Märkused gaasituru toimimise võrgueeskirja muutmise eelnõule

Saatja: [email protected] Saaja: "MKM info", "Marie-Ursula Vaks" Teema: AS Eesti Gaas märkused gaasituru toimimise võrgueeskirja muutmise eelnõule Kuupäev: 2023-01-12 14:20 Tere Edastan AS Eesti Gaas kirja nr 3-1/10-23 „Märkused gaasituru toimimise võrgueeskirja muutmise eelnõule“. Lugupidamisega Kristi Lõoke kontserni jurist [email protected] Marie-Ursula Vaks Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium [email protected] [email protected] 12.01.2023 nr 3-1/10-23 Märkused gaasituru toimimise võrgueeskirja muutmise eelnõule Edastasite turuosalistele arvamuse avaldamiseks majandus- ja taristuministri 28.07.2017 määruse nr 41 „ Gaasituru toimimise võrgueeskiri “ (edaspidi V õrgueeskiri) muutmise eelnõu. Alljärgnevalt esitame oma märkused ja ettepanekud , tuues esmalt välja olulisemad k üsimused Võrgueeskirja sätete järjestuses ja seejärel täiendavad märkused. Palume eelnõud muuta selliselt, et peale muudatuste jõustumist oleks Võrgueeskirja § 6 sõnastatud järgmiselt : „ § 6. Avatud tarn e (1) Avatud tarnet saab ühes mõõtepunktis osutada üks avatud tarnija bilansiperioodi lõikes. (2) Avatud tarne lepingu saab sõlmida toruosaline, kellel on mõõtepunkti suhtes kehtiv võrguleping. (2 1 ) Avatud tarnija peab enne avatud tarne lepingu sõlmimist andmevahetusplatvormi kaudu kontrollima, kas sõlmitava lepingu teisel poolel on õigus kõnealuse mõõtepunkti suhtes avatud tarne lepingut sõlmida. (3) Kui avatud tarnija lõpetab avatud tarne lepingu, esitab ta andmevahetusplatvormile asjakohase teate vähemalt üks päev enne lepingu lõppemist. (4) U ue avatud tarne lepingu registreerimiseks ilma andmevahetusplatvormi kaudu senise avatud tarne lepingu lõpetamiseta , esitab avatud tarnija andmevahetusplatvormile käesoleva määruse § 16 lõikes 2 nimetatud andmed vähemalt üks päev enne avatud tarne lepingu jõustumist. (4 1 ) Kehtiva avatud tarne lepinguga mõõtepunkti kohta uue avatud tarne lepingu registreerimiseks senise avatud tarne lepingu lõpetamisega andmevahetusplatvormi kaudu , esitab avatud tarnija andmevahetusplatvormile käesoleva määruse § 16 lõikes 2 nimetatud andmed vähemalt 14 päev a enne kavandatavat lepingu jõustumise päeva . S elliselt võib uue avatud tarne lepingu andmevahetusplatvormis registreerida üksnes juhul, kui turuosaline on andnud uuele avatud tarnijale volituse esitada turuosalise nimel senisele avatud tarnijale ülesütlemisavaldus senise avatud tarne lepingu lõpetamiseks. (4 2 ) Käesoleva paragrahvi lõikes 4 1 nimetatud juhul edastab andmevahetusplatvorm uue avatud tarne lepingu registreerimise info koos senise avatud tarne lepingu ülesütlemisavaldusega senisele ja uuele avatud tarnijale viivitamata, kuid mitte hiljem kui 24 tunni jooksul registreerimisest arvates. (4 3 ) Avatud tarnija vahetamisel käesoleva paragrahvi lõigete s 4 1 ja 4 2 toodud korras märgib andmevahetusplatvorm senise avatud tarne lepingu lõppe m ise ajaks kalendrikuu viimase bilansiperioodi , mis vahetult järgneb andmevahetusplatvormi poolt käesoleva paragrahvi lõikes 4 2 nimetatud teate edastamis ele järgnevale 14. päevale , või ülesütlemisavalduses märgitud kuupäeva , vastavalt kumb on hi lisem . (4 4 ) Kui tarbija taganeb võlaõigusseaduses sätestatud korras uuest avatud tarne lepingust peab avatud tarnija andmevahetusplatvormis vastava