Sotsiaalkaitseministri 22. juuli 2021. a määruse nr 27 „Üldhooldusteenuse kohandamine nakkushaiguste leviku tõkestamiseks“ muutmine.

MINISTRI MÄÄRUS 26.09.2022 nr 76 Sotsiaalkaitseministri 22. juuli 2021. a määruse nr 27 „Üldhooldusteenuse kohandamine nakkushaiguste leviku tõkestamiseks“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014−2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Sotsiaalkaitseministri 22. juuli 2021. a määruses nr 27 „Üldhooldusteenuse kohandamine nakkushaiguste leviku tõkestamiseks“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 täiendatakse punktiga 4 järgmises sõnastuses: „4) energiatõhususe tööd – olemasoleva hoone energiatõhusust parandavad, kasvuhoonegaaside heidet vähendavad, hoonesse tarnitud energiat ja hoone ülalpidamiskulusid vähendavad ning taastuvenergia kasutust edendavad rekonstrueerimis- ja ehitustööd.“; 2) paragrahvi 3 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Toetuse andmise eesmärk on kohandada ööpäevaringse väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse osutamise teenusekohti, et suurendada üldhooldusteenuse toimepidevust, vähendades bioloogilisi riske, tõkestades nakkushaiguste levikut, vähendades tulekahjuohtu ja tulekahju tagajärgi, tagades elektripaigaldiste nõuetekohasuse, suurendades elektrienergia varustuskindlust ja parandades olemasolevate hoonete energiatõhusust.“; 3) paragrahvi 3 lõikes 3 asendatakse arv „100“ arvuga „125“; 4) paragrahvi 4 lõikest 2 jäetakse välja esimene lause; 5) paragrahvi 8 tekst loetakse lõikeks 1 ja § 8 täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Meetme tegevusest toetatakse ööpäevaringse väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse osutamise tegevuskoha hoone energiatõhususe parandamiseks tehtavaid töid, sealhulgas: 1) välispiirete soojapidavuse parandamine; 2) kütte-, jahutus-, sooja tarbevee ja kanalisatsioonisüsteemi korrastamine; 3) valgustusseadmete energiatõhususe parandamine; 4) taastuvenergia tehnoloogia ja seadmete paigaldamine.“ 6) paragrahvi 9 lõikest 2 jäetakse välja sõnad „ja elektrienergiat tootvate seadmete kulud“;  2 7) paragrahvi 9 lõike 4 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt: „5) ehitisse paigaldatavate tehniliste seadmete, sealhulgas keskkonnasõbralike taastuvenergia tehnoloogial põhinevate seadmete, välja arvatud generaator, kulud;“; 8) paragrahvi 10 lõike 2 esimene lause sõnastatakse järgmiselt: „Tegevuskoha maksimaalne toetus § 8 lõikes 1 nimetatud tegevuste puhul on 1000 eurot ühe teenusekoha kohta, kuid kõige rohkem 65 000 eurot.“; 9) paragrahvi 10 lõiget 2 täiendatakse kolmanda lausega järgmises sõnastuses: „Tegevuskoha maksimaalne toetus § 8 lõikes 2 nimetatud tegevuste puhul on 5000 eurot ühe teenusekoha kohta, kuid kõige rohkem 100 000 eurot.“; 10) paragrahvi 12 lõikes 3 asendatakse arv „60“ arvuga „30“; 11) paragrahvi 12 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: „(5) Ühele üldhooldusteenuse osutamise tegevuskohale võib esitada ühes taotlusvoorus ühe taotluse § 8 lõikes 1 nimetatud tegevuste kohta ja ühe taotluse § 8 lõikes 2 nimetatud tegevuste kohta. Üks taotlus võib hõlmata mitut §-s 8 nimetatud tegevust. Taotlused esitatakse § 8 lõikes 1 ja lõikes 2 nimetatud tegevuste kohta eraldi.