Valkla uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmisest keeldumine

EELNÕU Valkla uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmisest keeldumine 1. OTSUSTUS Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 35 lõike 1punkti 10 ja tuginedes Kuusalu Vallavalitsuse 22.09.2022 korraldusele nr 466 otsustan: 1.1. Keelduda Valkla Kaevandajate Selts OÜ-le (registrikood 14860953) Valkla uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmisest. 1.2.Korraldus jõustub Valkla Kaevandajate Selts OÜ-le (14860953) teatavaks tegemisest. 2. ASJAOLUD Valkla Kaevandajate Selts OÜ (registrikood 14860953, aadress Harju maakond, Tallinn, Kristiine linnaosa, Mustamäe tee 4, 10621) esitas Keskkonnaametile 09.12.2019 Valkla uuringuruumi geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuluba) taotluse. Taotlus on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis, edaspidi DHS, 10.12.2019 dokumendina nr 12- 2/19/530. Uuringuluba taotleti Harju maakonnas Kuusalu vallas Valkla külas riigile kuuluvatele maaüksustele Rabapõllu (35301:001:0821), Tammesaare (35201:001:0074), Tammepõllu (35201:001:0075), Tuulenurga (35301:001:0822), Anija metskond 167 (35301:001:0293), Liivamäe (35201:001:0085), Anija metskond 132 (35201:001:0642), Kullamäe (35201:001:0084) ja Anija metskond 23 (35201:001:0990). Taotletava uuringuruumi teenindusala nelja lahustüki pindala on kokku 65,9 ha. Uuringu eesmärgiks oli tarbevaru tasemel välja selgitada uuringuruumis leviva, ehituskillustikuks sobiva lubja- ja dolokivi (paekivi) maht ja kvaliteet. Keskkonnaamet küsis 22.07.2022 nr DM-110885-4 (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS, edaspidi KOTKAS) riigivara valitseja Keskkonnaministeeriumi (edaspidi KEM) nõusolekut Maa-ameti valitsemisalas olevate katastriüksuste Rabapõllu, Tammesaare, Tammepõllu ja Tuulenurga ning Riigimetsa Majandamise Keskuse valitsemisalas olevate katastriüksuste Anija metskond 167, Liivamäe, Anija metskond 132, Kullamäe ja Anija metskond 23 kasutamiseks geoloogilise uuringu tegemise eesmärgil (maapõueseadus, edaspidi MaaPS, § 27 lg) KEM andis 09.09.2022 kirjaga nr 13-1/22/3399-3 (registreeritud KOTKAS 12.09.2022 nr DM- 110885-5) riigile kuuluva kinnisasja kasutamiseks tingimusliku kooskõlastuse. Riigilõivu seaduse (kehtinud redaktsiooni) § 121 lõike 1 kohaselt oli riigilõiv 400 eurot tasutud 09.12.2019. Uuringuloa taotlust kontrollis maavarade registri (varem keskkonnaregistri) vastutav töötleja Maa-amet (registreeritud DHSis, 17.12.2019 numbriga 12-2/19/530-2). Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS keskkonnaministri 23.01.2017 määrusele nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa vorm“ ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. 2.1. Menetluskäik ja menetlusosaliste ärakuulamine Keskkonnaamet avaldas uuringuloa menetluse algatamise teate 11.03.2020 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded (MaaPS § 30 lg 2) Keskkonnaamet teavitas avatud menetluse algatamisest Valkla Kaevandajate Selts OÜ-d ja menetlusosalisi (HMS § 40 lg 1 ja 2, § 49 lg 1) 11.03.2022 kirjaga nr 12-2/20/117 (registreeritud DHSis). Huvitatud isikul ja isikul, kelle õigusi võis kavandatav tegevus puudutada, paluti uuringuloa taotluse kohta ettepanekuid ja vastuväiteid esitada kahe nädala jooksul alates teadete avalikustamisest. Etteantud aja jooksul andis oma arvamuse Transpordiamet (kuni 