lepingu registreeringu tühistama. (5) [kehtetu - …] (6) [kehtetu - …] (7) [kehtetu - …] “. Muudatused on vajalikud selleks, e t avatud tarnija vahetamise regulatsioon oleks üheselt mõistetav, oleks kooskõlas maagaasiseaduse (edaspidi MGS) , võlaõigusseaduse ja õigus e üld põhimõtetega ning vastaks AS Elering poolt korraldatud andmevahetusplatvormi (edaspidi AVP ) arend u se töögrupi koosolekutel turuosalistega kokku lepitud põhimõtetele . Mitmed muudatused on ajendatud ka AVP arend use töögrupis kokku lepitud eesmärgist hoida avatud tarnija vahetamisega seotud elektri- ja gaasituru võrgueeskirjade regulatsioon võimalikult sarnastena . Antud muudatusettepane ku sõnastamisel oleme arvestanud ka teiste Võrgueeskirja sätetega, nii nendega, mida antud eelnõuga muudetakse, kui ka tervikuna, mistõttu detailsete selgituste välja toomine käesolevas kirjas ei tundu otstarbekas , kuid o leme meeleldi valmis andma täpsemaid selgitusi sobivamas formaadis (nt suuliselt) . Küll aga peame vajalikuks s iinkohal rõhutada, et AVP on andmevahetuseks loodud keskkond, mille kanded ei oma õiguslik k u jõudu vaid üksnes kajastavad tegelikkus t. Vastavalt avaliku teabe seaduse § 43 6 l õikele 4 saab andmekogus olevatele andmetele anda õ igusliku tähenduse üksnes seadusega, seega ei ole m inistri määrusega võimalik AVP kannetele õiguslikku jõudu anda. Oluline on meeles pidada , et kuigi MGS is on mõned avatud tarne lepingu sõlmimist ja lõpetamist reguleerivad erisätted ( nt kohustus võimaldada lepingu lõpetamist 14 - päevase ette teatamisega ) , on avatud tarne leping u näol tegemist siiski tavalise leping uga , mille sõlmimi ne , muutmi ne ja lõpetamine saab toimuda üksnes võlaõi gusseaduses sätestatud korras . Võlaõigusseaduse § 195 lg 1 kohaselt toimub lepingu ülesütlemine ühe lepingupoole poolt vastava tahteavalduse tegemisega teisele lepingupoolele . Uus avatud tarnija ega AVP ei ole lepingu osapooleks, mistõttu ei saa uue avatud tarnija toimin g ega AVP kanne iseenesest senist avatud tarne lepingut lõpetada. U us avatud tarnija saab teha lepingu lõpetamise toiminguid (sh AVP vahendusel) üksnes juhul, kui klient on andnud selleks selge volituse. Samuti peab uue müüja poolt lepingu lõpetamise toimingute tegemisel olema tagatud etteteatamistähtaja nõude järgimine jm õigusaktidest või senisest avatud tarne lepingust tulenevate tingimuste täitmine. Eelnevast tulenevalt on oluline sõnastada Võrgueeskirjas avatud tarn ija vahetamist reguleerivad sätted selliselt, et tegemist on üksnes andmete registreerimisega , mitte õiguslikku tagajärge omavate toimingutega ning kui selgub, et kanded ei vasta tegelikkusele, pea b olema võimalik andmeid korrigeerida ja viia vastavusse tegelikkusega. Eelnõuga lisatavad Võrgueeskirja §-i 11 lõi ked 2 2 ja 2 3 reguleerivad sisuliselt üht ja sama olukorda, kuid mõlema sätte õiguslik alus on sõnastatud erinevalt . Teeme ettepaneku reguleerida olukorda, kus võrguettevõtjal puudub avatud tarne leping üksnes lõikes 2 2 ning sõnastada see järgmiselt : „ (2 2 ) Kui võrguettevõtjal puudub avatud tarne leping, registreerib süsteemihaldur võrguettevõtja andmevahetusplatvormi kaudu bilansivastutuse rikkujaks ja edastab ühe tööpäeva jooksul teate Konkurentsiametile . K uni avatud tarne lepingu sõlmimiseni korraldab süsteemihaldur avatud tarne lepinguta võrg u ettevõtja bilansi selgit amise