Keskkonnaministri 20. detsembri 2016. a määruse nr 73 muutmise eelnõu kooskõlastamine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 26.01.2023 nr 1-4/23/369 Rahandusministeerium Keskkonnaministri 20. detsembri 2016. a määruse nr 73 muutmise eelnõu kooskõlastamine Esitame kooskõlastamiseks keskkonnaministri 22. detsembri 2016. a määruse nr 73 „Vedelkütuste kohta esitatavad keskkonnanõuded, biokütuste, vedelate biokütuste ja biomasskütuste säästlikkuse kriteeriumid, vedelkütuste keskkonnanõuetele vastavuse seire ja aruandmise kord ning biokütuste, vedelate biokütuste ja biomasskütuste kasutamisest tuleneva kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemise määramise metoodika“ muutmise määruse eelnõu ja seletuskirja. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Minister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse lisa 2 „Nõuded diiselmootoritega sõidukites kasutamiseks müüdava diislikütuse kohta“ 3. Seletuskiri Teadmiseks: Eesti Õliühing MTÜ Karmo Kübarsepp, 626 0755 [email protected] Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 17.01.2023 KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Tallinn …………………..nr ……………. Keskkonnaministri 20. detsembri 2016. a määruse nr 73 „Vedelkütuste kohta esitatavad keskkonnanõuded, biokütuste säästlikkuse kriteeriumid, vedelkütuste keskkonnanõuetele vastavuse seire ja aruandmise kord ning biokütuste ja vedelate biokütuste kasutamisest tuleneva kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemise määramise metoodika“ muutmine Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 120 lõike 1 alusel. Keskkonnaministri 20. detsembri 2016. a määruses nr 73 „Vedelkütuste kohta esitatavad keskkonnanõuded, biokütuste säästlikkuse kriteeriumid, vedelkütuste keskkonnanõuetele vastavuse seire ja aruandmise kord ning biokütuste ja vedelate biokütuste kasutamisest tuleneva kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemise määramise metoodika“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõigetes 6, 8 ja 9 asendatakse sõnad „Veeteede Amet“ sõnaga „Transpordiamet“ vastavas käändes; 2) paragrahvi 12 lõiget 1 täiendatakse punktiga 5 järgmises sõnastuses: „5) kontrollib vajaduse korral punkri saatelehega kaasas olevat kütteõli representatiivset proovi.“; 3) paragrahvi 12 lõige 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(4) Kui laev on esitanud kirjalikud tõendid selle kohta, et käesoleva määruse § 7 lõikes 1, 3 või 4 nimetatud keskkonnanõuetele vastav laevakütus ei olnud kättesaadav, teavitab Keskkonnaamet sellest Euroopa Komisjoni ning Rahvusvahelist Mereorganisatsiooni.“; 4) määruse lisa 2 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud). (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas (allkirjastatud digitaalselt) Minister Meelis Münt Kantsler Lisa 2. Nõuded diiselmootoritega sõidukites kasutamiseks müüdava diislikütuse kohta  Keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 20. detsembri 2016. a määruse nr 73 „Vedelkütuste kohta esitatavad keskkonnanõuded, biokütuste säästlikkuse kriteeriumid, vedelkütuste keskkonnanõuetele vastavuse seire ja aruandmise kord ning biokütuste ja vedelate biokütuste kasutamisest tuleneva kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemise määramise metoodika“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 120 lõike 1 alusel. Eelnõukohase määrusega muudetakse määruse lisas 2 tiheduse alammäära. Asendatakse Veeteede ameti nimetus uue ühendameti nimetusega Transpordiamet ning samuti viiakse laevakütuste seire sätteid paragrahvis 12 selliselt, et nad oleks kooskõlas 1978. aasta protokolliga muudetud 1973. aasta rahvusvaheline laevade põhjustatava merereostuse vältimise konventsiooniga (edaspidi MARPOLi konventsioon). Määruse eelnõu on ette valmistanud Keskkonnaministeeriumi välisõhu- ja kiirgusosakonna peaspetsialist Karmo Kübarsepp (tel 626 0755, [email protected]). Määruse eelnõu õigusekspertiisi on teinud Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna nõunik Mari-Liis Kupri (tel 626 0717, [email