Riigikantselei Teie 13.12.2022 nr 2-5/22-02595,
[email protected] RIIGIKOGU/22-1552/-2T
Stenbocki maja Rahukohtu 3
15161, Tallinn Meie 06.01.2023 nr 2-7/2022/7634
Ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse
korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõust
(764 SE)
Austatud riigisekretär
Kahe Riigikogu liikme poolt on algatatud ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse korralduse
seaduse muutmise seadus (koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate kõnniteede
koristamise kohustusest) 764 SE (edaspidi eelnõu). Olles läbi vaadanud eelnõu, teeb Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium Vabariigi Valitsusele ettepaneku eelnõu toetada, arvestades
eelnõu edasises menetluses järgmiste ettepanekute ja märkustega.
Ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 97 lõike 6 kehtetuks tunnistamisega antakse teega külgneva
maatüki omaniku kohustus korraldada sõidutee ja tema kinnisasja vahel asuva kõnnitee koristuse,
sealhulgas lume ja libeduse tõrje, üle kohaliku omavalitsuse üksusele (edaspidi KOV). Seaduse
muudatuse jõustumisel kaasnevad KOVidele märkimisväärsed lisakulud, millega KOVid oma
senistes teehooldehangetes ei ole arvestanud ega ole oma 2023. aasta eelarvetes kavandanud.
Eelnõu rakendamisega seonduv täiendav kulu on omavalitsusüksuste hinnangul ainuüksi Tallinna
linnal ligikaudu 25 mln eurot ja Tartu linnal 11 mln eurot aastas.
Tulenevalt kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse §-st 25 peab riik juhul, kui
pärast KOV eelarveaasta algust kehtestab Riigikogu või Vabariigi Valitsus õigusakte, mille alusel
jooksval eelarveaastal kohaliku omavalitsuse üksuse eelarve sissetulekud vähenevad või
väljaminekud suurenevad, hüvitama õigusakti mõjud samas ulatuses või vähendama
proportsionaalselt KOVile pandud kohustusi.
Juhime siinjuures ka tähelepanu, et vastavalt Riigikohtu üldkogu 16. märtsi 2010. aasta lahendile
põhiseaduslikkuse järelevalve asjas 3-4-1-8-09 tuleb KOVile tagada ka omavalitsuslike ülesannete
täitmiseks piisav tulubaas.
Tagamaks eelnõuga seatavate kohustuste täitmine KOVide poolt eeldab eelnõu laiapõhjalist
kaasamist ning õigusakti mõjude analüüsi, sh hüvitise suurust KOVidele ja selle katteallikaid.
Rahandusministeerium esitas eelnõu kohta oma seisukoha 30. detsembril 2022. a kirjaga nr 1.1-
11/9887-2, mille kohaselt soovitati ühe võimalusena kaaluda kõnniteede hoolduse kulude katmist
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
KOVidele maamaksu arvelt.
Juhime tähelepanu, et 23.02.2022. aastal vastu võetud „Maa hindamise seaduse,
maamaksuseaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega“ (RT I, 10.03.2022, 2) muudeti mh ka
maamaksuseadust, millega lisati maamaksuseadusesse maamaksu tõusu piirang kuni 10% aastas
(§ 81 lõige 1). Nimetatud maamaksuseaduse muudatus jõustub 01.01.2024.
Rahandusministeeriumi andmetel on näiteks Tallinnas maamaksu laekumine 25 mln aastas ja
Tartul 2 mln aastas. Maamaksuseadusest tulenev aastase maksutõusu piirang ei pruugi võimaldada
katta täiendava hoolduskohustuse lisamist KOVidele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Riina Sikkut
majandus- ja taristuminister
Lisaadressaat: Rahandusministeerium
Eduard Kärstna
639 7643
[email protected]
2 (2)