Ettepanek toetada Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu koostamise kaasrahastamist riigieelarvest

Hr Jaak Aab Meie: 26.01.2021 nr 9-1/2-1 Riigihalduse minister Rahandusministeerium [email protected] Ettepanek Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu koostamise kaasrahastamiseks riigieelarvest Lugupeetav hr minister 1. Senine menetlus Rahandusministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning Harjumaa Omavalitsuste Liidu (HOL) 15.09.2020 nõupidamisel lepiti Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu (REP) ettevalmistavate sammudena muuhulgas kokku, et - HOL teeb kindlaks partnerite ringi ja saadab neile seisukohavõtuks REP kulude jaotusettepaneku; - Rahandusministeerium tutvustab valitsuse kabinetinõupidamisel Tallinna ringraudtee võimaliku REPga seotud küsimusi (sh algatamise taotluse ettevalmistamine, rahastuse küsimused) tutvustada valitsuse kabinetinõupidamisel. Huvitatud isikute ja koostööpartnerite 24.09.2020 Tallinna ringraudtee REP ettevalmistamist käsitlenud koosolekul (protokoll kättesaadav tutvustati partnerite tagasiside põhjal täiendatud REP algatamise taotluse eelnõud, anti ülevaade riigi finantseerimisvõimalustest ning tutvustati REP kogumaksumuse esialgset partnerite vahelist jaotusettepanekut. Viidatud protokollid on kättesaadavad https://hol.ee/index.php?id=tallinn-ringraudtee. Sorainen Advokaadibüroo AS poolt Tallinna ringraudtee REP algatamise taotluse ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise taotluse (lähteülesande) eelnõu hinnangu kohaselt on töö kogumaksumuseks keskmiselt 3 375 000 eurot. Sellest lähtuvalt on käesolevaks ajaks nii HOL kui ka teised Tallinna ringraudtee REP koostamisest huvitatud koostööpartnerid kujundanud seisukohad Tallinna ringraudtee REP koostamise kaasrahastamise kohustuste võtmiseks. Riigi eelarvestrateegia läbirääkimiste sisendiks on HOL koostanud olemasoleva teabe põhjal ülevaate Tallinna ringraudtee REP hinnangulise kogumaksumuse raames tehtavate kulude tekkimise võimalikust ajateljest ja nende kulude partnerite vahelise jaotuse (vt lisa 1). 2. Koostööpartnerite valmisolek Tallinna ringraudtee REP koostamist kaasrahastada Vastavalt 2020. aasta sügisel kokku lepitule on HOL ja teised koostööpartnerid oma lubaduse täitnud ja väljendanud oma valmisolekut osaleda Tallinna ringraudtee REP koostamisel kaasfinantseerijana: - Tallinna linn 675 000 euro ulatuses (lisa 2); - HOL 200 000 euro ulatuses (lisa 3); - Lääne-Harju vald 100 000 euro ulatuses (lisa 4); - Rae vald 100 000 euro ulatuses (lisa 5); - Saue vald 100 000 euro ulatuses (lisa 6); - Keila linn 50 000 euro ulatuses (lisa 7); ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705  - Mainor Ülemiste AS, Technopolis Ülemiste AS, Ülemiste Center OÜ kokku 25 000 euro ulatuses (lisa 8); - AS Alexela Logistics, Paldiski Sadamate AS, Tallinna Sadam AS kokku 60 000 euro ulatuses (lisa 9). Seega on koostööpartnerid valmis osalema riigi kõrval Tallinna ringraudtee REP finantseerimisel kokku 1 310 000 euroga. Tallinna ringraudtee REP koostamise üldine eeldus on selle põhiosas kaasrahastamine riigi poolt, mis tähendab selleks riigieelarvest vahendite eraldamist. Tulenevalt partnerite vahelisest kokkuleppest on HOL valmis esitama taotluse Tallinna ringraudtee REP ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamiseks, kui selgub riigi poolne huvi ja valmidus Tallinna ringraudtee REP kaasrahastamiseks ja algatamiseks. 