ja müüb ebabilansina puudujääva gaasi või ostab ülejääva gaasi maagaasiseaduse §-s 12 sätestatud korras. “. Võrguettevõtja poolt avatud tarne lepingu sõlmimata jätmi ne ei ole võrreldav tarbija poolt avatud tarne lepingu sõlmimata jätmisega. Kui av atud tarne lepinguta gaasi tarbinud , kuid selle eest tasumata jätnud tarbijal on võrguettevõtjal võimalik gaasivarustus viivitamatult sulgeda, siis avatud tarne lepinguta võrguettevõtja piirimõõtepunktis gaasi varustuse sulgemine tooks kaasa gaasivarustuse katkemise ka tarbijatel, kes antud võrguettevõtja tegevuse eest vastuta ning selline gaasivoo sulgemine takistaks k a otseselt teiste turuosaliste õiguspärast tegutsemist gaasiturul ( gaasimüüjal ei ole võimalik müüa gaasi lepingut nõuetekohaselt täitnud tarbijale). Seega ohustab võrguettevõtja poolt avatud tarne lepingu sõlmimata jätmine oluliselt gaasituru reeglipärast toimimist ja võib ka mõjutada gaasisüsteemi varustuskindlust , mille tagamis e eest vastutab MGS § 14 kohaselt süsteemihaldur. Sellest tulenevalt on mõistlik, et avatud tarne lepinguta võrguettevõtja le osutab avatud tarnet ja tema bilans s i tagab süsteemihaldur. Palume lisada eelnõusse punkt, mille kohaselt muu detakse Võrgueeskirja § 11 l g 4 punkti 1 ning sõnasta takse see järgmisel t : „ 1) võrgust võetud gaasi koguse eest bilansigaasi hinnaga, millele lisab põhjendatud kulutuste summa ning mõistliku ärikasumi ; “. Ettepanek u eesmärk on a naloog selt elektrituruseaduse § 76 3 lõikega 1 kehtestada ka gaasituru regulatsioonis põ himõte, et ilma avatud tarne lepinguta tarbitud gaasi hind võib sisaldada ka mõistlikku ärikasumit. Regulatsioon, mille koh aselt äriühing on kohustatud kaupa müüma ilma kasumita, on vastuolus ühinguõiguse üldpõhimõtete ja ettevõtlusvabadusega . Samuti võib selline regulatsioon pärssida gaasituru aktiivset toimimist , vähendades tarbija te motivatsioon i kaubaturul aktiivselt osaleda – kui ilma lepinguta on tarbijal võimalik kaup kätt e saada nö omahinnaga , siis ei pruugi tarbijal olla huvi lepingut üldse sõlmida. Palume muuta eelnõu punkti 10 ja asendada selles Võrgueeskirja § 12 lõike 2 sõnastus alltoodud sõnastusega ning jätta sellest välja Võrgueeskirja § 12 lg 3 : „ (2) Andmevahetusplatvormi kasutamiseks sõlmib turuosaline süsteemihalduriga andmevahetusplatvormi kasutamise lepingu, mille lisaks on süsteemihalduri kinnitatud andmevahetusplatvormi kasutamise ja sellega liitumise juhend (edaspidi andmevahetusplatvormi tehniline juhend). Süsteemihaldur töötab välja ja kooskõlastab Konkurentsiametiga andmevahetusplatvormi kasutamise lepingu tingimused ja andmevahetusplatvormi tehnilise juhendi. “ . E elnõu punkti s 10 toodud Võrgueeskirja § 12 muudatusega laiendatakse süsteemihalduri õigusi AVP funktsionaalsuste kujundamisel , mis ei ole kooskõlas MGS ja Võrgueeskirjaga. AVP on seaduse alusel loodud infosüsteem, mille eesmärk on tagada turuosaliste vaheline andmevahetus õigusaktides ettenähtud korras ja ulatuses, st AVP peab võimaldama kajastada kõiki gaasiturul õigusaktidega kooskõlas tehtavaid tehinguid õigesti ja õiglaselt ning kõik AVP funktsioonid ja protsessid peavad lähtuma MGS-ist ja V õrgueeskirjast . Kindlasti ei sa AVP funktsionaalsuste muutmine toimuda turuosaliste kokkuleppe põhjal. On üldse küsitav, mida saab lugeda turuosaliste kokkuleppeks, sest isegi kui müüjad ja