Justiitsministeerium 13.01.2021 nr 5-3/21/138
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „Kaitseministri 5. detsembri 2008. a määruse
nr 20 „Toimiku pidamise, säilitamise ja hävitamise kord“ muutmine“ eelnõu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Luik
Minister
Arvamuse andmiseks: Kaitsevägi
Lisa: Toimiku korra muutmine EN 29 12 20.docx
Toimiku korra muutmine SK 29 12 20.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
EELNÕU 29 .12 .2020 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 5 . detsembri 200 8. a määruse nr 20 „ Toimiku pidamise, säilitamise ja hävitamise kord “ muutmine Määrus kehtestatakse Kaitseväe korralduse seaduse § 43 lõike 1 alusel. Kaitseministri 5. d etsembri 2008. a määruses nr 20 „Toimiku pidamise, säilitamise ja hävitamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 tekst sõnastatakse järgmiselt: „ K äesolevas määruses sätestatakse „Kaitseväe korralduse seaduse” § 37 lõike 1 punktis 4 ja lõikes 2 , § 37 1 lõike 4 2 punktis 3, § -s 41 5 ning § 54 1 lõike 2 punktis 2 sätestatud viisil kogutud teabe dokumenteerimiseks avatud teabetoimiku (edaspidi toimik ) pidamise, säilitamise ja hävitamise kord. “; 2) paragrahvi 2 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt : „ ( 1) Toimikut peetakse „Kaitseväe korralduse seaduse” § 37 lõike 1 punktis 4 sätestatud viisil riigi sõjaliseks kaitsmiseks kogutud ja töödeldud teabe, § 37 lõikes 2 sätestatud viisil rahvusvahelise sõjalise operatsiooni ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks ning väljaspool Eesti Vabariigi territooriumi tegutsemiseks kogutud ja töödeldud teabe , § 37 1 lõike 4 2 punktis 3 sätestatud viisil kaasatud isiku salajaseks koostööks jätkuva sobivuse otsustamiseks või teabe usaldusväärsuse kontrollimiseks kogutud ja töödeldud teabe , § -s 41 5 sätestatud viisil taustakontrolli teostamiseks kogutud ja töödeldud teabe ning § 54 1 lõike 2 punktis 2 sätestatud viisil Kaitseväe julgeolekuala kaits eks kogutud ja töödeldud teabe dokumenteerimiseks ja säilitamiseks. “; 3 ) paragrahvi 5 lõik e 3 esimene lause sõnastatakse järgmiselt : „ Toimikute hävitamise kohta koostab Kaitseväe juhataja käskkirja alusel moodustatud komisjon hävitamisakti vastavalt „Arhiiviseaduse“ § 13 alusel kehtestatud määruses sätestatule . “. /allkirjastatud digitaalselt/ Jüri Luik M inister /allkirjastatud digitaalselt/ Kristjan Prikk Kantsler
16.12 .2020 Kaitseministri 5. detsembri 2008. a määruse nr 20 „Toimiku pidamise, säilitamise ja hävitamise kord“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Kaitseministri 5. detsembri 2008. a määrust nr 20 „Toimiku pidamise, säilitamise ja hävitamise kord“ (edaspidi määrus ) muudetakse seoses 5. juunil 2020 . a jõustunud Kaitseväe korralduse seaduse (edaspidi KKS ) muudatustega , millega laiendati Kaitseväe õigusi kaitseväeluure teostamisel. KKS-i muudatus t e ga anti Kaitseväele mh õigus isikuid varjatult jälgida nende salajaseks koostööks jätkuva sobivuse üle otsustamiseks või teabe usaldusväärsuse kontrollimiseks ning Kaitseväe julgeolekuala kaitse eesmärgil edasilükkamatul juhul kõrgendatud ohu väljaselgitamiseks ja tõrjumiseks. KKS § 43 lõikes 1 sätestatakse, millisel viisil kogutud teabe dokumenteerib Kaitsevägi teabetoimikutes (edaspidi toimik ) . Tulenevalt KKS-i lisatud uutest olukordadest , millal on Kaitseväel