Toetustingimuste kooskõlastamine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 17.08.2022 nr MKM/22-0943/- 1K, 26- 4/2022/5146/ Meie 13.09.2022 nr 1.2-3/2739-2 Digiriigi meetme toetustingimuste kooskõlastamine Lugupeetud minister Kristjan Järvan Täname, et esitasite kooskõlastamiseks digiriigi alusbaasi kindlustamise, digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberturvalisuse tagamise toetamise tingimused. Meil on eelnõu ja seletuskirja kohta mõned kommentaarid. Kooskõlastame eelnõu, kui arvestate nendega. Eelnõu kommentaarid: 1. Punkt 2. Toetuse andmise eesmärk ja tulemus Praegune sõnastus: 2.1. Toetuse andmise eesmärgiks on tagada turvaline ja usaldusväärne küberruum, kindlustada digiriigi alusbaas ning hoogustada digiriigi arenguhüpped, sealhulgas tõstes teadlikkust ning pakkudes seeläbi kasutajale avalikke digiteenuseid kvaliteetselt, küberturvaliselt, andmepõhiselt, etteaimavalt ja kättesaadavalt igas piirkonnas, kus on tagatud inimeste põhiõiguste kaitse, lähtudes „Eesti digiühiskonna arengukava 2030” eesmärkidest. Ettepanek sõnastada järgmiselt: „2.1. „Toetuse andmise eesmärgiks on tagada turvaline ja usaldusväärne küberruum, sh inimeste põhiõiguste kaitse, kindlustada digiriigi alusbaas ning hoogustada digiriigi arenguhüpped, sealhulgas tõstes teadlikkust ning pakkudes seeläbi kasutajale avalikke digiteenuseid kvaliteetselt, küberturvaliselt, andmepõhiselt, etteaimavalt ja kättesaadavalt igas piirkonnas, lähtudes „Eesti digiühiskonna arengukava 2030” eesmärkidest.“ Selgitus: Ilmselt on eksitud inimeste põhiõiguste kaitse tagamise sõnastamisel. 2. Palume lisada punkt 2.4 järgmises sõnastuses: „2.4 Toetatavad tegevused arvestavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060 (ÜSM) artiklis 9 nimetatud horisontaalseid põhimõtteid ja panustavad Riigikogu otsuse „Riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ heakskiitmine“ (edaspidi strateegia „Eesti 2035“) aluspõhimõtete hoidmisesse ning sihi „Uuendusmeelne, usaldusväärne ja inimesekeskne riigivalitsemine“ saavutamisse. Sihi saavutamist soolist võrdõiguslikkust, võrdseid võimalusi ja ligipääsetavust toetaval moel mõõdetakse järgmiste näitajatega: „Avalike digiteenustega rahulolu“ ja „Ligipääsetavuse näitaja“. Selgitus: Ühendmääruse kohaselt tuleb toetuse andmise tingimustes kirjeldada riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud strateegilised sihid ja aluspõhimõtted, mille Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 saavutamisele toetus ja projekt peavad kaasa aitama, ning toetatavad tegevused selle eesmärgi saavutamiseks ja riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud näitaja. Samuti tuleb kõikide tegevuste rakendamisel tagada kooskõla horisontaalsete põhimõtetega (ÜSM art 9). Seletuskirja kommentaarid: 1. Punkt 1. “Reguleerimisala“ viimane lõik Praegune sõnastus: „TAT rakendamisega ei kahjustata „Eesti 2035“ horisontaalseid põhimõtteid ja inimõiguseid, sest digitaalsed teenused on kättesaadavad kõigile ja igal pool. Digiteenuste osutamisel ei eristata inimese sugu ning avalikud digiteenused on kättesaadavad kõigile. Digiteenused on arendatud jälgides ning sisse planeerides seda, et avalikke teenuste pakkumist võimaldavad infosüsteemid on digiligipääsetavad, st oluline arendamisel rakendada WCAG-ga seotud nõudeid. Nõuded on välja toodud siin: https://ttja.ee/eraklient/tarbijaoigused/kaubandusteenused/digiligipaasetavuse-tagamine.