võrguettevõtjad mingi kokkuleppe vormistaks, tuleb arvestada et turuosalisteks on ka tarbijad, keda AVP muutmise teemalistesse läbirääkimistesse ei kaasata. Lisaks sätestab MGS § 10 2 l g 6 , et a ndmevahetusplatvormile andmete esitamise, andmete kasutamise ja turuosaliste vahelise andmevahetuse korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister. Ministril ei ole õigust temale antud volitusnormi täitmist edasi delegeerida. Funktsio naalsuste muutmi sega üldjuhul kaasne vad ka muudatused andmete esitamises, nende kasutamises või turuosaliste vahelises andmevahetuse korras, s eega igasugused muudatused AVP funktsionaalsustes saavad toimuda üksnes õigusaktide muutmise kaudu. Kuigi eelnevast lähtuvalt saab AVP tehniline juhend täiendavalt sisaldada üksnes tehnilisi detaile, mida eelpool nimetatud õigusaktid ei reguleeri, siis praktikas omab AVP tehniline juhend siiski olulist mõju turuosaliste tegevusele. Näiteks on eelnõuga Võrgueeskirja § 17 lõikest 6 välja jäetud AVP-st saadavate andmete formaa di ja andmevahetuski h i määratlus, mis tähendab, et edaspidi määratakse sellised tingimused AVP tehnilises juhendis. Selliste tingimuste muutmine võib aga tähendada, et teised turuosalised peavad oma infosüsteeme olulises ulatuses muutma, mis võib olla väga ressursimahukas nii rahaliselt kui ka ajaliselt. Seega ei saa selliste muudatuste tegemine olla süsteemihalduri ühepoolne otsus. Lisaks on AVP tehnilise juhendi näol tegemist tüüptingimustega ja analoogselt bilansilepingu ga puudub turuosalisel sisuliselt võimalus valida, kas ta lepingu sõlmib või mitte. Sellest tulenevalt tuleks sarnaselt MGS § 12 lõikes 4 sätestatu le ka andmevahetusplatvormi kasutamise lepingu tingimused ja andmevahetusplatvormi tehniline juhend kooskõlastada Konkurentsiametiga. Palume lisada eelnõusse punkt, millega lisatakse Võrgueeskirja § 16 l õikesse 1 punkti d 6 ja 7 järgmises sõnast uses : „ 6) turuosalisele osutatud võrguteenuse maksumusega seotud arvestused ; 7) teave võrguettevõtja ja avatud tarnija vahel sõlmitud lepingu kehtivuse kohta, mille kohaselt esitab turuosalisele võrguteenuse arve avatud tarnija. “. Muudatus on seotud vajadusega kajastada Võrgueeskirjas ka nn ühisarve saatmisega seotud andmevahetus , mis praktikas toimib a lates 01.01.2020 . Sarna ne regulatsioon on ka majandus- ja taristuministri 05.02.2019 määruses nr 10 „Elektrituru toimimise võrgueeskiri“ (edaspidi Elektri turu võrgueeskiri). Palume lisada eelnõusse punkt, millega muudetakse Võrgueeskirja § 16 lõiget 2 ja sõnastatakse see järgmiselt: „ (2) Avatud tarnija edastab andmevahetusplatvormile tema poolt turuosalistega sõlmitud avatud tarne lepingute kohta järgmised andmed: 1) mõõtepunktide EIC-koodid, mille kohta on avatud tarne leping sõlmitud; 2) turuosalisega sõlmitud avatud tarne lepingu kehtivusaeg; 3) teave, kas avatud tarne lepingu ennetähtaegne lõpetamisega kaasneb ennetähtaegse lõpetamise tasu. “. Arvestades Võrgueeskirja struktuuri on normitehniliselt ja Võrgueeskirja parema arusaadavuse tagami seks õige sätestada avatud tarnija poolt uue avatud tarne lepingu registreerimise käigus AVP le edastatava te andmete loetelu Võrgueeskirja § 16 lõikes 2, mitte Võrgueeskirja § -s 6, mis reguleerib AVP-s avatud tarne leping uga seoses kannete tegemise ajalisi piiranguid . Lähtudes AVP arenduse töögrupis kokku lepitud eesmärgist, hoida