31.12.2020 Maanteeamet), kes märkis, et riigitee 11260 Jõelähtme-Kemba teekaitsevööndi laiuseks, vastavalt ehitusseadustiku § 71 lõikele 2, on 30 meetrit mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest servast (registreeritud DHSis 13.03.2020 numbriga 12-2/20/117-2). Keskkonnaamet algatas MaaPS § 34 alusel 06.04.2020 korraldusega nr 1-3/20/321 (registreeritud DHSis) Valkla II uuringuruumi enampakkumise (edaspidi enampakkumine). Korraldus edastati enampakkumise osalejatele 06.04.2020 kirjaga nr 12-2/20/204 „Enampakkumise korraldamine eriolukorras (tulenevalt VV 12.03.2020 korraldusest nr 76)“. Enampakkumisel osalesid Valkla Kaevandajate Selts OÜ ja EMG Arendus OÜ (registrikood 14212964). Võttes aluseks EMG Arendus OÜ poolt 12.05.2020 kirjaga nr 20-288 esitatud protestiavalduse (registreeritud DHS 12.05.2020 nr 12-2/20/3-12) ja tuginedes keskkonnaministri 19.07.2017 määruse nr 23 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa ja maavara kaevandamise loa saamise õiguse enampakkumise ning põlevkivi kaevandamise aastamäära osa ja tagantjärele kaevandatava põlevkivi koguse kaevandamise õiguse enampakkumisel müümise täpsustatud nõuded ning kord ja enampakkumise alghind“ (edaspidi määrus nr 23) § 13 lõikele 4 tunnistas Keskkonnaamet 22.05.2020 korraldusega nr 1-3/20/547 (registreeritud DHSis) Valkla II uuringuruumi enampakkumise nurjunuks. Tuginedes Riigikohtu halduskolleegiumi 22.02.2022 resolutsioonile kohtuasjas nr 3-20-1473 ja arvestades asjaolu, et Valkla Kaevandajate Selts OÜ ega EMG Arendus OÜ ei olnud uuringuloa taotlust tagasi võtnud algatas Keskkonnaamet 25.04.2022 korraldusega nr DM-119846-2 (registreeritud KOTKAS) uue, MaaPS § 34 lõike 2 kohas,e enampakkumise Keskkonnaamet kinnitas 24.05.2022 korraldusega nr DM-119846-6 (registreeritud KOTKAS) enampakkumise tulemuse ning jätkas Valkla Kaevandajate Selts OÜ poolt 09.12.2019 esitatud uuringuloa taotluse menetlemist. Keskkonnaamet saatis 22.07.2022 kirjaga nr DM-110885-3 (registreeritud KOTKAS) teate avatud menetluse algatamisest ning uuringuloa taotluse kirjaliku arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi asukoha kohaliku omavalitsuse üksusele, Kuusalu Vallavalitsusele tähtajaga kaks kuud (MaaPS § 27 lg 7). 2 (4) Kuusalu Vallavalitsus saatis 22.09.2022 kirjaga nr 2-1.3/466 (registreeritud KOTKAS 22.09.2022 nr DM-110885-6) mitte nõustuva korralduse. Keskkonnaamet edastas Kuusalu Vallavalitsuse 22.09.2022 korralduse nr 466 Valkla Kaevandajate Selts OÜ-le 22.09.2022 kirjaga nr DM-110885-7 (registreeritud KOTKAS) tutvumiseks ja palus edastatud kirja kohta arvamus menetluse jätkamise osas. Valkla Kaevandajate Selts OÜ avaldas 10.10.2022 saadetud e-kirja teel soovi taotleda uuringloa andmise nõusolekut Vabariigi Valitsuselt (registreeritud KOTKAS 11.10.2022 dokumendina nr DM-110885-8). MaaPS § 35 lõige 4 sätestab, et loa andja võib keelduda MaaPS § 35 lõikes 3 sätestatud Vabariigi Valitsuse nõusoleku taotlemisest, kui valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa andmiseks riigi huvi ilmselgelt puudub. Riigi huvi puudumist kinnitasid nii Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) kui KeM ning Keskkonnaamet Vabariigi Valitsuse poole ei pöördunud. Vastavalt HMS § 49 lg 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist, huvitatud isikul ja isikul, kelle õigusi võib avatud menetluse korras antav õigusakt puudutada ja lg 3 taotluse esitajale, võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet pani õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja XX.XX.XXXX ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded (MaaPS § 30 lg 5). Ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks seati kaks nädalat. Avalikustamise käigus kirjalikke seisukohti laekus /ei laekunud. Keskkonnaamet küsis Valkla Kaevandajate Selts OÜ-lt, Kuusalu Vallavalitsuselt ja asjaomastelt asutustelt XX.XX.XXXX kirjaga nr XXX arvamust või vastuväiteid uuringuloa andmisest keeldumise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Etteantud aja jooksul arvamusi ja ettepanekuid laekus / ei laekunud. 3. KAALUTLUSED 3.1 Kaalutlused uuringuloast keeldumiseks MaaPS § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse uuringuloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. Geoloogiline uuring on maavara arvele võtmise ja kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö (MaaPS § 4 lg 2). Geoloogilise uuringu läbi viimine on lubatud vaid uuringuloa alusel (MaaPS § 17 lg 2). Vastavalt Uuringuloa saamiseks esitab taotleja loa andjale taotluse (MaaPS § 27 lg 1). Uuringuloa andjaks on Keskkonnaamet (MaaPS § 26). Loa andja kohustus on menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal välja selgitada kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Uuringuloa andmisest keeldumise alused on nimetatud MaaPS § 35. 3 (4) Uuringuloa andmisest keeldutakse, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus uuringuloa andmisega (MaaPS § 35 lg 1 p 10). Keskkonnaamet küsis 22.07.2022 kirjaga nr DM-110885-3 uuringuloa taotluse kohta arvamust taotletava uuringuruumi asukoha kohaliku omavalitsuse üksuselt Kuusalu Vallavalitsuselt (MaaPS § 27 lg 7). Kuusalu Vallavalitsus saatis 22.09.2022 kirjaga nr 2-1.3/466 (registreeritud KOTKAS 22.09.2022 nr DM-110885-6) mitte nõustuva korralduse. MaaPS § 35 lõige 3 sätestab, et kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus uuringuloa andmisega, võib loa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi Valitsuselt. MaaPS § 35 lõige 4 sätestab, et loa andja võib keelduda Vabariigi Valitsuse nõusoleku taotlemisest, kui valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa andmiseks riigi huvi ilmselgelt puudub. Valkla Kaevandajate Selts OÜ avaldas 10.10.2022 saadetud e-kirja teel soovi taotleda uuringloa andmise nõusolekut Vabariigi Valitsuselt (registreeritud KOTKAS 11.10.2022 dokumendina nr DM-110885-8). Keskkonnaamet palus 12.10.2022 kirjaga nr DM-110885-9 riigi huvi väljaselgitamiseks MKM ning KEM seisukohta Valkla uuringuruumi uuringuloa taotlusele. KeM vastas 09.11.2022 kirjaga nr 13-1/22/3399-5, et riigi huvi, mis tingiks vajaduse anda uuringuluba Valkla uuringuruumi ei ole (registreeritud KOTKAS 09.11.2022 nr DM-110885- 10). MaaPS § 35 lõige 4 sätestab, et loa andja võib keelduda MaaPS § 35 lõikes 3 sätestatud Vabariigi Valitsuse nõusoleku taotlemisest, kui valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa andmiseks riigi huvi ilmselgelt puudub. Antud juhul kinnitas riigi huvi puudumist nii MKM kui ka KeM ning Keskkonnaamet Vabariigi Valitsuse poole ei pöördunud. Tuginedes eelnenule ja võttes aluseks MaaPS § 35 lõike 1 punkti 10 keeldub Keskkonnaamet uuringuloa väljastamisest Valkla uuringuruumis, kuna kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus uuringuloa andmisega. VAIDLUSTAMINE Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemisest arvates, esitades vaide korralduse andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. 