“; 12) paragrahvi 14 lõike 4 punktis 3 ja § 16 lõikes 2 asendatakse sõna „Sotsiaalkindlustusamet“ vastavas käändes sõnaga „Terviseamet“ vastavas käändes; 13) paragrahvi 15 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: „(5) Taotluse menetlemise tähtaeg on kuni 65 tööpäeva taotluse esitamisest. Taotluse menetlemine algab taotlusvooru lõppemisele järgnevast päevast, kui tegevuskohale on meetme tegevusest eelnevalt antud toetust või toetust taotletakse § 8 lõikes 2 nimetatud tegevusele, sõltumata sellest, kas tegevuskohale on eelnevalt meetme tegevusest toetust antud.“; 14) paragrahvi 16 lõike 7 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt: „2) projektiga planeeritakse tegevusi bioloogiliste riskide vähendamiseks, nakkushaiguste leviku tõkestamiseks, tulekahjuohu ja tulekahju tagajärgede vähendamiseks, elektripaigaldiste nõuetekohasuse tagamiseks või elektrienergia varustuskindluse suurendamiseks, hoone energiatõhususe parandamiseks, sealhulgas hoonesse tarnitud energia ja hoone ülalpidamiskulude vähendamiseks, ning taastuvenergia kasutuse edendamiseks;“; 15) paragrahvi 17 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Taotluse rahuldamise otsus tehakse esimeses järjekorras § 8 lõikes 1 nimetatud tegevuste puhul nende taotluste suhtes, milles nimetatud tegevuskohale ei ole meetme tegevusest eelnevalt toetust antud.“. (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler  Sotsiaalkaitseministri 22. juuli 2021. a määruse nr 27 „Üldhooldusteenuse kohandamine nakkushaiguste leviku tõkestamiseks“ muutmise määruse seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määruse muudatusega suureneb toetuse abil kohandatud üldhooldusteenuse tegevuskohtade arv 100-lt 125-le, mis viiakse vastavusse 18.07.2022 kinnitatud ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskavas 2014–2020 kokku lepitud uue sihttasemega. REACT-EU II osast eraldati täiendavalt meetme tegevuse 15.1.4 eelarvesse 5 miljonit eurot, mis võimaldab avada uue taotlusvooru esmajärjekorras nendele üldhooldusteenuse osutajate projektidele, kes esimesest taotlusvoorust toetust ei saanud. Lisaks luuakse võimalus kõikidele üldhooldusteenuse osutajatele taotleda toetust hoonete energiatõhusamaks muutmiseks. 1.2. Määruse ettevalmistaja Määruse ja seletuskirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi nutika arengu toetamise osakonna peaspetsialist Tiia Taevere (tel 626 9131, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Piret Eelmets (tel 626 9128, [email protected]). 1.3. Märkused Määrus ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga ega isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. 2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs Punktiga 1 lisatakse terminite loetellu energiatõhususe tööd. Terminisse on koondatud rekonstrueerimis- ja ehitustööd, mille tulemusel parandatakse energiatõhusust, vähendatakse kasvuhoonegaaside heidet, hoonesse tarnitud energiat ja hoone ülalpidamiskulusid ning edendatakse taastuvenergia (päikesepnaeelide vm) kasutust. Majandus- ja taristuministri 30. aprilli 2015. a määruse nr 36 „Nõuded energiamärgise andmisele ja energiamärgisele“ lisas 4 on sätestatud energiasäästumeetmete kategooriad ning loetelu, mis on tehniliselt ja majanduslikult mõistlike energiasäästumeetmete valikul aluseks. Määruse alusel toetuse määramisel eeldatakse, et olemasoleva hoone rekonstrueerimisel tehakse töid, mis kuuluvad eelnimetatud energiasäästumeetmete ja taastuvenergia kasutuse edendamise alla. Punktiga 2 