Seisukoha küsimine

Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Sotsiaalministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/22-01924 Resolutsiooni teema: Euroopa hooldusstrateegia algatused Adressaat: Sotsiaalministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele Euroopa hooldusstrateegia kohta, COM(2022) 440 - Ettepanek: nõukogu soovitus taskukohasele kvaliteetsele pikaajalisele hooldusele juurdepääsu kohta, COM(2022) 441 - Ettepanek: nõukogu soovitus Barcelona eesmärkide läbivaatamise kohta alushariduse ja lapsehoiu valdkonnas, COM(2022) 442 EISi toimiku nr: 22-0523 Tähtaeg: 10.10.2022 Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Sotsiaalministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 05.10.2022 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 20.10.2022 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (12.10.2022) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 10.10.2022. Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 23.09.2022 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201  Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele Euroopa hooldusstrateegia kohta o Ettepanek: nõukogu soovitus taskukohasele kvaliteetsele pikaajalisele hooldusele juurdepääsu kohta o Ettepanek: nõukogu soovitus Barcelona eesmärkide läbivaatamise kohta alushariduse ja lapsehoiu valdkonnas Nimetus  Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the ANDMED European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the ALGATUSE European care strategy KOHTA o Proposal for a Council recommendation on access to affordable high-quality long-term care Proposal for a Council recommendation on the Revision of the Barcelona o Targets on early childhood education and care  COM(2022) 440 Soovituste ettepanekute Eelnõu nr  COM(2022) 441 Esitamise kuupäev: 07.09.2022 Menetluskord EL-is: osas tavamenetlus  COM(2022) 442 RKKTS § 1521 lg 1 1. p1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist SEISUKOHA 2. RKKTS § 1521 lg 1 - algatuse/ vastuvõtmisega või teatises toodud meetmete rakendamisega kaasneb oluline majanduslik, sotsiaalne või muu mõju VALITSUSSE p2 TOOMISE ALUS 3. RKKTS § 1521 lg 2 - Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõue 4. VVS § 201 lg 1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab VV pädevusse kuuluva otsuse vastuvõtmist (määruse vastuvõtmine, muutmine, tühistamine) 5. VVS § 201 lg 2 - seisukoha võtmist algatuse/teatise osas peab oluliseks peaminister või minister (on poliitiliselt oluline või tundlik (Eestis või EL-is)) 20.10.2022 VALITSUSELE EL menetluse Kuupäev (KOK ESITAMINE ajakava 12.10.2022) SISERIIKLIK Vastutav Kaasatud Sotsiaalpartnerid, Kaasata kõik asjasse puutuvad MENETLUS min SoM ministeeriumid HTM, RaM huvigrupid partnerid ja huvigrupid EELNÕU ÜLEVAADE Euroopa Komisjoni 7.09.2022 esitatud Euroopa hooldusstrateegia eesmärk on tagada kvaliteetsed, taskukohased ja juurdepääsetavad hooldusteenused kogu Euroopa Liidus ning parandada nii hooldatavate kui ka nende eest kas kutsetegevuse raames või mitteametlikult hoolitsevate inimeste olukorda. Euroopa hooldusstrateegiaga toetatakse Euroopa sotsiaalõiguste samba põhimõtete, eelkõige soolise võrdõiguslikkuse, töö- ja eraelu tasakaalu, lapsehoiu ja laste toetamise ning pikaajalise hoolduse põhimõtete rakendamist. Strateegia aitab saavutada ka ELi 2030. aasta kolme sotsiaalset põhieesmärki tööhõive ja oskuste edendamiseks ning vaesuse vähendamiseks. Barcelona eesmärkide soovitus tugineb muudele ELi algatustele, sh soovitus alushariduse ja lapsehoiu kohta, ELi lapse õiguste strateegia ja Euroopa lastegarantii soovitus. Euroopa hooldusstrateegiaga koos esitas komisjon kaks nõukogu soovituse ettepanekut, ühe taskukohasele kvaliteetsele pikaajalisele hooldusele juurdepääsu kohta (edaspidi pikaajalise hoolduse soovitus) ning teise alusharidust ja lapsehoidu käsitlevate Barcelona eesmärkide läbivaatamise kohta (edaspidi Barcelona eesmärkide soovitus). Pikaajalise hoolduse soovituse ettepanek hõlmab meetmeid, et aidata liikmesriikidel suurendada juurdepääsu kvaliteetsetele ja taskukohastele hooldusteenustele ning parandada hooldajate töötingimusi ja töö ning eraelu tasakaalu. Komisjon soovitab liikmesriikidel koostada riiklikud tegevuskavad, et muuta hooldus ELis kõigile kättesaadavamaks, juurdepääsetavamaks ja kvaliteetsemaks, nt tagades, et pikaajaline hooldus on õigeaegne, terviklik ja taskukohane ning võimaldab pikaajalist hooldust vajavatele inimestele inimväärse elatustaseme. Soovitatakse suurendada pikaajalise hoolduse teenuste (koduhooldus, kogukonnapõhine hooldus ja hooldus hoolekandeasutuses) pakkumist ja nende kombineerimise võimalusi, kaotada piirkondlikud erinevused pikaajalisele hooldusele juurdepääsul, võtta hooldusteenuste osutamisel kasutusele juurdepääsetavad uuenduslikud tehnoloogia- ja digilahendused ning tagada, et pikaajalise hoolduse teenused ja rajatised on ligipääsetavad puuetega inimestele. Liikmesriikidel soovitatakse koostada pikaajalise hoolduse teenuste osutajate jaoks kvaliteedikriteeriumid ja -standardid ning toetada mitteametlikke hooldajaid koolituse, nõustamise, psühholoogilise ja rahalise toetuse kaudu. Liikmesriikidel soovitatakse tagada pikaajalise hoolduse usaldusväärne poliitiline juhtimine, sh määrata piisavate vahendite ja volitustega riiklik pikaajalise hoolduse koordinaator, kes on kontaktisikuks ka liidu tasandil, kaasata kõik asjakohased sidusrühmad, suurendada kooskõla teiste poliitikavaldkondadega, arendada välja pikaajalise hoolduse vajaduste prognoosimine, parandada erandolukorra planeerimist (nt pandeemiatega toimetulekuks) ja andmete kogumist, suurendada teadlikkust ning leida pikaajalise hoolduse tagamiseks piisav ja kestlik rahastus, 1/3 Alustatud: 09/22/20222 Muudetud:  kasutades muuhulgas ELi vahendeid. Pikaajalise hoolduse soovituses tehakse ettepanek, et komisjon jälgiks selle rakendamist Euroopa poolaasta raames. Jälgimine peaks põhinema riiklikel tegevuskavadel, mille liikmesriigid esitavad komisjonile ühe aasta jooksul soovituse vastuvõtmisest, ja hilisematel eduaruannetel. Soovituse elluviimiseks võetud meetmete üle järelevalve tegemiseks ja vastastikuse õppimise ning kogemuste jagamise hõlbustamiseks teeks komisjon koostööd pikaajalise hoolduse koordinaatorite, sotsiaalkaitsekomitee, tööhõivekomitee ja muude asjakohaste sidusrühmadega. Koostöös sotsiaalkaitsekomiteega arendataks soovituse rakendamise jälgimise toetamiseks pikaajalise hoolduse näitajate raamistikku ja koostataks ühisaruandeid probleemide analüüsimiseks. Alushariduse ja lapsehoiu osas teeb komisjon Barcelona eesmärkide soovituses ettepaneku, et liikmesriigid vaataksid läbi 2002. aastal seatud nn Barcelona eesmärgid. Kui praeguste eesmärkide kohaselt peaksid liikmesriigid tagama lapsehoiu 33%-le alla 3-aastastest lastest ja 90%-le lastest alates kolmandast eluaastast kuni kohustusliku koolieani, siis komisjoni ettepaneku kohaselt peaks 2030. aastaks osalema alushariduses ja lapsehoius vähemalt 50% alla 3-aastastest lastest ja 96% lastest vanuses kolmandast eluaastast kuni kohustusliku koolieani. Samuti soovitab komisjon liikmesriikidel näiteks tagada, et lapsehoiuteenused on taskukohased, juurdepääsetavad ja kvaliteetsed ning kättesaadavad nii linna- kui ka maa- või ebasoodsas olukorras olevates piirkondades. Riikidele tehakse ettepanek kehtestada seadusest tulenev õigus alusharidusele ja lapsehoiule, võimaluse korral selliselt, et tasustatud perepuhkuse lõppemise ja seadusjärgse lapsehoiuõiguse kehtima hakkamise vahele ei jääks ajalist vahet. Soovitatakse võtta ka meetmeid, et