Otsus

Timofei Gretšenko Tasmo Ärigrupi AS Punane 16 Meie: 28.02.2023 nr 7-17/23-0033-080-4 Tallinn Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected], [email protected], Ettekirjutus elektri võrguühenduse tagamiseks Punane 14a , Tallinn korteriühistule ja kinnistul 14. veebruaril 2023 esitas Osaühing Störm kaebuse Tasmo Ärigrupi AS-i tegevuse peale, seonduvalt võrguteenuse katkestamisega Punane 14a, Tallinn kinnistul sh Punane 14a korteriühistule, alates 1. märtsist 2023. 15. veebruaril 2023 esitas Korteriühistu Punane 14a kaebuse Tasmo Ärigrupi AS-i tegevuse peale, seonduvalt võrguteenuse katkestamisega Punane 14a, alates 1. märtsist 2023. Elektrituruseaduse (ELTS) § 93 lõike 1 kohaselt teostab ELTS-is ja selle alusel kehtestatud õigusaktide täitmise, sealhulgas elektrituru toimimise ja turuosaliste tegevuse üle riiklikku järelevalvet Konkurentsiamet. 2. Ettekirjutuse adressaat Tasmo Ärigrupi AS , registrikood 10057432, Tallinn, Lasnamäe linnaosa, Punane tn 16, 13619; e-post: [email protected] ja [email protected] . 3. Asjaolud kokkuvõtvalt ja ettekirjutuse tegemine Konkurentsiamet algatas antud asjades menetluse nr 7-17/23-0033-080-1 ja 7- 17/23- 0034- 083- 1. Konkurentsiamet saatis Tasmo Ärigrupi AS-le 21. veebruaril 2023 teabenõude kirjaga nr 7-17/23-0033-080-3. Konkurentsiamet selgitas, et kuna antud juhul võib olla sattunud ohtu tarbijate elektrivarustus ning võttes arvesse vajadust otsustada järgnevate seadusest tulenevate meetmete rakendamise valiku ja vajaduse üle, nõuab Konkurentsiamet, et Tasmo Ärigrupi AS esitaks ametile viivitamatult, kuid hiljemalt 27. 02.2023. a kõik konkreetsed tõendid (võimalik tegevuse lõpetamine, maksejõuetus, likvideerimine, pankrotimenetlus jms) ning miks ei saa Tasmo Ärigrupi AS täita tarbijate ees seadusest tulenevat kohustust tagada elektrivarustuskindlus. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303 Määratud tähtajaks Tasmo Ärigrupi AS nõutud teavet ei esitanud. Konkurentsimati ametnik Kiur Põld vestles telefoni teel korteriühistu Puanane 14a, Tallinn juhatuse liikmega ning saadud teabe kohaselt ei ole Tasmo Ärigrupi AS teavitanud elektriühenduse katkestamise kavatsusest loobumist. Konkurentsiameti ametnik Kiur Põld helistas korduvalt 28. veebruaril 2023 Tasmo Ärigrupi AS-i telefonile 6990200, kuid kõnele ei vastatud. Seega on elektri võrguteenuse katkestamise põhjendus välja toodud üksnes Tasmo Ärigrupi 1. veebruari 2023. a teates: „Tasmol puudub mistahes õiguslik alus ja kohustus KÜ-le elektrienergia ja vee ja kanalisatsiooni edastamiseks, sh Tasmo ja Eesti Energia AS (EE) ja AS-ga Tallinna Vesi sõlmitud lepingute alusel ja Tasmo ei soovi alltoodud põhjustel neid teenuseid enam KÜ-le edastada.