protected]). Keeletoimetaja oli sama osakonna peaspetsialist Aili Sandre (tel 626 2953, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Punktidega 1 asendatakse nimetus Veeteede Amet Transpordiametiga. Muudatus on põhjustatud Veeteede Ameti liitmisega ühendametiga, mille nimeks on Transpordiamet. Punktiga 2 täiendatakse paragrahvi 12 lõiget 1 punktiga 5, mis lubab Keskkonnaametil vajaduse korral kontrollida ka laevakütuse saatelehele vastavat representatiivproovi. Reeglina tehakse seda juhul, kui laeva kütusemahutist leitud proov osutub keskkonnanõuetele mittevastavaks ning tekib vajadus välja selgitada, kust pärines mittevastav laevakütus. Tegemist on nõudega, mis tuleneb MARPOLi konventsioonist. Punktiga 3 muudetakse paragrahvi 12 lõike 4 sõnastust selliselt, et Keskkonnaamet teavitab lisaks Euroopa Komisjonile ka Rahvusvahelist Mereorganisatsiooni juhul, kui laev on esitanud neile kirjalikud tõendid, et keskkonnanõuetele vastav laevakütus ei olnud kättesaadav. Nõue tuleneb MARPOLi konventsioonist, mille osalisriik on ka Eesti. Punktiga 4 muudetakse määruse lisas 2 tiheduse alammäära varasema 820 kg/m3 pealt 815 kg/m3 peale. Muudatusega viiakse määruse lisa vastavusse kehtiva standardiga EVS-EN 590, mille viimases versioonis vähendati diislikütuse D, E ja F klasside tiheduse alammäära 815 kg/m3 peale. Samuti täiendatakse määruse lisa 2 tabelit uue reaga, mis nõuab oksüdatsioonistabiilsuse määramist eraldi meetodiga diislikütuses, mille FAME sisaldus ületab 2,0 mahuprotsenti. Kehtiv standard EVS-EN 590 toob võrreldes varasema versiooniga sisse ka alternatiivse katsemeetodi oksüdatsioonistabiilsuse määramiseks. Nimetatud parameetri piirmääradele vastavad katsemeetodid leiab rakendaja kehtivast standardist. Tabelisse uue rea lisamisega muutub tabeli alune kommentaar 2 tarbetuks, mistõttu see jäetakse välja. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõukohase määrusega muudetud määruse lisa 2 vastab direktiivile 2009/30/EÜ, millega muudetakse direktiivi 98/70/EÜ seoses bensiini, diislikütuse ja gaasiõli spetsifikatsioonidega ja kehtestatakse kasvuhoonegaaside heitkoguste järelevalve ja vähendamise mehhanism ning millega muudetakse nõukogu direktiivi 1999/32/EÜ seoses siseveelaevades kasutatava kütuse spetsifikatsioonidega ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 93/12/EMÜ (ELT L 140, 5.6.2009, lk 88–113). 4. Määruse mõju Määruse muudatuse tagajärjel on kütusetarnijatel võimalik turustada suvisel perioodil diislikütust, mille tiheduse alammäär on kuni 815 kg/m3 ning mis on kooskõlas kehtiva diislikütuse standardiga EVS-EN 590. See annab kütusetarnijatele võimalusel kasutada diislikütuses rohkem parafiinset diislikütuse biokomponenti ning seeläbi vähendada kütuse kasvuhoonegaaside intensiivsust ja suurendada taastuvenergia osakaalu. Madalama tihedusega kütuse kasutamine võib põhjustada vähesel määral kütusekulu kasvu, sest sellise kütuse kütteväärtus on veidi madalam. Näiteks Euroopa standardikomitees (CEN) arutluse all olnud näite puhul põhjustas diislikütuse tiheduse vähenemine 832 kg/m3 juurest 814 kg/m3 peale kütteväärtuse vähenemist 1,6%. Arvestada tuleb ka, et tiheduse alanemine on väikene võrreldes kütuseturul juba esineva variatsiooniga. Näiteks oli 2021. aasta suvisel perioodil kütuseseire andmete põhjal madalaim mõõdetud tihedus 821,6 kg/m3 ja suurim tihedus 840 kg/m3 ning 2020. aasta suvisel perioodil mõõdetud tiheduse väärtused olid vahemikus 820,1 kuni 844,7 kg/m3. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, rakendamiseks vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa lisakulutusi ega -tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Määruse kooskõlastamine Määrus esitatakse kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Rahandusministeeriumile eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ning kirja teel arvamuse avaldamiseks Eesti Õliühing MTÜ-le.  