õigus isikuid varjatult jälgida, muudeti ka KKS § 43 lõiget 1 ja sinna lisati kaasatud isiku salajaseks koostööks jätkuva sobivuse otsustamiseks või teabe usaldusväärsuse kontrollimiseks kogutud ja töödeldud teabe ( KKS § 37 1 lõike 4 2 punkt 3 ) ning julgeolekuala kaitsmiseks kogutud ja töödeldud teabe ( KKS § 54 1 lõike 2 punkt 2 ) toimikutes säilitamise kohustus . Seega on vaja k a määrust vastava te kohustuste ga täiendada. Lisaks tehakse määruses üks normi tehniline muudatus, millega asendatakse viide kehtetule Vabariigi Valitsuse määrusele viitega kehtivale määrusele. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Ingrid Muul (
[email protected] ) koostöös Kaitseväe esindajatega . E elnõu on normitehniliselt kontrollinud Piret Põld (
[email protected] ). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Luisa tõlkebüroo . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolm est punktist. Punktiga 1 muudetakse määruse § 1 („Reguleerimisala“). KKS-i muudatuste tõttu lisatakse ka määrusesse viited KKS -i sätetele, mis lisati KKS § 43 lõikesse 1. Määrus reguleerib edaspidi järgmistes KKS -i sätetes sätestatud viisil kogutud teabe dokumenteerimiseks avatud toimiku pidamise, säilitamise ja hävitamise korda: - § 37 lõike 1 punkt 4 (KKS §-s 39 nimetatud viisil saadud teave, st Välisluureametilt ametiabi korras saadud teave. Sisaldub ka kehtivas määruses . ); - § 37 lõige 2 (rahvusvahelise sõjalise operatsiooni piirkonnas isikute küsitlemine ja varjatult jälgimine, isiku kaasamine salajasse koostöösse, variandmete ja konspiratsioonivõtete kasutamine, sh eraõigusliku juriidilise isiku teesklemine ning variisiku kasutamine; väljaspool Eesti Vabariigi territooriumi tegutsemiseks isikute küsitlemine, isiku salajasse koostöösse kaasamine, variandmete ja konspiratsioonivõtete kasutamine, sh eraõigusliku juriidilise isiku teesklemine ning variisiku kasutamine; väljaspool Eesti Vabariigi territooriumi isikute varjatult jälgimine. Sisaldub ka kehtivas määruses.); - § 37 1 lõike 4 2 punkt 3 (kaasatud isiku salajaseks koostööks jätkuva sobivuse otsustamiseks või teabe usaldusväärsuse kontrollimiseks isiku varjatu lt jälgimine. Uus viide. ) ; - § 41 5 (taustakontrolli teostamisel kogutud teave. Kehtivas määruses viidatakse KKS § 41 5 lõigetele 1 ja 3, kuid KKS § 43 lõikes 1 viidatakse kogu paragrahvile, seetõttu tehakse muudatus ka määruses.); - § 54 1 lõike 2 punkt 2 (Kaitseväe julgeolekuala kaitse eesmärgil isiku varjatult jälgimine. Uus viide . ). Punktiga 2 muudetakse määruse § 2 lõi get 1 . Ka sellesse sättesse lisataks e punkti 1 selgituse s nimetatud uued sätted . Punktiga 3 muudetakse määruse § 5 lõiget 3 , milles reguleeritakse hävitamisakti koostamist toimiku hävitamise kohta. Sättes asendatakse viide kehtetu le arhiivieeskirja punktile 97 viitega kehtivale arhiiviseaduse § 1 3 alusel kehtestatud määrusele . 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Kuivõrd määrusega tehakse muudatused KKS-i muutmise tõttu , on määrusega kaasnevaid mõjusid kirjeldatud seaduseelnõu seletuskirjas . 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulu riigieelarvele ega vajadust eraldada rahalisi vahendeid. Määruse rakendamisega ei tõuse ka riigieelarvele tulu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Justiitsministeeriumile ja arvamuse andmiseks Kaitseväele.