Maaeluministri määruse "Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027ˮ sekkumiste raames antavad toetused" eelnõu

Keskkonnaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie: 05.01.2023 nr 1.4-3/17 Rahandusministeerium Maaeluministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Lugupeetav minister Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „2023. aastal „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027ˮ sekkumiste raames antavad toetused” eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister Lisad 1. Määruse eelnõu, M_2023_UPP_SK_sekkumised_EN.docx; 2. Määruse eelnõu seletuskiri, M_2023_UPP_SK_sekkumised_SK.docx. Ove Põder +372 625 6290 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  -864235 -144145 MÄÄRUS … . j -1905 0 EELNÕU 02 . 0 1.202 3 0 0 EELNÕU 02 . 0 1.202 3 aanuar 2023 nr … 2023 . aastal „ Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027 ˮ sekkumiste raames antavad toetused Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspo liitika rakendamise seaduse § 11 lõike 1 alusel. § 1 . „ Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027 ˮ otsetoetuste vormis sekkumised , mille raames antakse 2023 . aastal toetust 2023 . aastal antakse toetust järgmiste Euroop a Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186 ) artikli 118 lõike 6 alusel heakskiide tud „ Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027 ˮ (edaspidi strateegia kava ) otsetoetuste vormis sekkumiste raames: 1 ) sekkumine 1.1 „ Põhiline sissetulekutoetus jätkusuutlikkuseks ” ; 2 ) sekkumine 1.2 „ Täiendav ümberjaotav sissetulekutoetus jätkusuutlikkusek s ” ; 3 ) sekkumine 1.3 „ Põllumajandustootmisega seotud toetus piimalehma kasvatamisek s ” ; 4 ) sekkumine 1.4 „ Põllumajandustootmisega seotud toetus ammlehma kasvatamiseks ” ; 5 ) sekkumine 1.5 „ Põllumajandustootmisega seotud toetus ute ja kitse kasvatamiseks ” ; 6 ) sekkumine 1.6 „ Põllumajandustootmisega seotud toetus tera- ja kaunviljakultuuride kasvatamiseks ” ; 7 ) sekkumine 1.7 „ Põllumajandustootmisega seotud toetus puu- ja köögivilja ning marjakultuuride kasvatamiseks ” ; 8 ) sekkumine 1.8 „ Põllumajandustootmisega seotud toetus seemnekartuli kasvatamisek s ” ; 9 ) sekkumine 7.1 „ Täiendav sissetulekutoetus noortele põllumajandustootjatele ” ; 10) sekkumine ÖK1 „ Kliima- ja keskkonnakava: keskkonnasõbralik majandamine ” ; 11) sekkumine ÖK2 „ Kliima- ja keskkonnakava: mahepõllumajanduse ökokava ” ; 12) sekkumine ÖK3 „ Kliima- ja keskkonnakava: ökoalad ” ; 13) sekkumine ÖK4 „ Kliima- ja keskkonnakava: ökosüsteemiteenuste säilitamine põllumaa l ” ; 1 4) sekkumine ÖK5 „ Kliima- ja keskkonnakava: mesilaste korjeala toetus ” . § 2. „ Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027 ˮ teatavatesse sektoritesse sekkumised , mille raames antakse 2023 . aastal toetust 2023 . aastal antakse toetust järgmiste Euroop a Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115 artikli 118 lõike 6 alusel heakskiidetud strateegiakava teatavatesse sektoritesse sekkumiste raames: 1) sekkumine 2.1.1 „Mesindussektori sekkumine 1 – mesinike teadmiste ja oskuste parandamine ning tehniline abi ” ; 2) sekkumine 2.1.2 „ Mesindussektori sekkumine 2 – materiaalsed ja mittemateriaalsed investeeringud ” ; 3) sekkumine 2.1.3 „ Mesindussektori sekkumine 3 – analüüse tegevate laboratooriumite toetamine ” ; 4) sekkumine 2.1.4 „ Mesindussektori sekkumine 4 – koostöö teadusasutustega ” ; 5) sekkumine 2.1.5 „ Mesindussektori sekkumine 5 – tarbijate teadlikkuse tõstmine ” . § 3 . „ Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027 ˮ maaelu arengu edendamise sekkumised , mille raames antakse 2023 . aastal toetust 2023 . aastal antakse toetust järgmiste Euroop a Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115 artikli 118 lõike 6 alusel heakskiidetud strateegiakava maaelu arengu edendamise sekkumiste raames: 1) sekkumine 0.1 „Teadmussiirde- ja innovatsioonisüsteemi (AKIS) arendamise toetus ” ; 2 ) sekkumine 2.3 „Toidutööstuste materiaalsed ja immateriaalsed tootlikud investeeringud (finantsinstrument) ” ; 3 ) sekkumine 2.6 „Põllumajandustootjate tootlikud materiaalsed ja immateriaalsed investeeringud (finantsinstrument) ” ; 4 ) sekkumine 3.1.1 „Ühistulised investeeringud materiaalsesse ja immateriaalsesse põhivarasse ” ; 5 ) sekkumine 3.1.2 „Ühistulised investeeringud materiaalsesse ja immateriaalsesse põhivarasse (finantsinstrument) ” ; 6 ) sekkumine 3.2 „Liidu ja riiklike kvaliteedikavade rakendamise toetamine ” ; 7 ) sekkumine 3.3 „Tunnustatud tootjaorganisatsioonide arendamise toetamine ” ; 8 ) sekkumine 8.1 „Investeeringud ettevõtete konkurentsivõime tõstmiseks ” ; 9 ) sekkumine 8.3 „Investeeringud bioressursside väärindamisse ” ; 10 ) sekkumine 8.4 „LEADER – kogukonna juhitud kohalik areng ” ; 1 1 ) sekkumine 9.1 „Loomade heaolu toetus ” ; 1 2 ) sekkumine 9.2 „Mahepõllumajandusliku loomakasvatuse toetus ” ; 1 3 ) sekkumine 9.3 „Loomade tervist edendavate kõrgemate majandamisnõuete toetus ” ; 14 ) sekkumine 9.4 „Loomataudide kontrolliprogrammide alase koostöö toetus ” ; 15 ) sekkumine KK2.1 „Investeeringud metsa kliimamuutu stega kohanemiseks (tootlikud in vesteeringud) ” ; 16 ) sekkumine KK2.2 „Investeeringud metsa kliimamuutustega kohanemiseks (mittetootlikud investeeringud) ” ; 1 7 ) sekkumine KK4 „Mulla- ja veekaitsetoetus ” ; 18 ) sekkumine KK6 „Pärandniidu hooldamise toetus ” ; 19 ) sekkumine KK8 „Ohustatud tõugu looma pidamise toetus ” ; 2 0 ) sekkumine KK9 „Elurikkuse soodustamine Natura 2000 erametsades ” . (allkirjastatud digitaalselt) Urmas K r uuse M aaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban K antsler S ELETUSKIRI maaeluministri määruse „ 2023. aastal „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027ˮ sekkumiste raames antavad toetused “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Maaelu ministri määrus „ 2023 . aastal „ 2023. aastal „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027ˮ sekkumiste raames antavad toetused “ kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspo liitika rakendamise seaduse (edaspidi ELÜPS ) § 11 lõike 1 alusel , arvestades 2023 . aasta riigieelarve seadu s e § 1 lõikes 2 Maaeluministeeriumi valitsemisala põllumajanduse, toidu ja maaelu kuludeks määratud rahalisi vahendeid , ning kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) artikli 118 lõike 6 alusel heakskiidetud „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava ga aastateks 2023–2027ˮ (edaspidi strateegiakava ) . Määruse eelnõu ja sel etuskirja on ette valmistanud Maaelu ministeeriumi maaelu poliitika ja analüüsi osakonna nõunik Ove Põder (625 6290, [email protected]). Eelnõule on juriidilise ekspertiisi teinud Maaelu ministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Maarika Öövel ( 625 6 197 , maarika.oovel @ agri.ee). Määruse eelnõu eesmärk on kehtestada strateegiakava peatükis 5 nimetatud sekkumiste rakendamiseks antavate asjakohaste toetuste andmine 2023 . aastal. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs ELÜPS i § 11 lõike 1 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister ( maaelu minister ) igal aastal määrusega kalendriaastal strateegiakava sekkumiste raames antavate toetuste loetelu . Kalendriaastal antavate toetuste loetelu kehtestamine täidab nii võimalike taotlejat e teavitamise kui ka strateegiakava eesmärgipärase juhtimise , sealhulgas finantsjuhtimise funktsiooni. ELÜPS i § 11 lõike 6 kohaselt ei teki toetuse taotlemise õigust, kui selle toetuse andmist ei ole maaelu minister kalendriaastal otsustanud. 