3. Ettepanek otsustada Tallinna ringraudtee REP koostamise kaasrahastamine Teeme ettepaneku esitada riigi eelarvestrateegia uuendamise 2021. aasta kevadistele läbirääkimistele taotlus Tallinna ringraudtee REP koostamise kaasrahastamiseks riigieelarvest. Riigi põhimõtteline valmisolek Tallinna ringraudtee REP koostamise kaasrahastamisel osalemiseks oli teisetele koostööpartneritele signaaliks omapoolsete finantseerimisotsuste tegemisel (lisad 2-9). Riigi poolt selle eriplaneeringu koostamise finantseerimiseks nõusoleku saamisel oleme ühes teiste koostööpartneritega valmis sõlmima kaasfinantseerimise lepingu riigiga ning tegema konkreetsed toimingud algatamise taotluse esitamiseks. Oleme heal meelel valmis andma Teile asjas täiendavaid selgitusi. Austavalt (allkirjastatud digitaalselt) Joel Jesse tegevdirektor Lisatud: 1. Tallinna ringraudtee REP rahastamiskulude võimalik ajatelg ja jaotus partnerite vahel. 2. Tallinna Linnavalitsuse 02.11.2020 kiri nr LV-1/2614-2. 3. Harjumaa Omavalitsuste Liidu volikogu 20.01.2021 otsus nr 1. 4. Lääne-Harju Vallavalitsuse 23.11.2020 kiri nr 1-3/3173-1. 5. Rae Vallavalitsuse 12.01.2021 kiri nr 6-1/9125-1. 6. Saue Vallavolikogu 26.11.2020 otsus nr 52. 7. Keila Linnavolikogu 24.11.2020 otsus nr 35. 8. Mainor Ülemiste AS, Technopolis Ülemiste AS ja Ülemiste Center OÜ 08.12.2020 kiri. 9. AS Alexela Logistics, Paldiski Sadamate AS, Tallinna Sadam AS ja Paldiski Ettevõtjate Liidu 10.11.2020 kiri. Teadmiseks: ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705  - Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium - Tallinna Linnavalitsus - Lääne-Harju Vallavalitsus - Rae Vallavalitsus - Saue Vallavalitsus - Keila Linnavalitsus - Mainor Ülemiste AS - AS Alexela Logistics - Paldiski Sadamate AS - Tallinna Sadam AS - Paldiski Ettevõtjate Liit Kristjan Kenapea 615 0365 [email protected] ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705  Hr Kalle Laanet Meie: 23.02.2021 nr 9-1/5-1 Kaitseminister [email protected] Koopia: Hr Marti Magnus Kaitsevalmiduse osakonna juhataja [email protected] Ettepanek toetada Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu koostamise kaasrahastamist riigieelarvest Lugupeetav hr minister 1. Taust ja senise menetluse ülevaade Tallinna ringraudtee rajamise võimalust on taristut puudutavates arengudokumentides, planeeringutes ja huvitatud isikute ettepanekutes käsitletud üle kahe aastakümne. Kinnisvaraarenduse ja hoogustuva ehitustegevuse tõttu on selle raudtee tulevane rajamisvõimalus aga ohtu sattunud, kuna selle võimalikule asukohale on mitmes paigas tekkinud ehitussurve. Tallinna ringraudtee tulevast rajamisvõimalust saab tagada üksnes riigi eriplaneeringu (REP) kaudu, milles pannakse paika raudtee täpne kulgemine, piiritletakse konkreetne maavajadus ning käsitletakse ka keskkonnamõju ja selle võimalikke leevendamismeetmeid. Muuhulgas käsitletake Tallinna ringraudtee perspektiivset rajamist järgmistes arengudokumentides:  Eesti üleriigiline planeering 2030+, lk 37 (punkt 4.3.3.);  Harju maakonnaplaneering 2030+, seletuskiri lk 55 punkt c, lk 57 KSH Tabel 6, lk 73 ja 76 KSH, lk 82 KSH Tabel 8. Vt ka lisa 9 Maakonnaplaneeringu elluviimise tegevuskava, lk 4;  Avaliku raudteeinfrastruktuuri arendamist suunav tegevuskava aastateks 2019–2024, lk 18 punkt 5.3;  Harju maakonna arengustrateegia 2035+, lk 26 ja lk 29 viimane lõik;  Tallinna