lisatakse toetuse andmise ühe eesmärgina olemasolevate hoonete energiatõhususe parandamine, võttes arvesse, et toetuse eesmärgipäraseks kasutamiseks lisatakse toetatava tegevusena energiatõhususe tööd. Punktiga 3 suurendatakse meetme tegevuse väljundinäitaja sihttaset. Muudatuse aluseks on 18.07.2022 kinnitatud rakenduskava. Väljundinäitaja sihttaseme tõus võimaldab rahastada uusi projekte. Punktiga 4 jäetakse määrusest välja projekti 24-kuulise kestuse tingimus, kuna meetme tegevuse abikõlblikkuse periood lõpeb 31.12.2023 ja uued projektid tuleb edukalt ellu viia lühema aja jooksul. Arvestades, et eelneva taotlusvooru 93 projektist on seitsme kuuga edukalt ellu viidud 45, võib eeldada, et projekte on võimalik ellu viia lühema ajaga. Punktiga 5 lisatakse toetatava tegevusena hoone energiatõhususe parandamiseks tehtavad tööd. Täiendavate tegevuste rahastamine on võimalik vastavalt 18.07.2022 kinnitatud rakenduskava muudatusele ning sellest johtuvalt Vabariigi Valitsuse 21. juuli 2022. a korraldusele nr 197 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“, millega suurendati  2 REACT-EU ERF-i meetme tegevuse 15.1.4 eelarvet 5 000 000 euro võrra. Tegemist on 100% toetusega. Punkti 6 muudatuse tulemusena on muu hulgas abikõlblikud taastuvenergiaseadmete (päikesepaneelide vm) paigaldamise kulud. Punkti 7 muudatuse tulemusena on abikõlblikud ehitisse paigaldatavate tehniliste seadmete, välja arvatud generaatori paigaldamise kulud. Punktiga 8 täpsustakse määruse § 10 lõike 2 esimest lauset ning sätestatakse, et maksimaalne toetusesumma kohaldub § 8 lõikes 1 nimetatud tegevustele. Punktiga 9 täiendatakse määruse § 10 lõiget 2 ning sätestatakse § 8 lõikes 2 nimetatud tegevustele kohalduv maksimaalne toetusesumma. Punktiga 10 muudetakse taotlemise väljakuulutamise ja taotluste esitamise aega 60 kalendripäevalt 30 kalendripäevale. Kõiki üldhooldusteenuse osutajaid on uuest taoltusvoorust ja toetuse andmise tingimuste muutmisest informeeritud 16. augustil 2022 Sotsiaalkindlustusameti infopäeval. Seetõttu on kõik teenuseosutajad saanud alustada vajalike ettevalmistustöödega juba augustis ning ettevalmistustöödeks ei ole enam vaja anda 60 kalendripäeva. Punktiga 11 täpsustatakse, et ühele üldhooldusteenuse osutamise tegevuskohale võib esitada ühes taotlusvoorus ühe taotluse § 8 lõikes 1 nimetatud tegevuste kohta ja ühe taotluse § 8 lõikes 2 nimetatud tegevuste kohta. Üks taotlus võib hõlmata mitut §-s 8 nimetatud tegevust/tööd. Taotlused esitatakse § 8 lõikes 1 ja lõikes 2 nimetatud tegevuste kohta eraldi. Punktiga 12 asendatakse Sotsiaalkindlustusamet Terviseametiga, kuna bioloogiliste riskide vähendamiseks ja nakkushaiguste leviku tõkestamiseks vajaku hindamisakti koostamise pädevus on Sotsiaalkindlustusametist viidud üle Terviseametisse. Punktiga 13 pikendatakse taotluse menetlemise tähtaega ning lisatakse tingimus, et osade taotluste menetlemine algab alles pärast taotlusvooru sulgemist (vt ka punkt 15). Punktiga 14 lisatakse hoone energiatõhususe parandamise vastavuskriteerium. Punktiga 15 täiendatakse § 17 lõikega 11, milles sätestatakse tingimus, et rakendusüksus teeb esmalt taotluse rahuldamise otsuse § 8 lõikes 1 nimetatud tegevuste puhul, kui tegevuskohale ei ole meetme tegevusest eelnevalt toetust antud. Toetuse otsuste tegemisel eelistatakse üldhooldusteenuse osutajaid, kes ei saanud toetust esimesest taotluvoorust ja taotlevad toetust bioloogiliste riskide vähendamiseks, nakkushaiguste leviku tõkestamiseks, tulekahjuohu ja tulekahju tagajärgede vähendamiseks, elektripaigaldiste nõuetekohasuse tagamiseks ja elektrienergia varustuskindluse suurendamiseks. 