2023. aasta on strateegiakava rakendamise esimene aasta, ent juba 2023. aastal on võimalik taotleda toetust enamike strateegiakava sekkumiste raames (kõikide strateegiakava otsetoetuste vormis sekkumiste ja teatavatesse sektoritesse sekkumiste raames ning enam ike maaelu arengu edendamise sekkumiste raames) . ELÜPSi § 11 lõige 1 annab maaeluministrile ka õiguse märkida käesolevas määruses ära need eelarveaastal antavad toetused, mida antakse ainult maksetaotluse alusel ja ük snes kehtiva kohustuse ulatuses - mitmeaastaste kohustustega toetuste puhul on strateegiakava eelarve juhtimise seisukohast oluline sätestada, kas taotlejatel on võimalik konkreetsel aastal toetusskeemiga liituda (milleks tuleb esitada toetusetaotlus) või on uutele taotlejatele toetusskeemiga liitumist piiratud ning toetust saavad ainult toetusskeemiga juba liitunud isikud (kes peavad toetuse saamiseks esitama maksetaotluse), ning kas olemasoleva kohustusega taotlejatel on võimalik kohustust suurendada või on seda võimalust piiratud. Kuna 2023. aasta on strateegiakava mitmeaastaste kohustustega toetusskeemide rakendamise esimene aasta, ei ole 2023. aastal maaeluministril põhjust kõnealust kitsendust kasutada. Strateegiakava raames antavateks ÜPP toetusteks ettenähtud vahendite jaotuse 2023 . aastal antavate toetuste kohta kehtestab maaelu minister käskkirjaga. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 1–186) . 4. Määruse mõjud Määruse rakend amisel suureneb võimalike taotlejate teadlikkus 2023 . aastal strateegiakava raames antavatest Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika toetustest ning seeläbi luuakse paremad tingimused nende toetuste eesmärgipäraseks kasutamiseks. M ääruse s nimetatud toetuste rakendamise eesmärke ja eeldatavaid mõjusid on kirjeldatud nii strateegiakavas kui ka selle eelhindamise aruand es. Strateegiakava tekstiga on võimalik tutvuda aadressil https://www.agri.ee/euroopa-liidu-uhise-pollumajanduspoliitika-strateegiakava-2023-2027 , strateegiakava eelhindamise aruandega aadressil https://www.agri.ee/euroopa-liidu-uhise-pollumajanduspoliitika-strateegiakava-2023-2027#eelhindamine . 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Enam iku määruse alusel korraldatavate taotlusvoorude raames vastu võetavate ja rahuldatavate taotluste alusel makstakse toetuse saajale toetust 2024 . aastal või veelgi hiljem . Mõne toetuse puhul , kus näiteks esimene väljamakse järgneb kohe taotluse rahuldamisele, jõutakse makseteni eeldatavasti juba 2023 . aastal. Määruse rakendamine ei too endaga kaasa lisategevusi, samuti ei kaasne määruse rakendamisega tulusid. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused on ette nähtud riigieelarve seadu se § 1 lõikes 2 Maaeluministeeriumi valitsemisala põllumajanduse, toidu ja maaelu kulude all . 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat akse kooskõlastamiseks Keskkonnaministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning Rahandusministeeriumile eelnõude info süsteemis EIS. Eelnõu saadet akse informatsiooniks ka strateegiakava seirekomisjonile . EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/23-0015 - Maaeluministri määruse "Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027ˮ sekkumiste raames antavad toetused" eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium; Keskkonnaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 19.01.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9c75db76-1e3c-497c-aae0-b092368182ee Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9c75db76-1e3c-497c-aae0-b092368182ee?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main