regiooni säästva linnaliikuvuse strateegia 2035, lk 29 (31), 48 (50);  Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi 19.08.2020 suunis;  Harjumaa Omavalitsuste Liidu 13.09.2019 ühispöördumine;  Transpordi ja liikuvuse arengukava 2021-2035 eelnõu;  asukohajärgsete kohalike omavalitsuste (Rae vald, Kiili vald, Saku vald, Saue vald) üldplaneeringud. Tallinna ringraudtee sotsiaalmajanduslik kasutegur avaldab muuhulgas järgmistes võimalustes:  tekib võimalus Paldiski ja Tapa vaheliseks kiireks ja Tallinnast möödaminevaks raudteeühenduseks;  Paldiski suunaliste kaubarongide Tallinnast väljaviimisega saavutatav riskitegurite vähenemine ja elukeskkonna paranemine;  Ülemiste piirkonna arenguperspektiivid (rahvusvaheline Rail Balticu reisiterminal, Tallinna lennujaam, liiklussõlm, ärikvartal);  võimalik regionaalrongiliiklus Paldiski / Haapsalu – Ülemiste suunal;  ettevõtluse elavdamine ja elukekskonna paranemine Lääne-Harju vallas (Paldiskis) ja mujal ringraudtee mõjualas;  soodustab Kopli ja Ülemiste kaubajaamade likvideerimist (saavutatakse risikitegurite vähenemine, uus maakasutus, parem elukeskkond). ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705 Tehnilisisest aspektist on kavandatava ringraudtee võimalikud märksõnad järgmised:  rööpmelaius 1520 mm;  Lagedi piirkonnas pöörangud Tallinna suunas ja Tapa suunas;  Lagedi ja Luige vahel kulgeb paralleelselt Rail Balticu trassiga;  perspektiivis Soodevahe kaubajaamas ümberlaadimisvõimalus 1520 mm ja 1435 mm raudteetaristu vahel ning maanteevedude teenindamiseks. Arutelud ja asjaosaliste koostöö on praeguseks jõudnud etappi, kus avanevad reaalsed võimalused alustada raudtee tulevase rajamise võimalust tagava REP-i koostamist. Rahandusministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning Harjumaa Omavalitsuste Liidu (HOL) 15.09.2020 nõupidamisel lepiti Tallinna ringraudtee REP ettevalmistavate sammudena muuhulgas kokku, et - HOL teeb kindlaks partnerite ringi ja saadab neile seisukohavõtuks REP kulude jaotusettepaneku; - Rahandusministeerium tutvustab valitsuse kabinetinõupidamisel Tallinna ringraudtee võimaliku REP- ga seotud küsimusi (sh algatamise taotluse ettevalmistamine, rahastuse küsimused). Huvitatud isikute ja koostööpartnerite 24.09.2020 Tallinna ringraudtee REP ettevalmistamist käsitlenud koosolekul tutvustati partnerite tagasiside põhjal täiendatud REP algatamise taotluse eelnõud, anti ülevaade riigi finantseerimisvõimalustest ning selgitati REP kogumaksumuse esialgset partnerite vahelist jaotusettepanekut. HOL poolt esitatud Tallinna ringraudtee REP algatamise eelnõu osas teatati Kaitseministeeriumi 25.08.2020 kirjaga nr 12-1/20/2402, et eelnõus on ministeeriumi puutumus projektiga piisaval määral kajastatud. Kaitseministeeriumi kaitsevalmiduse osakonna juhataja 18.11.2020 kirjas sedastati Tallinna ringraudtee kui taristuobjekti olulisust vedude ümbersuunamise võimaluste kontekstis ning sellest johtuda võivat riigikaitselist huvi. Tallinna ringraudtee REP koostamine võtab hinnanguliselt aega 5-7 aastat, kuid võimaldab säilitada selle raudtee ehitamisvõimaluse tulevikuks, piiritledes võimalikult täpselt maavajaduse ning vältides ehituseks vajalike maa-alade täisehitamise. Seega on Tallinna ringraudtee tulevase ehitamisvõimaluse tagamiseks vajalik algatada REP enne, kui plaanitu kohase raudtee ehitamine objektiivselt võimatuks muutub. 