3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Muudatused on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Muudatuste koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006;  3 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 1300/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006. 4. Määruse mõjud Määruse muudatus annab ööpäevaringse väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse osutajatele võimaluse parandada hoonete energiatõhusust, taotledes toetust rekonstrueerimis- ja ehitustöödele, mille tulemusel toimub energiatõhususe parandamine, kasvuhoonegaaside heite vähendamine, hoonesse tarnitud energia ja hoone ülalpidamiskulude vähendamine ning taastuvenergia (päikesepnaeelide vm) kasutuse edendamine. Taotluse rahuldamise ja vastavaks tunnistamise otsuseid tehakse esmajärjekorras nende üldhooldusteenuse osutajate projektidele, kes esimesest taotlusvoorust toetust ei saanud. Eesmärk on teise taotlusvooru tulemusena saavutada rakenduskavas kokku lepitud uus väljundinäitaja sihttase, see tähendab toetada vähemalt 125 üldhooldusteenuse osutamise tegevuskohta. Selle tulemusena tagatakse võimalikult paljude teenusosutajate üldhooldusteenuse toimepidevus paranemine. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse muutmisega kulusid ei kaasne, tuluks on üldhooldusteenuse osutajate hoonete energiatõhususe paranemisest tulenev väiksem ekspluatatsioonikulu. Projektide võimalik kallinemine kaetakse toetuse saajate omavahendite arvelt. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras, s.o kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Määruse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse muutmise eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja e-posti teel Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Eesti Sotsiaalasutuste Juhtide Nõukojale, MTÜ-le Balti Sotsiaalteenuste Kvaliteedi Liit ja Sotsiaalkindlustustusametile. Eraldi e-kirjade teel esitati eelnõu arvamuse avaldamiseks heaolu arengukava juhtkomitee liikmetele. Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi. Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastas eelnõu märkustega. Sotsiaalkindlustustusamet kooskõlastas eelnõu märkusteta. Heaolu arengukava juhtkomitee liikmetest avaldasid arvamust kolme ühingu esindajad. Märkustega arvestamise või arvestamata jätmise kohta on lisatud tagasiside märkuste koondtabel (lisatud).  Seletuskirja lisa Kooskõlastustabel Teema või Märkuse esitaja Märkuse sisu Kommentaar märkusele säte Sotsiaalkindlustusamet Sotsiaalkindlustusamet tänab kaasamise eest ja Teadmiseks võetud. anname teada, et meil puuduvad ettepanekud eelnõu kohta. §4 Heaolu arengukava 1. Eesti Pensionäride Ühenduste Liit: 1. Määruse muudatusega on lisatud toetused juhtkomisjon Arvestades tänast hinnadünaamikat peame energiatõhususe tõstmiseks. tähtsaks lisaks bioloogilis-meditsiinilistele 2. Märkusi ei olnud abinõudele praktilist tegevust 3. Punkt 4 kohaselt on projektide teostamiseks energiatõhususe tõstmisel. aega kuni 31.12.2023, so mitte 4 vaid 14 2. TLU: kommentaare ei ole. kuud; 3. MTÜ Lastekaitse Liit: punkt 4, mille 4. Arvestatud. Sotsiaalkindlustusametiga kohaselt jäetakse määrusest välja projekti (SKA) on sõlmitud kokkulepe, et nad kestvus 24 kuud. On mõistetav, et meetme hakkavad igakuiselt uuendama tegevusluba tegevuse abikõlblikkuse periood lõpeb omavate teenuse osutajate infot SKA 31.12.2023, kuid kas projektide kodulehel. elluviimine vähem kui nelja kuuga on reaalne eelnõus planeeritavas mahus? 