“ Teeme ettepaneku sõnastuse täiendamiseks: Uus sõnastus: „TAT elluviimisel rakendatakse asjakohaseid meetmeid isikute põhiõiguste kaitse tagamiseks. Tehisintellekti süsteemide loomisel ja kasutamisel jälgitakse, et algoritmil põhinevad hinnangud ei oleks kallutatud ja ei süvendaks eelarvamusi ja soostereotüüpe. Digiteenuste arendamisel ja osutamisel võetakse arvesse, et eri soost, vanuses, emakeelega, erivajadusega kasutajatel võivad olla erinevad oskused, vajadused ja võimalused digiteenuste kasutamiseks ja seatakse eesmärgiks kõigile inimestele võrdsete võimaluste loomine digiteenustele juurdepääsuks. Digiteenused on arendatud jälgides ning sisse planeerides seda, et avalike teenuste pakkumist võimaldavad infosüsteemid on digiligipääsetavad, st oluline arendamisel rakendada WCAG-ga seotud nõudeid. Nõuded on välja toodud siin: https://ttja.ee/eraklient/tarbijaoigused/kaubandusteenused/digiligipaasetavuse-tagamine.“ Selgitus: ÜSM art 9 kohaselt tuleb tegevuste rakendamisel edendada meeste ja naiste võrdõiguslikkust ja vähemusrühmadele võrdsete võimaluste loomist, sh ligipääsetavus, ning tagada kooskõla EL põhiõiguste harta nõuetega. 2. Punkt 3 “Toetatavad tegevused” Teeme ettepaneku täiendada alapunkti 4 sõnastust ja rõhutada vajadust tõsta teadlikkust põhiõiguste kaitsest uute tehnoloogiate arendamisel. Algne sõnastus: „4. teadlikkuse tõstmine kõikides eelnevates punktides läbi erinevate läbivate tegevuste - standardite, raamistike, metoodiliste juhendite ja koolitusmaterjalide väljatöötamine ning levitamine; digiühiskonda puudutavate hindamiste, kontseptsioonide, uuringute ja analüüside korraldamine, läbiviimine ning tulemuste levitamine; koolituste, seminaride, töötubade, infopäevade, konverentside ja kursuste ettevalmistamine, läbiviimine ning tulemuste levitamine; kommunikatsiooni- ja turunduskampaaniate, teavitustegevuste ja esitluste kavandamine ning läbiviimine. Uus sõnastus: „4. teadlikkuse tõstmine kõikides eelnevates punktides (sh tehnoloogia ja põhiõiguste seostest) läbi erinevate läbivate tegevuste - standardite, raamistike, metoodiliste juhendite ja koolitusmaterjalide väljatöötamine ning levitamine; digiühiskonda puudutavate hindamiste, kontseptsioonide, uuringute ja analüüside korraldamine, läbiviimine ning tulemuste levitamine; koolituste, seminaride, töötubade, infopäevade, konverentside ja kursuste ettevalmistamine, läbiviimine ning tulemuste levitamine; kommunikatsiooni- ja turunduskampaaniate, teavitustegevuste ja esitluste kavandamine ning läbiviimine. Selgitus: Arengukavas „Eesti Digiühiskond 2030“ on rõhutatud, et digiriigi vastu usaldus tugineb inimeste põhiõiguste tagatusele, kuid seni pole nende õiguste tagamisele ja edendamisele digilahenduste kasutuselevõtul piisavalt tähelepanu pööratud. Seetõttu on oluline pöörata rohkem tähelepanu teadlikkuse tõstmisele põhiõiguste kaitsest uute tehnoloogiate arendamisel.  3 Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister Liivi Pehk 6269 822 [email protected] Piret Eelmets 6269 128 [email protected]