elektri- ja gaasituru võrgueeskirjade regulatsioon võimalikult sarnastena , on a ntud ettepanekus toodud s äte sõnastatud Elektri turu võrgueeskir ja § 28 lg 5 eeskujul . Palume lisada eelnõusse punkt id , millega muudetakse Võrgueeskirja § 17 lõiget 2 ja sõnasta takse see all too du lt ning tunnistatakse kehtetuks Võrgueeskirja § 17 lg 3 ja sellega seoses palume jätta eelnõu punkt ist 16 välja Võrgueeskirja täiendamine § 1 7 lõi kega 8 : „ (2) Avatud tarnijal on õigus andmevahetusplatvormi kaudu saada temaga avatud tarne lepingu sõlminud, temaga uut avatud tarne lepingut sõlmiva või talle andmevahetusplatvormi kaudu selleks õiguse andnud turuosalise ja turuosalisega seotud mõõtepunktide kohta järgmisi andmeid: 1) turuosalise mõõtepunkti tehnilised andmed; 2) turuosalise mõõtepunktiga seotud avatud tarne lepingu kehtivusaja ja tingimuste teave; 3) viimase 12 kuu mõõteandmed; 4) turuosalise EIC-kood ; 5) turuosalise mõõtepunktiga seotud võrgulepingu kehtivusaja teave ning selle võrguettevõtja EIC-kood, kellega leping on sõlmitud .“. Uue avatud tarne lepingu sõlmimise ks on avatud tarnijal vaja kõiki lõikes 2 sätestatud andmeid, mistõttu on normitehniliselt otstarbekam täiendada lõiget 2 , mitte lisada eraldi sätet. Eelnõu s kavandatud Võrgueeskirja § 17 lõike 8 sõnastus ei hõlma kõiki mõõtepunkti tehnilisi andmeid ega viimase 12 kuu mõõteandmeid. V iimase 12 kuu mõõteandmeid on täna ja on kogu aeg olnud avatud tarnijatele lepingu sõlmimise eesmärgil kättesaadavad ning peavad ka edaspidi jääma kättesaadavaks. Vastupidist ei ole ka AVP arenduse töögrupis kokku lepitud , mistõttu on sellise põhimõtte lisamine eelnõusse üllatuslik. Ka mõõtepunkti tehniliste andmete (eelkõige mõõtepunkti aadressandmete) saamine enne lepingu sõlmimist on praktikas vajalik , kuigi hetkel avatud tarnijad neid andmeid tõesti ei saa. Praktikas on see aga probleeme tekitanud , kuna enamasti pöörduvad tarbijad müüjate poole sooviga sõlmida müügileping kindlate aadresside kohta ja oma mõõtepunkti EIC-koodi nad sageli ei tea. A vatud tarnija l ei ole võimal ik AVP väliselt kliendi mõõtepunkti aadressandmeid konkreetse mõõtepunkti EIC-koodiga kokku v iia . Kui aga kliendil on mitu tarbimiskohta, siis võib juhtuda, et avatud tarne leping sõlmitakse kogemata vale mõõtepunkti suhtes . Meieni on jõudnud inf ot, et praktikas on ka selliseid olukordi tekkinud . AS Elering on keeldunud lepingu sõlmimise eelselt aadressandmete avatud tarnijatele kättesaadavaks tegemisest , leides et selliselt andmete kättesaadavaks tegemine on vastuolus isikuandmete kaitse seaduse ja E uroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ga (EL) 2016/679 ( isikuandmete kaitse üldmäärus ). Sellise järeldusega ei saa aga nõustuda . Esiteks reguleerib isikuandmete kaitse üldmäärus üksnes füüsiliste isikute andmete töötlemist ning seega ei sea see mingeid piiranguid juriidiliste isikute aadressandmete väljastamis ele. Kuid ka füüsiliste isikute puhul ei ole lepingu sõlmimise eesmärgil andmete töötlemine keelatud – i sikuandmete kaitse üldmäärus e artikkel 6 punkt 1 alapunkti b kohaselt on isikuandmete töötlemine seaduslik kui isikuandmete töötlemine on vajalik andmesubjekti osalusel sõlmitud lepingu täitmiseks või lepingu sõlmimisele eelnevate meetmete võtmiseks vastavalt andmesubjekti taotlusele . Seega olukorras, kus avatud tarnija ja