4. MTÜ Lastekaitse Liit: oluline edastada riigiasutuste veebilehtedel lisaks asjakohasusele ka ajakohast infot (SKA kodulehel info väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse kohta paraku aastat 2016. § 12, § 17 Riigi Tugiteenuste 1. Tagamaks taotlusvooru rakendamisel 1. - 2. Arvestatud, lisame §-le 12, et tegevuse 1 ja Keskus ühtne arusaamine on ettepanek eraldada 2 kohta tuleb esitada eraldi taotlus. taotlemisel eelnõu järgse meetme määruse § 8 lõike 1 ja § 8 lõike 2 tegevused eraldi 3. Mittearvestatud. § 17 sõnastus juba ütleb, et projektidesse. toetuse rahuldamise otsus tehakse esmalt § 8 lõikes Selliselt on võimalik jätkuvalt rakendada 1 nimetatud tegevuste osas esitatud projektidele, projektides kindlasummalist makset, mis millised ei saanud eelmises taotlusvoorus toetust. on taotluste ülevaatamisel küll tehnilisem ja keerulisem, kuid lühikeses ajaraamis 4. Kindlasummalise makse puhul saab rakendada elluviidavate projektide tulemusliku etapilist maksmist, vastavalt teostatud töödele. VV lõpetamise osas senise kogemuse järgi määruse „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest eeldatavalt tõhusam. hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse 2. Arvestades meetme tegevuse eelarve maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise piiratust ning toetuse saajate paljusust, tingimused ja kord “ § 8 lg 1 kohaselt toimub kulude teeme ettepaneku sõnastada eelnõu punkt hüvitamine kindlasummalise makse või maksete 10 järgnevalt: „paragrahvi 12 lõige 5 alusel. Määruse § 14 lg 4 punktid 6 ja 7 sõnastatakse järgmiselt: määratlevad, et toetuse taotlus peab sisaldama: „(5) Ühele üldhooldusteenuse osutamise 6) abikõlblike kulude kindlasummalis(t)e tegevuskohale võib esitada ühe tegevuse makse(te) suurus; osas esitada ühe taotluse. Taotlused 7) kindlasummalise makse aluseks olevate kulude esitatakse § 8 lõike 1 ja lõike 2 tegevuste eelarve, mille koostamisel on lähtutud osas eraldi.““ säästlikkusest ja otstarbekusest ning parimast hinna 3. Eelnevaga kooskõlas on ettepanek ja kvaliteedi suhtest. sõnastada eelnõu punkt 13 järgnevalt: „paragrahvi 17 täiendatakse lõikega 1’ Määruse puhul jääb maksimaalseks projekti järgmises sõnastuses: toetamise summaks 100 000 eurot, mitte EIS-s „(1’) Taotluse rahuldamise otsus tehakse kooskõlastamisel käinud määruse eelnõus toodud esmalt voorus esitatud § 8 lõikes 1 200 000 eurot. nimetatud tegevuste osas esitatud projektidele.““ Toetuse otsus tehakse vastavalt esitatud taotluse 4. Seoses maksimaalse projekti summa põhjendatud kindlasummaliste maksete eelarvele. kerkimisega 200 000 euroni, teeme  ettepaneku kaaluda vahe- või ettemakse lubamist kui projektis on võimalik kavandatud tegevusi selliselt osadeks jaotada. Rahandusministeerium Rahandusministeerium kooskõlastab Teadmiseks võetud. sotsiaalkaitseministri määruse „Sotsiaalkaitseministri 22. juuli 2021. a määruse nr 27 „Üldhooldusteenuse kohandamine nakkushaiguste leviku tõkestamiseks“ muutmine“ eelnõu vaikimisi