2. Tallinna ringraudtee REP võimalik maksumus ja selle katmine Sorainen Advokaadibüroo AS poolt Tallinna ringraudtee REP algatamise taotluse ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise taotluse (lähteülesande) eelnõu hinnangu kohaselt on töö kogumaksumuseks keskmiselt 3 375 000 eurot. Riigi eelarvestrateegia läbirääkimiste sisendiks on HOL koostanud ülevaate Tallinna ringraudtee REP hinnangulise kogumaksumuse raames tehtavate kulude tekkimise võimalikust ajateljest ja nende kulude partnerite vahelise jaotuse. Riigi põhimõtteline valmisolek Tallinna ringraudtee REP koostamise kaasrahastamisel osalemiseks oli teisetele koostööpartneritele signaaliks omapoolsete finantseerimisotsuste tegemisel. Praeguseks on nii HOL kui ka teised Tallinna ringraudtee REP koostamisest huvitatud koostööpartnerid kujundanud seisukohad Tallinna ringraudtee REP koostamise kaasrahastamise kohustuste võtmiseks. Osapooled on väljendanud valmisolekut osaleda Tallinna ringraudtee REP koostamisel kaasfinantseerijana kokku 1 310 000 euroga (s.h Tallinna linn 675 000 euro ulatuses, HOL 200 000 euro ulatuses, Lääne-Harju vald 100 000 euro ulatuses, Rae vald 100 000 euro ulatuses, Saue vald 100 000 euro ulatuses, Keila linn 50 000 euro ulatuses, Mainor Ülemiste AS, Technopolis Ülemiste AS, Ülemiste Center OÜ kokku 25 000 euro ulatuses, AS Alexela Logistics, Paldiski Sadamate AS, Tallinna Sadam AS kokku 60 000 euro ulatuses). ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705 Tallinna ringraudtee REP koostamise üldine eeldus on selle kaasrahastamine ka riigi poolt, mis tähendab riigieelarvest sellekohaste vahendite eraldamist. Partnerite kokkuleppe kohaselt on HOL valmis esitama taotluse Tallinna ringraudtee REP ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamiseks, kui selgub riigi poolne huvi ja valmidus Tallinna ringraudtee REP kaasrahastamiseks ja algatamiseks. HOL 26.01.2021 kirjaga nr 9-1/2-1 tehti Rahandusministeeriumile ettepanek esitada riigi eelarvestrateegia uuendamise 2021. aasta kevadistele läbirääkimistele taotlus Tallinna ringraudtee REP koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimise kaasrahastamiseks (vt lisa). Riigi poolt selle eriplaneeringu koostamise finantseerimiseks nõusoleku saamisel oleme ühes teiste koostööpartneritega valmis sõlmima kaasfinantseerimise lepingu riigiga ning tegema konkreetsed toimingud algatamise taotluse esitamiseks. 3. Ettepanek toetada Tallinna ringraudtee REP koostamise kaasrahastamist riigieelarvest Palume Teid toetada riigi eelarvestrateegia uuendamise 2021. aasta kevadistel läbirääkimistel Rahandusministeeriumi taotlust Tallinna ringraudtee REP koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimise riigi poolseks kaasrahastamiseks. Osutame, et taotletavate vahendite näol ei ole tegemist riigikaitsevaldkonnas assigneeritavate summadega, kuid nende arvel saab edendada ka riigikaitselist huvi. Oleme heal meelel valmis andma Teile asjas täiendavaid selgitusi. Tallinna ringraudteed puudutavad materjalid on leitavad Harjumaa Omavalitsuste Liidu veebilehelt, vt https://hol.ee/index.php?id=tallinn-ringraudtee. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Joel Jesse tegevdirektor Lisa - HOL 26.01.2021 kiri Rahandusministeeriumile "Ettepanek Tallinna ringraudtee riigi eriplaneeringu koostamise kaasrahastamiseks riigieelarvest" Kristjan Kenapea 615 0365 [email protected] ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705