tarbija (sh füüsilise isiku) vahel toimuvad läbirääkimised lepingu sõlmimiseks, on aadressandmete ja teiste mõõtepunkti tehniliste andmete AVP-st saamine kooskõlas nii isikuandmete kaitse seaduse kui ka i sikuandmete kaitse üldmäärus ega . Võrgueeskirja § 17 l õikest 3 jääb ekslik mulje, et avatud tarnija saab võrgulepingu andmeid kõikide turuosaliste mõõtepunktide kohta. Tegelikkuses see nii ei ole. Avatud tarnija saab võrgulepinguga seotud andmeid üksnes lõikes 2 kirjeldatud klientide kohta. Võrguettevõtja l on aga antud lõikes kirjeldatud andmed endal olemas (need ongi võrguettevõtja poolt AVP- sse sisestatud andmed). Se llest tulenevalt on õige täiendada § 17 lõiget 2 punktiga 5 , meie ettepanekus toodud sõnastuses ning tunnistada lg 3 kehtetuks. Palume lisada eelnõusse punkt, millega tunnistatakse kehtetuks Võrgueeskirja § 17 lg 5 . Muudatus on seotud kirja punktis REF _Ref124428002 \r \h 1 toodud ettepanekuga . Kuna Võrgueeskirja § 17 lg 5 ei reguleeri andmete saamist AVP-st vaid avatud tarnija tegevust avatud tarne lepingu sõlmimisel ja AVP s registreerimisel , siis teeme ettepaneku viia see Võrgueeskirja § -i 6 lõike ks 2 1 . Palume eelnõu punktis 15, millega muudetakse Võrgueeskirja § 17 lõiget 6 , asendada sõna „Tarbijal“ sõnaga „Turuosalisel“ . Kehtivas võrgueeskirjas kohaldub antud säte kõikidele turuosalistele ning see peaks ka nii jääma, kuna ka teised turuosalised saavad ja peavad ka edaspidi saama AVP-st erinevaid raporteid . Raportite näol on samuti tegemist andmetega, kuid kuna need üldjoontes koosnevad andmetest, mis sisalduvad Võrgueeskirja § 17 erinevates lõigetes toodud loeteludes , ning raportite sisu ja hulk võivad ajas muutuda, siis ei oleks mõistlik neid nimetatud loeteludes eraldi välja tooma hakata . Palume muuta eelnõu punkt i 16 ning asendada selles Võrgueeskirja lisatava te § 17 lõigete 7 ja 11 sõnastus ed alljärgneva te sõnastus t ega: “ (7) Avatud tarnijal on õigus saada andmevahetusplatvormilt § 16 lõike 1 punktis 6 nimetatud andmeid, kui võrguettevõtja ja avatud tarnijaga vahel on sõlmitud vastav leping ning võrguettevõtja on edastanud andmevahetusplatvormile sellekohase teabe vastavalt § 16 lg 1 punktile 7. (11) Võrguettevõtja nimetatud müüjal on õigus andmevahetusplatvormi kaudu saada avatud tarne lepinguta turuosalise kohta § 16 lõike 1 punktis 6 ja käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud andmeid. “. Muudatus on seotud kirja punktis REF _Ref124291944 \r \h 5 toodud ettepanekuga lisada Võrgueeskirja § 16 lõikesse 1 punktid 6 ja 7, mis reguleerivad võrguettevõtja poolt ühisarvega seotud a ndmete esitamist AVP sse . Käesoleva muudatusega reguleeritakse ühisarvega seotud andmete saamist AVP-st. Saame aru, et e elnõu punktis 16 toodud Võrgueeskirja § 17 l õikega 7 oligi mõeldud reguleerida ühisarvega seotud andmete saamist AVP-st, kuid eelnõus toodud sõnastuse kohaselt oleks avatud tarnijal võimalik saada üksnes vastavate mõõtepunktide mõõteandmed. Võrguarve sisaldab aga palju enam andmeid (sh võrgutasu komponendid ja nende suurus, mõõtevahendi näitude andmed, kas tegemist on prognoositud andmetega jms). Oleme Võrgueeskirja § 17 lõikest 7 jätnud välja avatud tarnija k ohustus e tagada AVP-st saadud andmete töötlemi ne isikuandmete kaitse üldmäärus e le vastavalt , kuna se e ei ole vajalik ja jätab eksliku mulje, nagupeaks andmekaitse