Vastus pöördumisele

Sotsiaalministeerium Teie: 01.09.2022 nr 1.2-2/81-4 [email protected] Meie: 28.09.2022 nr 25 (eelnev 07.09.2022 nr 22) Eesti Puuetega Inimeste Koja pöördumine seoses sotsiaalkaitseministri määruste muutmise määruse eelnõuga Eesti Puuetega Inimeste Koda pöördub oma võrgustiku nimel eesmärgiga mõista erihoolekandeteenuste maksimaalseid maksumusi reguleeriva määruse muutmisel tehtavaid sisulisi valikuid ning selgeks saada ühtsed kaasamise põhimõtted. Oleme oma põhjaliku tagasiside määruse muutmisele andnud 07.09.2022 ning meie seisukohad muutunud ei ole. Siinjuures on meile ka endiselt arusaamatu, kuidas, millistele argumentidele toetudes ja kellega peetud arutelude tulemusel jõuti praegusel hetkel eelnõus oleva muudatuseni, mille kohaselt muudetakse senikehtinud personali suhtarvu madalamaks. Kaasamise hea tava kohaselt tuleb valitsusasutustel kaasata huvirühmi ning avalikkust neid puudutavate otsuste kujundamisse, et tagada otsuste parim võimalik kvaliteet ning legitiimsus. Vastavate põhimõtete uuendamise arutelud toimuvad Riigikantselei vedamisel ning ministeeriumide kantslerite tellimusel praeguselgi ajal ning seda just kodanikuühiskonna organisatsioone kaasates. Tunneme muret, et selle määruse kujundamisel on mööda mindud autiste ja nende vanemaid esindavatest ühingutest, käitumisekspertidest ning organisatsioonidest, kel on tegelik kogemus sihtrühmaga töötamisel igapäevaelu teenuse pakkumisel. 1 Kuna erinevaid õigusakte saabub EPIKojale arvamuse avaldamiseks palju, oleme 2022. aastal Sotsiaalministeeriumi ametnikke nii kirjalikult kui suuliselt korduvalt palunud, et meid kaasataks sisuliselt, antaks teada ja tutvustataks planeeritavaid muudatusi, eriti neid, mis puudutavad otseselt puuetega inimesi. Praegusel juhul ei ole sihtgrupi esindajaid arutelude juurde kaasatud ega enne eelnõu koostamist ka sisendit küsitud. Mõistame, et seadusloomes võib olla vajalik teha kompromisse, kuid see protsess peab olema läbipaistev, selge, kaasamise tulemusel saavutatud ning õiglane. Kahjuks ei saa Eesti Puuetega Inimeste Koda ega võrgustikuliikmed nõustuda eelnõu seletuskirjas toodud väitega, et 15.02.2022 toimunud erihoolekandeteenuste teemalises mõttekohvikus oleks laual olnud konkreetsed muudatused, nende plussid-miinused, mõjud ja võimalik kooskõlastuste küsimine/andmine. Tegemist oli aruteluga, kus erinevate osalejate poolt käidi välja palju erinevaid mõtteid. Teenuseosutajate jaoks võib esitletud personali suhtarvude maht (vähendamine öisel ajal 3 pealt 2 peale) sobiv olla, kuid sihtgrupi esindavate organisatsioonide seisukoht on, et lahendust ei otsita teenust kasutava inimese (ja ka vahetu klienditöötegija) vaatest, vaid teenuse rahastaja ja teenuseosutaja vaatest. Tuginedes SA Autistika praktikale ja kogemustele selgitame veelkord, et autismispektri häirega inimestel, kellel esineb pidev ja intensiivne äärmuslikult kahjustav käitumine, ei peatu selline käitumine ööseks. Neil esineb sageli unehäireid. Äärmuslikult kahjustava käitumisega autismispektri häirega inimestel on agressiivse käitumise väljendumise korral äärmuslikult tugev jõud ning sel juhul ei piisa kahest tegevusjuhendajast, kes ka piisava väljaõppe ja oskuste korral suudaksid olukorda ja inimest hallata ning reageerida oskuslikult ja võimalikult vähe inimest kahjustavalt. On tõsi, et teenuse osutajaid on spetsiifiliste eriteadmiste ja oskuste vajaduse tõttu keeruline leida, kuid see ei saa olla aluseks, et vähendada tegevusjuhendajate arvu 3-lt 2-le. Teenuse maksumus on kõrge, kuid ka siin ei saa tuua põhjusena välja, et teenuse osutamine on kahjumlik. Me ei räägi äriettevõtte toimimisest ja eesmärkidest, vaid äärmiselt keerulise abivajadusega inimeste hooldamisest ja inimväärsest kohtlemisest. Kui praegune teenuse maksimaalne maksumus ei võimalda vajaliku personali leidmist, tuleb maksimaalset maksumust tõsta, mitte töötajate arvu vähendada. Rõhutame veelkord, et arutelusid ei ole peetud sihtgrupi esindajatega (nt Eesti Autismiliit, Eesti Puuetega Inimeste Koda), sh inimeste ja organisatsioonidega (nt SA Autistika), kellel on igapäevane vahetu koolitamise või teenuse osutamise kogemus pideva ja intensiivse 2 äärmuslikult kahjustava käitumisega autismispektrihäirega inimestega. SA-l Autistika on väga hästi jäädvustatud ja dokumenteeritud juhtumid, mida ollakse valmis ühiselt vaatama ja analüüsima, et ka eelnõu autorid ja muudatuste kinnitajad oleksid veendunud, milliste erivajadustega inimestele konkreetne teenus mõeldud ja disainitud on. Lugupidamisega Maarja Krais-Leosk Tegevjuht Eesti Puuetega Inimeste Koda 3 Saatja: Eesti Puuetega Inimeste Koda <[email protected]> Saadetud: 28.09.2022 18:20 Adressaat: SM Info <[email protected]> Teema: Eesti Puuetega Inimeste Koja võrgustiku pöördumine Tere Saadan pöördumise. Head Maarja Krais-Leosk Tegevjuht | Eesti Puuetega Inimeste Koda Managing Director | Estonian Chamber of Disabled People &#43;372 661 6393