4 (4)  574800 Pa 39 0,2 4,1 Ülevaatekaart. Mõõtkava 1:50 000 6,0  6592800 43.5 Valkla 33.1 1 35201:001:0069 38.9 Hinna Kaberla 2 Kõrtsu :0820 5 põllu Va 112 Valkla uuringuruumi teenindusala 38.4 :001 36.9 60 lkla Keika 23 Jõe nurgapunktide koordinaadid L-EST 97, m 31.6 01:05 35301 l äht 35201:001:0077 m oja Kurepõllu e-K :0 Nr X Y Rabap 821 u em 35201 ikupõll ba õllu :001:0 tee 1 6592723.85 574897.68 Mäepea 376 Eer 35301 6 2 6592680.15 574985.06 Ki 35201:001:0074 3 6592286.75 574903.63 38.1 Rummu raba iu :001:0 Tammesaare 4 7 6592400 pk 4 6592394.99 574821.21 Valkla 21 r 576000 35301 Rummu jv uuringuruumi 40.5 5 6592638.61 575065.33 oja teenindusala inda 3 Plokk 2 aR 6 6592434.71 575484.22 40.4 o Rummu 452 L 10 22 7 6592350.14 575640.13 so 36.0 da pk 20 34 Ko Kodasoo Kiiu :001:0 35201:001:0930 Anija :001:0644 r Valkla maardla ond 1 19 Aru 8 6592127.87 575542.98 45.6 23 35201 9 6592164.44 575392.86 metsk 18 9 33.5 Rummu 35201 42 43 10 6592327.80 575269.56 Plokk 5 aT 17 35201:001:0227 8 8 11 6592017.81 575250.20 metsk 30 ond 9 tsa Plokk 6 aT Tammeristi 16 6 Alus: Eesti Baaskaart, lehed 6343 ja 6344 ikume :001:0 15 11 44 12 6592034.52 575221.57 Pa 43 13 6591474.79 575127.89 377 Eer 35201 Pa 40 35201:001:0075 12 Anija nu 822 Plokk 4 aT 1,0 40 Tammepõllu 0,2 14 6591526.76 575085.19 ule :0 Kasutatud materjalid: rga 7,0 :001:0 Tu 1:001 4,8 41 6,2 15 6592066.80 575166.12 Valkla maardla nr 56 andmed Maa-ametist. ond 167 45 30 6,0 35301 16 6592099.57 575109.35 133 35201:001:0118 35 u Rummu (Kodasoo) maardla nr 215 andmed Maa-ametist. 0429 Eerik Saurisoo d metskon Plokk 8 pT 17 6592124.72 575059.87 nija metsk 47 Aruanne ehituskillustikuks kõlblike lubjakivide otsimistööde 1:0354 25 18 6592172.72 575007.57 26 46 35301:001:0687 tulemustest Tallinna ümbruses. EGF 3492. Anija Plokk 24 35201:001: Valkla farm 19 6592218.56 575019.65 Sihi 35201:00 1:0293 A 3 aT 35201:001:0324 Kitsendused Maa-ametist. 1:0643 35301:001:0823 antsu Loopere Lipsunuka 20 6592245.71 574979.10 29 Katastriüksuste piirid Maa-ametist. 35201:00 H 35201:001:0036 21 6592344.01 575650.39 35301:00 1:0449 Loopere Alus: reljeefivarjutusega põhikaart Maa-ameti X-GIS kaardirakendusest. 30 22 6592249.51 575804.47 35201:00 Ristkoordinaadid L-EST 97 süsteemis, kõrgused EH2000 süsteemis. 1:0192 Liivam 85 23 6592173.38 575917.68 1:00 Märkus: Varasema uuringu puuraukude suudmete abs. kõrgused uuringuaruandes puuduvad. äe 24 6591812.42 575695.57 Sepa 35201:00 35201:00 Rummu järv Plokk 7 pT 14 25 6591838.23 575638.97 LEPPEMÄRGID Plokk 31 26 6591810.76 575473.96 1 3 aT 13 Pa 41 27 6591205.02 575355.96 2 35201:001:0074 0,4 32 Plokk 2 aR Valkla uuringuruumi Katastriüksuse tunnus, 7,0 28 6591169.27 575386.08 teenindusala piir, Tammesaare lähiaadress, piir 35201:001:1152 132 39 6,0 33 29 6591647.90 575501.43 kond 2 Koolinurga nurgapunkt, nr 4 0,2 3 Anija 1:001:06 Pa 42 6,6 30 6591632.68 575519.31 4 Maantee kaitsevööndi piir Plokk mets 6,0 Pa 49 31 6591449.30 575582.70 Kulla :0084 Elektriõhuliin ja kaitsevöönd 3520 3 aT Plokk 9 P 27 El 1,0 Valkla lubjakivimaardla mäe ek 35201:001:0990 32 6591398.32 575614.80 1:001 tri Anija metskond 23 õh 5,8 38 28 ul 33 6591342.55 575676.70 piir iin 5,3 Kultusekivi ja kaitsevöönd 