reegleid järgima üksnes võrguarvestusega saadavate andmete osas. I sikuandmete kaitse üldmäärus on otsekohalduv , mis tähendab, et nii avatud tarnija kui ka kõik teised turuosalised peavad seda järgima. Lisaks lepitakse vastutava töötleja ja volitatud töötleja vahelis te õiguste ja kohustuste jaotus kokku võrguettevõtja ja avatud tarnija vahelise leping us . Ka võrguettevõtja nimetatud müüjal on vajalik saada kõik võrguteenuse arvega seotud andmed . Võrguettevõtja nimetatud müüjal on aga lisaks vaja andmeid, mida avatud tarnija tavapäraselt oma klientide kohta AVP-st saab , kuna võrguettevõtja nimetatud müüjal on vajalik üldteenusel olevate klientide arvetele lisada ka tasu maagaasi eest . S isuliselt on ka üldteenuse kliendid võrguettevõtja nimetatud müüja jaoks avatud tarne kliendid – erinevus on vaid selles, et avatud tarne (müügi) suhe tekkinud mitte lepingu vaid seaduse alusel . Ühtlasi soovitame V õrgueeskirja § 17 parema loetavuse huvides tõsta lõi ked 7 ja 11 lõike 2 järgi , et avatud tarnija andmete saamise õigusi reguleerivad sätted oleks järjest . Palume muuta eelnõu punkt i 16 ning asendada selles Võrgueeskirja lisatava § 17 lõi ke 10 sõnastus alljärgneva sõnastusega : „ (10) Võrguettevõtja avatud tarnijal ja bilansihalduril on õigus lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud andmetele saada andmevahetusplatvormi kaudu võrguettevõtja võrgukao andmed. “. Võrguettevõtja avatud tarnija l on kõik tavalised avatud tarnija õigused, seega ka õigus saada Võrgueeskirja § 17 lõikes 2 nimetatud andmeid (võrguettevõtja puhul on tema avatud tarne lepingu järgseteks mõõtepunktideks tema piirimõõtepunktid). Ka bilansihalduri l on õigus saada lõikes 2 nimetatud andme id (vt Võrgueeskirja § 17 lg 9 sõnastus t ). Seega antud sättega antakse võrguettevõtja avatud tarnijale ja tema bilansihaldurile täiendavalt üksnes õigus saada AVP-st võrguettevõtja võrgukao andmed. Bilansivastutuse piirkonda mitte arvatud mõõtepunktide (eeldame, et selle all on eelnõu koostajad mõelnud võrguettevõtja võrgu siseseid mõõtepunkte, nö vahemõõtepunkte) andmed ei mõjuta võrguettevõtja bilanssi ja nendega võrguettevõtja bilansi selgitamisel ka ei arvestata, mistõttu neid andmeid võrguettevõtja avatud tarnija ja bilansihaldur ei vaja. Täiendavad märkused: Seoses sellega, et eelnõu punkti 1 kohaselt jäetakse määruse preambulist välja viide MGS § 10 3 lõikele 7 , tuleks kehtetuks tunnistada ka antud volitusnormi alusel kehtestatud Võrgueeskirja 6. peatükk ning vastavale regulatsioonile viitav lauseosa Võrgueeskirja § 1 pu nktis 5 . Juhime tähelepanu, et V õrgueeskirja § 16 lg 6 reguleerib andmete saamist AVP-st, mitte andmete sisestamist AVP- sse . Seega normitehniliselt ei kuulu antud säte § i 16 vaid peaks olema §- is 17, mis reguleerib andmete saamist AVP-st. Täname võimaluse eest oma arvamus esitada ning oleme meelsasti nõus esitatud märkusi täpsemalt selgitama ja kaasa mõtlema võimalikele täiendavatele küsimuste lahend amisel . Kuna mitmed parandusettepanekud on omavahel tihedalt seotud ja mõ n e ettepanekuga mitte arvestami ne võib kaasa tuua vajaduse muuta ka mõnda teises ettepanekus toodud aspekti , siis palu n andke enne määruse kehtestamist meile teada, milliste muudatustega kavatsete arvestada ja millisel kujul . Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Raul Kotov Juhatuse liige