võimaldada ja suurendada ebasoodsatest oludest pärit laste ja puudega või erivajadustega laste osalemist hariduses ning lapsehoius ja uurida laste lapsehoius veedetud tundide arvu (ajamahukus). Riikidele soovitatakse tagada ka, et lapsehoid oleks kättesaadav nii kaua, et vanemad saaksid teha tasustatavat tööd, toetada peresõbralikku tööaja korraldust ning soodustada lapsehoiu võrdset jagamist vanemate vahel, võideldes soostereotüüpide vastu. Soovituse ettepaneku kohaselt jätkaks Euroopa Komisjon Barcelona eesmärkide täitmise seiret Euroopa poolaasta raames, sealhulgas riikide aruannetes esitatud analüüsi ja riigipõhiste soovituste kaudu. Lisaks tehtaks soovituse kohaselt selle rakendamise üle järelevalvet komisjoni iga-aastase soolise võrdõiguslikkuse aruande ja soolise võrdõiguslikkuse strateegia järelevalveportaali abil, kuhu lisatakse näitajate olemasolul ka eesmärkide läbivaatamisel lisanduvad mõõtmed (juurdepääsetavus, taskukohasus ja kvaliteet). ELi tasandi andmete kättesaadavuse, ulatuse ja asjakohasuse suurendamiseks kutsutakse liikmesriike soovitusega üles arendama või parandama andmete kogumist laste osalemise kohta alushariduses ja lapsehoius, sealhulgas haavatavas olukorras või ebasoodsatest oludest pärit laste puhul. Selleks et parandada hooldussektoris töötingimusi ja meelitada sinna tööle rohkem inimesi (sh mehi), soovitatakse liikmesriikidel nt edendada kollektiivläbirääkimisi ja sotsiaaldialoogi, et tõsta palku ja parandada töötingimusi. Samuti soovitatakse tagada töötervishoiu ja tööohutuse valdkonnas kõrgeimad standardid, kavandada hooldustöötajatele täiendusõpet, kummutada hooldusvaldkonnas levinud soostereotüüpe ja korraldada teavituskampaaniaid, lisaks ratifitseerida ja rakendada ILO konventsioon nr 189 koduabiliste kohta. Komisjon omalt poolt uurib võimalusi, et luua ELi tasandil uus valdkondlik sotsiaaldialoog sotsiaalteenuste valdkonnas, edendab oskuste pakti raames pikaajalise hoolduse sektori jaoks oskuste partnerluse loomist ja rahastab projekte ja teadusuuringuid, et hinnata hooldustöö sotsiaalset ja majanduslikku väärtust ning sektori töötingimusi. Komisjon plaanib ka vaadata läbi töötingimusi reguleerivate ELi normide kohaldamise, kaardistada kolmandatest riikidest pärit pikaajalise hoolduse valdkonna töötajate praegused vastuvõtutingimused ja õigused ning uurida võimalust töötada välja ELi tasandi skeemid hooldustöötajate huvi suurendamiseks. Samuti on komisjonil kavas edendada alusharidus- ja lapsehoiutöötajate võimalusi programmi „Erasmus+“ raames. Komisjoni ettepanekute kohaselt peaksid liikmesriigid teavitama komisjoni soovituste rakendamiseks võetavatest meetmetest üks aasta pärast soovituste vastuvõtmist. Komisjon avaldab viie aasta jooksul mõlema soovituse kohta põhjaliku aruande, et anda rakendamise seisust ülevaade. Samuti jätkab komisjon poliitika arengusuundade jälgimist Euroopa poolaasta raames ning reformide ja investeeringute toetamist olemasolevate ELi rahaliste vahendite abil. VÕIMALIKUD SOTS-MAJ. 2/3 Alustatud: 09/22/20222 Muudetud: MÕJUD VÕIMALIKUD ÕIGUSLIKUD MUUDATUSED MÕJU EELARVELE KOMMENTAARID SEISUKOHAD EESTI SEISUKOHT TEISTE RIIKIDE SEISUKOHAD KOMMENTAARID 3/3 Alustatud: 09/22/20222 Muudetud: Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 18.1.1/22-0523 - COM(2022) 440 KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE Euroopa hooldusstrateegia kohta Eelnõude kohta seisukoha esitamine Vabariigi Valitsuse istungile vastavalt Riigikantselei 23.09.2022 resolutsioonile. Osapooled: Sotsiaalministeerium Tähtaeg: 10.10.2022 00:00 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3b55679c-bd86-4154-a9dc-17289dd9ba10 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3b55679c-bd86-4154-a9dc-17289dd9ba10?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main