3520 34 35 -1 10 34 6591145.43 575644.26 Vääriselupaik kV Rummu (Kodasoo) (K 35 6590988.04 575557.71 turbamaardla piir Pa 43 576000 all av Lubjakivi uuringu puurauk (EGF 3492) 36 er 36 6591072.78 575486.21 37 e- Ku 0,2 Kattekihi paksus, m 6591000 35301:001:0687 6591000 us 37 6591052.26 575292.73 Tarbe- ja reservvaru VEP204832 35201:003:0004 35 Valkla farm alu ) 7,0 Lasnamäe lademe lubja- ja dolokivi paksus (plokk 2 aR) 38 6591161.16 575206.67 574800 VEP110005 Katlavälja piir 6,2 Aseri ja Kunda lademe lubja- ja dolokivi paksus (plokk 2 aR) 39 6591302.83 575273.70 Ru 35201:003:0019 Prognoosvaru m Lennuki 40 6591940.68 575383.43 Kavandatud puuraugu Peakraav m piir up 35301:001:0715 Uustalu 41 6591917.35 575478.76 orienteeruv asukoht koos veekaitsevööndiga ea kr 42 6592122.07 575554.40 a av 43 6592101.55 576018.14 VALKLA UURINGURUUMI TEENINDUSALA PLAAN M 1:10 000 Graafiline lisa 1 Pa 133 44 6592031.54 576131.18 0,5 45 6591922.81 576062.66 Plokk 2 aR 7,1 Töö: Valkla geoloogilise uuringu loa taotluse koostamine Töö nr 19-302 6,4 46 6591810.76 575901.46 47 6591795.04 575825.16 Pa 134 0 50 100 200 m 0,4 Asukoht: Harjumaa, Kuusalu vald, Valkla küla, Valkla maardla nr 56 8,7 3,5+ Pindala 65,90 ha Tellija: Valkla Kaevandajate Selts OÜ Mustamäe tee 4, Kristiine linnaosa Tellija esindaja: Allar Leedu 10621 Tallinn; e-mail: [email protected]; tel 5246121 arva tee Märkus: teenindusala koosneb neljast lahustükist 1 Tallinn-N MAAVARAUURINGUD OÜ Reg. nr 14346587 detsember ehk osast. 1. osa nurgapunktid 1-4, 2. osa nurgapunktid 5-20, 3. osa nurgapunktid 21-42, 4. osa nurgapunktid 43-47 Liiva 41, 50303 Tartu 2019 0m 200 m Koostas dipl. geoloogiainsener Ain Põldvere, e-mail: [email protected] Allkiri: ja toimetas: tel. 5104753  EELNÕU (19.01.2023) KORRALDUS Valkla uuringuruumi uuringuloa andmisest keeldumise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Valkla Kaevandajate Selts OÜ (registrikood 14860953, aadress Harju maakond, Tallinn, Kristiine linnaosa, Mustamäe tee 4, 10621) esitas Keskkonnaametile 09.12.2019 Valkla uuringuruumi geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuluba) taotluse. Taotlus on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis, 10.12.2019 dokumendina nr 12- 2/19/530. Keskkonnaamet teatab, et Valkla Kaevandajate Selts OÜ poolt Keskkonnaametile esitatud uuringuloa taotluse alusel on valminud Keskkonnaameti uuringuloa andmisest keeldumise korralduse eelnõu. Tuginedes haldusmenetluse seaduse § 49 lõikele 1 edastame Teile korralduse eelnõu tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Arvamust ootame hiljemalt kuupäevaks 03.02.2023 . Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega tähtaega pikendatud, lahendatakse menetlus Teie arvamuseta. Keskkonnaamet pikendab maapõueseaduse § 32 lõike 1 1 alusel Valkla uuringuruumi uuringuloa taotluse üle otsustamise menetluse tähtaega kuni 03.03.2023. Lisad: 1. Valka_uuringuruum_GULT_keelduv_otsus_eelnou.pdf 2. GRAAF LISA 1 VALKLA PLAAN.pdf Teadmiseks: Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus, Elektrilevi OÜ, Elering AS, Ingka Investments Estonia OÜ, Keskkonnaministeerium, Kuusalu Vallavalitsus, Maa-amet, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Mortec OÜ, MTÜ Valkla Külaselts, Muinsuskaitseamet, Osaühing Suurekivi, Põllumajandusamet, Riigimetsa Majandamise Keskus, Transpordiamet Liis Jääger 5656 4094 [email protected] 2(2)