Okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seaduse muutmise seadu

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: JUM/22-1116 - Okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seaduse muutmise seadus (represseeritute toetuse tõstmine) Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 23.09.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/084ec7d8-2fbd-4101-b823-0346ad8998d0 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/084ec7d8-2fbd-4101-b823-0346ad8998d0?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Sotsiaalministeerium Meie 22.09.2022 nr 8-1/6731 Rahandusministeerium Okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seaduse muutmise seaduse eelnõu Justiitsministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seaduse muutmise seaduse eelnõu. Palume kooskõlastusi või arvamusi esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 23. septembriks 2022. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lea Danilson-Järg Minister Katariina Kärsten 6803120 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898  EELNÕU 22.09.2022 Okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seaduse muutmise seadus (represseeritute toetuse tõstmine) § 1. Okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seaduse § 61 lõikes 1 asendatakse arv „230“ arvuga „290“. § 2. Käesolev seadus jõustub 2023. aasta 1. jaanuaril. ___________________________ Algatab Vabariigi Valitsus „…“ „…………………“ 2022. a 1  22.09.2022 Okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seaduse muutmise seaduse (represseeritute toetuse tõstmine) eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seaduse (edaspidi ka ReprS) § 61 alusel on represseeritul ja represseerituga võrdsustatud isikul (edaspidi represseeritu) õigus represseeritu toetusele 230 eurot kalendriaastas. Eelnõuga on kavas represseeritu toetus suurendada 290 euroni kalendriaastas. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu on ette valmistanud õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse nõunik Katariina Kärsten ([email protected], 680 3120). Eelnõu mõjude osa on kirjutanud Uku-Mats Peedosk ([email protected], 620 8187). Eelnõu keeletoimetaja on Airi Kapanen ([email protected], 620 8265). 1.3. Märkused Eelnõu seadusena vastuvõtmiseks on vajalik Riigikogu poolthäälteenamus. Eelnõu on seotud 2023. aasta riigieelarve seaduse eelnõuga. Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõuga muudetakse okupatsioonirežiimide poolt represseeritud isiku seadust (RT I, 28.12.2017, 61). 2. Seaduse eesmärk Eelnõu eesmärk on suurendada represseeritutele ja represseeritutega võrdsustatud isikutele makstavat represseeritu toetust 230 eurolt 290 euroni kalendriaastas. Represseeritu toetus suuruses 230 eurot kehtib 2018. aasta 1. jaanuarist. Arvestades tarbijahinna muutmist on põhjendatud represseeritu toetust suurendada seniselt 230 eurolt 290 euroni. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu §-ga 1 suurendatakse represseeritu toetust. ReprS § 61 lõike 1 järgi on toetuse suuruseks 230 eurot aastas. Represseeritu toetus suurendatakse 290 euroni aastas. Toetuse taotlemiseks uues suuruses ei pea esitama taotlust, vaid toetust makstakse juba varem esitatud ühekordse taotluse alusel. Kui represseeritu toetust taotleb aga represseeritu, kes ei ole varem seda toetust saanud, esitab ta toetuse taotluse. Represseeritu toetust rahastatakse riigieelarvest Sotsiaalministeeriumi eelarve kaudu. Toetust maksab endiselt Sotsiaalkindlustusamet. 1 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõukohase seadusega ei võeta kasutusele uusi termineid. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõus sisalduvad muudatused on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 6. Seaduse mõju Muudatus: suurendatakse represseeritu toetust 60 euro võrra Sihtrühm: õigusvastaselt represseeritud isikud Sihtrühm haarab Eestit okupeerinud riikide poolt 1940. aasta 16. juunist kuni 1991. aasta 20. augustini õigusvastastelt represseeritud isikuid (ning nendega võrdsustatud isikuid). Represseeritute koguarvuks hinnatakse 75 000, nüüdseks on sihtrühm märkimisväärselt kahanenud, hinnanguliselt on toetuse saajaid 2023. aastal vähem kui 8000 inimest (represseeritu toetust saab 2022. aastal 7458 inimest ja SHS §1401 represseeritu toetust 445 inimest). Mõju: sotsiaalne mõju Toetuse suurendamine parandab represseeritute toimetulekut ja aitab leevendada õigusvastaselt represseeritutele tekitatud ülekohut – toetust ei ole alates 2018. aastast suurendatud ning vahepeal on toimunud märkimisväärne elukalliduse tõus. Repressioonidega (asumine, vangistus, sunnitöö) on sageli tekitatud tervisekahjusid, mille mõjude leevendamiseks on võimalik kasutada senisest suuremat toetust. Represseeritu toetuse suurendamise tulemusel paraneb represseeritute toimetulek ning senisest enam on tagatud sotsiaalne õiglus. Sihtrühm: Sotsiaalkindlustusamet (SKA) Toetuse suurendamisega kaasneb vajadus teha muudatusi SKA protseduurides ja infosüsteemides. Kuna nimetatud toetust on makstud ka seni, on muudatuse mõju väga väheulatuslik. Represseeritud ei pea toetuse saamiseks uut taotlust esitama ega SKA uusi taotlusi menetlema. Halduskoormus Muudatus ei mõjuta halduskoormust. 7. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Sotsiaalkindlustusameti andmetel maksti represseeritu toetust 2022. aastal 8222 inimesele, kellest 7904 inimest on septembrikuu seisuga elus. Sotsiaalministeeriumi hinnangul väheneb represseeritute hulk igal aastal umbes 400-500 inimese võrra, mis tähendab, et keskmiselt makstakse 2023. aastal toetust umbes 7700 inimesele. Kogukulu muudatuse eelselt (toetus 230 eurot) oleks 2023. aastal ligikaudu 1,77 miljonit eurot, suurendatud toetuse puhul (toetus 290 eurot) oleks kogukulu 2,23 miljonit eurot. Muudatus toob endaga kaasa lisakulud toetustele 460 000 euro ulatuses. 2 8. Rakendusaktid Rakendusaktide kehtestamine, muutmine ega kehtetuks tunnistamine selle muudatuse korral ei ole vajalik. 9. Seaduse jõustumine Seadus jõustub 2023. aasta 1. jaanuaril, kuivõrd eelarvelised vahendid represseeritute toetuse tõstmiseks nähakse ette 2023. aasta riigieelarves. 10. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile. Algatab 3