Keskkonnaministri 20. detsembri 2016. a määrus nr 73 „Vedelkütuste kohta esitatavad keskkonnanõuded, biokütuste säästlikkuse kriteeriumid, vedelkütuste keskkonnanõuetele vastavuse seire ja aruandmise kord ning biokütuste ja vedelate biokütuste kasutamisest tuleneva kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemise määramise metoodika“ Lisa 2 (Keskkonnaministri xx.xx.2022 määruse nr xx sõnastuses) NÕUDED DIISELMOOTORITEGA SÕIDUKITES KASUTAMISEKS MÜÜDAVA DIISLIKÜTUSE KOHTA Nõue1 Näitaja Mõõtühik min max Tsetaaniarv 51,0 - Tsetaaniindeks 46,0 - Tihedus kg/m3 815,0 845,0 temperatuuril 15 °C Polütsükliliste aromaatsete süsivesinike massi% - 8 sisaldus Väävlisisaldus mg/kg - 10,0 Mangaanisisaldus mg/l - 2,0 Leekpunkt °C > 55 - 10% destillatsioonijäägi massi% - 0,30 koksiarv Tuhasisaldus massi% - 0,01 Veesisaldus massi% - 0,020 Tahkete osiste sisaldus mg/kg - 24 Korrosiivsus, määratud vaskplaadikatsel (3 h klass klass 1 temperatuuril 50 °C) Rasvhapete metüülestrite mahu% - 7,0 FAME sisaldus - Oksüdatsioonistabiilsus g/ m3 25 Oksüdatsioonistabiilsus, h 20 - kui FAME sisaldus ületab 2,0 mahu% min 60 - Määrimisvõime, kulumisjälje diameeter μm - 460 (WSD) temperatuuril 60 °C Viskoossus temperatuuril mm2/s 2,000 4,500 40 °C Destillatsiooni- karakteristikud: mahu% - < 65 250 °C juures destilleerub 350 °C juures destilleerub mahu% 85 - 95 mahuprotsenti °C - 360 destilleerub temperatuuril Kliimast olenevad nõuded suveperioodil2 CFPP °C - -5 2 Kliimast olenevad nõuded talveperioodil CFPP °C - -26 Hägustumispunkt °C - -16 Tihedus kg/m3 800,0 845,0 temperatuuril 15 °C Viskoossus mm2/s 1,500 4,000 temperatuuril 40 °C Tsetaaniarv 51,0 - Tsetaaniindeks 46,0 - Destillatsiooni- karakteristikud: mahu% - 10 180 °C juures destilleerub 340 °C juures destilleerub mahu% 95 - Nõue1 Näitaja Mõõtühik min max Tsetaaniarv 51,0 - Tsetaaniindeks 46,0 - Tihedus kg/m3 815,0 845,0 temperatuuril 15 °C Polütsükliliste aromaatsete süsivesinike massi% - 8 sisaldus Väävlisisaldus mg/kg - 10,0 Mangaanisisaldus mg/l - 2,0 Leekpunkt °C > 55 - 10% destillatsioonijäägi massi% - 0,30 koksiarv Tuhasisaldus massi% - 0,01 Veesisaldus massi% - 0,020 Tahkete osiste sisaldus mg/kg - 24 Korrosiivsus, määratud vaskplaadikatsel (3 h klass klass 1 temperatuuril 50 °C) Rasvhapete metüülestrite mahu% - 7,0 FAME sisaldus g/ m3 - 25 Oksüdatsioonistabiilsus 20 - h2 Määrimisvõime, kulumisjälje diameeter μm - 460 (WSD) temperatuuril 60 °C Viskoossus temperatuuril mm2/s 2,000 4,500 40 °C Destillatsiooni- karakteristikud: mahu% - < 65 250 °C juures destilleerub 350 °C juures destilleerub mahu% 85 - 95 mahuprotsenti °C - 360 destilleerub temperatuuril Kliimast olenevad nõuded suveperioodil3 CFPP °C - -5 Kliimast olenevad nõuded talveperioodil3 CFPP °C - -26 Hägustumispunkt °C - -16 Tihedus kg/m3 800,0 845,0 temperatuuril 15 °C Viskoossus mm2/s 1,500 4,000 temperatuuril 40 °C Tsetaaniarv 51,0 - Tsetaaniindeks 46,0 - Destillatsiooni- karakteristikud: mahu% - 10 180 °C juures destilleerub 340 °C juures destilleerub mahu% 95 - 1 Kütuse sertifitseerimisel, nõuetele vastavuse kontrollimisel ja lahkarvamuste lahendamisel tuleb kasutada kvaliteedistandardis EVS-EN 590 sätestatud määratlusi, katsemeetodeid ja tingimusi. 2 Eestis loetakse suveperioodiks ajavahemik 1. juuni kuni 30. september ning talveperioodiks ajavahemik 1. detsember kuni 28/29 veebruar. Suveperioodil peab diislikütus vastama kliimaklassile C, D, E või F ning talveperioodil kliimaklassile 1, 2, 3 või 4, nagu on määratletud kvaliteedistandardis EVS-EN 590. Üleminekuperioodideks loetakse ajavahemikud 1. oktoober kuni 30. november ja 1. märts kuni 31. mai. Üleminekuperioodi diislikütus võib vastata kas suvise või talvise diislikütuse nõuetele, sealhulgas ka arktilisele kliimaklassile 0. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KEM/23-0108 - Keskkonnaministri 20. detsembri 2016. a määruse nr 73 muutmise eelnõu kooskõlastamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 13.02.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/85e33fc3-f44d-4ed9-8c17-36f9580396b1 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/85e33fc3-f44d-4ed9-8c17-36f9580396b1?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main