 alusel heaks kiidetud „Ees ti maaelu arengukavaga 2014–202 0 “ (edaspidi arengukava ) . Määruse eelnõu ja sel etuskirja on ette valmistanud Maaelu ministeeriumi maaelu poliitika ja analüüsi osakonna nõunik Ove Põder (625 6290, [email protected]). Eelnõule on juriidilise ekspertiisi teinud Maaelu ministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Maarika Öövel ( 625 6 197 , maarika.oovel @ agri.ee). Määruse eelnõu eesmärk on kehtestada arengukava peatükis 8.2 nimetatud m eetmete, alameetmete ja tegevus e liikide rakendamiseks antavate asjakohaste toetuste andmine 2023 . aastal. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs ELÜPS i § 50 lõike 1 kohaselt kehtestab maaelu minister igal aastal määrusega nende arengukava meetmete, alameetmete ja tegevuse liikide loetelu, mille raames on eelarveaastal võimalik maaelu arengu toetust taotleda . Eelarveaastal antavate toetuste loetelu kehtestamine täidab nii võimalike taotlejat e teavitamise kui ka arengukava eesmärgipärase juhtimise , sealhulgas finantsjuhtimise funktsiooni. ELÜPS i § 50 lõike 7 kohaselt ei teki maaelu arengu toetuse taotlemise õigust, kui selle toetuse andmist ei ole maaelu minister eelarveaastal otsustanud. Kui määruse eelnõus ei ole ette nähtud teisiti, käsitatakse üldjuhul toetuse taotlemisena komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 640/2014, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi osas, otsetoetuste, maaelu arengu toetuse ja nõuetele vastavuse süsteemiga seoses kohaldatavatest maksetest keeldumise ja nende tühistamise tingimuste osas ning kõnealuste toetuste ja süsteemiga seotud halduskaristuste osas (ELT L 181, 20.06.2014, lk 48–73) , artikli 2 lõike 1 punktis 3 nimetatud toetusetaotluse („ toetuse taotlemiseks või määruse (EL) nr 1305/2013 raames toetuskavaga liitumiseks esitatud taotlus “) esitamist . Ühe erandiga ( meetme 10 „ Põllumajanduse keskkonna- ja kliimameede ” tegevuse liik 10.1.5 „ Kohalikku sorti taimede kasvatamise toetus ” ) on a rengukava mitmeaastaste pindala- ja loomapõhiste toetusskeemide (meetmete 10 ja 11 „ Mahepõllumajandus ” tegevuse liigid ) puhul eelnõu § 2 lõigete 5, 6 ja 8 kohaselt võimalik 2023. aastal toetust taotleda üksnes nendel taotlejatel, kes on toetusskeemiga juba varem liitunud (s ee tähendab taotlejatel, kellel on kehtiv kohustus ) . Nende mitmeaastaste toetusskeemide, mille puhul on võimalik võetud kohustust suurendada, ei ole see eelnõu § 2 lõigete 5 ja 8 kohaselt 2023. aastal enam võimalik. Arengukava mitmeaastastest pindalapõhistest toetusskeemidest ei ole 2023. aastal enam võimalik toetust taotleda meetme 10 tegevuse liigi 10.1.1 „ Keskkonnasõbraliku majandamise toetus ” ja meetme 11 tegevuse liigi 11.1 „ Mahepõllumajandusele üleminek ” raames. 2023 . aastal avatakse taotlusvoor ud vaid nende arengukava meetmete või tegevuse liikide puhul , milles o n taotlusvooru korraldamiseks veel piisavalt kohustustest vabu rahalisi vahendeid . Mitmet ele arengukava toetusskeemidele, mille puhul 2023. aastal e nam arengukava raames taotlusvooru ei avata, analoogiliste toetusskeemide taotlusvoorud avanevad 2023. aastal aga juba Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–202 7 raames. Maaelu arengu toetusteks ettenähtud vahendite jaotuse 2023 . aastal antavate toetuste kohta kehtestab maaelu minister käskkirjaga. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487–548) , komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 640/2014, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi osas, otsetoetuste, maaelu arengu toetuse ja nõuetele vastavuse süsteemiga seoses kohaldatavatest maksetest keeldumise ja nende tühistamise tingimuste osas ning kõnealuste toetuste ja süsteemiga seotud halduskaristuste osas (ELT L 181, 20.06.2014, lk 48–73) , ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320–469). 4. Määruse mõjud Määruse rakend amisel suureneb võimalike taotlejate teadlikkus 2023 . aastal antavatest maaelu arengu toetustest ning seeläbi luuakse paremad tingimused nende toetuste eesmärgipäraseks kasutamiseks. M ääruse s nimetatud toetuste rakendamise eesmärke ja eeldatavaid mõjusid on kirjeldatud nii arengukavas kui ka selle eelhindamise aruand es. Arengukava tekstiga on võimalik tutvuda aadressil https://www.agri.ee/et/eesmargid-tegevused/eesti-maaelu-arengukava-mak-2014-2020 , arengukava eelhindamise aruandega aadressil https://www.agri.ee/et/eesmargid-tegevused/eesti-maaelu-arengukava-mak-2014-2020/seire-ja-hindamine/eelhindamine . 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Enam iku määruse alusel korraldatavate taotlusvoorude raames vastu võetavate ja rahuldatavate taotluste alusel makstakse toetuse saajale toetust 2024 . aastal või mõnel juhul ka 2025. aastal . Mõne toetuse puhul , kus näiteks esimene väljamakse järgneb kohe taotluse rahuldamisele, jõutakse makseteni eeldatavasti juba 2023 . aastal. Määruse rakendamine ei too endaga kaasa lisategevusi, samuti ei kaasne määruse rakendamisega tulusid. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused on ette nähtud riigieelarve seadu se § 1 lõikes 2 Maaeluministeeriumi valitsemisala põllumajanduse, toidu ja maaelu kulude all . 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat akse kooskõlastamiseks Keskkonnaministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning Rahandusministeeriumile eelnõude info süsteemis EIS. Eelnõu saadet akse informatsiooniks ka arengukava seirekomisjonile . EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/23-0011 - Maaeluministri määruse „2023. aastal „Eesti maaelu arengukava 2014–2020” alusel antavad Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika kohased maaelu arengu toetused” eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium; Keskkonnaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 18.01.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e6904c87-7ed0-46f6-af71-c77fd371d08b Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e6904c87-7ed0-46f6-af71-c77fd371d08b?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main