“ HMS § 5 lõike 1 järgi menetlustoimingu vormi ja muud haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel, kui seaduse või määrusega ei ole sätestatud teisiti. HMS § 5 lõikest 2, mille järgi menetlus viiakse läbi eesmärgipäraselt ja efektiivselt, samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi isikutele. Pöördujate selgituste kohaselt tarnitakse Punane 14a, Tallinn kinnitu elektripaigaldisse elektrienergia Tasmo Ärigrupi AS-le kuuluvate kinnistute ja elektripaigaldiste kaudu. ELTS § 3 punkti 29 kohaselt on võrk – elektripaigaldis või selle osa, mis on ette nähtud elektrienergia edastamiseks tarbija või tootja liitumispunktini. Seega kui Tasmo Ärigrupi AS- le kuuluvate elektripaigaldise või selle osa kaudu toimub elektrienergia edastamine Punane 14a kinnistule, on tegemist võrguga ELTS-i mõttes. ELTS § 64 lõike 1 kohaselt, kui võrgu omanik ei ole tema omandis oleva võrgu kaudu võrguteenuse osutamiseks tegevusluba omav võrguettevõtja, tagab ta, et selline võrk on asjakohase tegevusloaga võrguettevõtja kasutuses, kes vastutab õigusaktides sätestatud võrguettevõtja kohustuste ja tegevusloa tingimuste täitmise eest. ELTS § 64 lõike 15 järgi sama paragrahvi lõigetes 1, 13 ja 14 nimetatud võrgu omanik tagab tema võrguga liitunud tarbijatele elektrienergia edastamise tarbijaga kokkulepitud tehnilistel tingimustel kuni selle võrgu andmiseni asjakohase tegevusloaga võrguettevõtja kasutusse. Tasmo Ärigrupi AS ei ole esitanud ametile selgitusi või konkreetsed tõendeid, millest nähtuvalt on Tasmo Ärigrupi AS-l õiguslik alus keelduda täitmas seadusest tulenevat kohustust tagada elektrivarustuskindlus. Sellises olukorras peab Konkurentsiamet põhjendatuks teha Tasmo Ärigrupi AS-le ettekirjutus mitte katkestada korteriühistu Punane 14a, Tallinn elektri võrguühendust alates 01. märtsist 2023. Resolutsioon: Lähtudes eeltoodust ning juhindudes ELTS § 93 lõikest 1, ning korrakaitseseaduse § 28 lõikest 1, teen ettekirjutuse, millega kohustan Tasmo Ärigrupi AS-i: - mitte katkestama alates 01. märtsist 2023 võrguühendust korteriühistuga Punane 14a, Tallinn või Punane t 14a, Tallinn kinnistuga. Ettekirjutuse kehtivus: Ettekirjutus kehtib, kuni Tasmo Ärigrupi AS lähtub õiguslikest alustest elektrituruseaduses sätestatud juhul elektri võrguteenus katkestada või kui Tasmo Ärigrupi AS on võrgu üle andnud tegevusloaga võrguettevõtja kasutusse. Konkurentsiamet tunnistab ettekirjutuse kehtetuks ka juhul, kui vaidlusküsimused korteriühistu ja Tasmo Ärigrupi AS-i vahel on leidnud lahenduse. 2 (3) 4. Sunniraha Korrakaitseseaduse (KorS) § 28 lõike 2 alusel võib ettekirjutusega pandud kohustuse täitmata jätmise korral kohaldada sunnivahendit asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras. Käesoleva ettekirjutusega pandud kohustuse täitmata jätmise korral kohaldatakse Tasmo Ärigrupi AS-i suhtes asendustäitmise ja sunniraha seaduse (ATSS) § 2 lõike 1, KorS § 28 lõike 2 ning ELTS § 95 lõike 4 alusel sunniraha 1300 eurot. Sunniraha võib kuni ettekirjutusega taotletava eesmärgi saavutamiseni korduvalt rakendada (ATSS § 2 lõige 2). 5. Vaidlustamine Käesoleva ettekirjutusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest, vaie haldusmenetluse seaduses ettenähtud korras Konkurentsiametile või kaebus otsuse tühistamiseks halduskohtumenetluse seadustikus ettenähtud korras Tallinna Halduskohtule. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja Kiur Põld 667 2590 [email protected] 3 (3)  ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 06.04.2023 Kehtiv kuni: 06.04.2028 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2 riikliku järelevalve menetluse käigus kogutud teave Teabevaldaja: Konkurentsiamet Heiki Ojamaa Teie: 30.03.2023 Tasmo Ärigrupi AS Meie: 06.04.2023 nr 7-17/23-0033-080-9 KÜ Punane 14a OÜ Störm Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected], [email protected], [email protected], [email protected] Vaie lahendamise tähtaja pikendamine ja täiendava teabe päring 1. Asjaolud 1.1 OÜ Störm ja KÜ Punane 14a kaebused ja selgitus 14.02.2023 esitas OÜ Störm kaebuse Elektrilevi OÜ tegevuse peale. Asjaolude selgituseks tõi ettevõtja mh välja järgmist: „OÜ Störm on korteriomandi nr 5 (registriosa number 17966901), mis asub aadressil Punane 14A, Tallinnas, omanik. Kinnistu aadressil Punane tn 14a Tallinn moodustati alles 17. juunil 2003. aastal. Enne aadressil 15.05.2013 Punane 14A, Tallinn asuvas majas korteriühistut asutatud ei olnud ja korteriomanikud valitsesid kaasomandi eset korteriomanike ühisusena enne 01.01.2018 kehtinud korteriomandiseaduse (KOS) alusel. Kinnistu on ajalooliselt ühendatud elektrilevi võrguga kinnistu endise omanikule TASMO ÄRIGRUPI AS, registrikood 10057432, kuuluvate kinnistute kaudu. Seoses maja haldamise ja kommunaalteenuste varustamisega esitas korteriomanikele arved just TASMO ÄRIGRUPI AS. Alates korteriühistu moodustamisest said korteriomanikud automaatselt korteriühistu liikmeteks. TASMO ÄRIGRUPI AS jätkas korteriomanikele majandamiskulude arvete esitamist. Käesoleval ajal Tallinn, Punane tn 14a korteriühistu tegutseb juba aadressil Tallinn, Punane tn 14a (katastritunnus 78403:315:2880) korteriomandite omanike esindajana.“ 01.02.2023 edastatud kirjaga (lisatud) informeeris Tasmo Ärigrupi AS, et tal puudub mistahes õiguslik alus ja kohustus KÜ-le elektrienergia ja vee ja kanalisatsiooni edastamiseks, sh Tasmo Ärigrupi AS ja Eesti Energia AS (EE) ja AS-ga Tallinna Vesi sõlmitud lepingute alusel ja Tasmo Ärigrupi AS ei soovi neid teenuseid enam KÜ-le edastada. Selleks, et kinnistu aadressil Punane tn 14a, Tallinn oleks saanud elektriga varustamist, peaks kinnistu olema ühendatud elektrivõrguga. Korteriühistu esitas taotluse elektrivõrguga ühendamiseks. Korteriühistule vastati siiski, et kiired variandid elektrivõrguga ühendamiseks puuduvad. Seega, võis juhtuda, et 01.03.2022 lülitatakse OÜ Störm aadressil Punane 14a, Tallinn asuvas korteriomandis nr 5 elektri välja, sest kinnistu ei ole ühendatud elektrivõrguga ja võrguettevõtja keeldub ühenduse tegemisest. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303 16.02.2023 esitas KÜ Punane 14a (edaspidi korteriühistu või KÜ) kaebuse Elektrilevi OÜ tegevuse peale. Asjaolude selgituseks tõi ettevõtja mh välja järgmist: „KÜ Punane 14a , mis asub aadressil Punane 14a, Tallinnas. Kinnistu aadressil Punane tn 14a Tallinn moodustati alles 17. juunil 2003. aastal. Enne aadressil 15.05.2013 Punane 14a, Tallinn asuvas majas korteriühistut asutatud ei olnud ja korteriomanikud valitsesid kaasomandi eset korteriomanike ühisusena enne 01.01.2018 kehtinud korteriomandiseaduse (KOS) alusel. Kinnistu on ajalooliselt ühendatud elektrilevi võrguga kinnistu endise omanikule TASMO ÄRIGRUPI AS, registrikood 10057432, kuuluvate kinnistute kaudu. Seoses maja haldamise ja kommunaalteenuste varustamisega esitas korteriomanikele arved just TASMO ÄRIGRUPI AS. Alates korteriühistu moodustamisest said korteriomanikud automaatselt korteriühistu liikmeteks. TASMO ÄRIGRUPI AS jätkas korteriomanikele majandamiskulude arvete esitamist. Käesoleval ajal Tallinn, Punane tn 14a korteriühistu tegutseb juba aadressil Tallinn, Punane tn 14a (katastritunnus 78403:315:2880) korteriomandite omanike esindajana.“ 01.02.2023 edastatud kirjaga informeeris Tasmo Ärigrupi AS, et tal puudub mistahes õiguslik alus ja kohustus KÜ-le elektrienergia ja vee ja kanalisatsiooni edastamiseks, sh Tasmo Ärigrupi AS ja Eesti Energia AS (EE) ja AS-ga Tallinna Vesi sõlmitud lepingute alusel ja Tasmo Ärigrupi AS ei soovi neid teenuseid enam KÜ-le edastada. Selleks, et kinnistu aadressil Punane tn 14a, Tallinn oleks saanud elektriga varustamist, peaks kinnistu olema ühendatud elektrivõrguga. Korteriühistu esitas taotluse elektrivõrguga ühendamiseks. Korteriühistule vastati siiski, et kiired variandid elektrivõrguga ühendamiseks puuduvad. Seega, võis juhtuda, et 01.03.2022 lülitatakse KÜ Punane 14a aadressil Punane 14a, Tallinn asuvas hoones tervikuna elektri välja, sest kinnistu ei ole ühendatud elektrivõrguga jaotusvõrguettevõtja keeldub ühenduse tegemisest. Olukorra lahendusena taotlesid OÜ Störm ja korteriühistu AS-le Tasmo Ärigrupp (Tasmo Ärigrupp) kuuluva võrgu üleandmist Elektrilevi OÜ-le. Asjaoludest tulenevalt on Tasmo Ärigrupp käsitatav elektrituruseaduse (ELTS) § 64 alusel tegutseva võrgu omanikuna, kellele laienevad nimetatud paragrahvist tulenevad alused – mh võib selline võrgu omanik võrguühenduse katkestada vaid ELTS § 90 sätestatud korras (ELTS § 64 lõige 15). Konkurentsiamet selgitab, et ELTS § 64 nimetatud võrgu omaniku poolt oma tarbijatele edastav teenus ei ole käsitatav ja võrreldav ELTS-is nimetud tegevusloaga ja vastavalt sellele teeninduspiirkonda omavate jaotusvõrguettevõtjate poolt osutatava võrguteenusega, kelle võrguteenuse hinna Konkurentsiamet kooskõlastab1, vaid sisuliselt on tegemist elektrienergia vahendusteenusega – Tasmo Ärigrupp ostab võrguteenust sisse tegevusloga võrguettevõtjalt Elektrilevi OÜ-lt ning elektrienergiat sisse elektriturul tegutsevalt elektrimüüjalt ning vahendab seda tema võrguga ühendatud klientidele. Tegemist on võlaõigusseadusest tuleneva tehinguga, see ei ole vastuolus ELTS-is sätestatud alustega ning vahendustasu lisamine ei ole keelatud. Võrgu omaniku ja tema võrgu kaudu elektrienergiat tarbivate isikute vahelised võlaõiguslikud nõuded – võlgnevused teenuse eest, viivised, intressid jm lepingulised küsimused kuuluvad lahendamisele tsiviilkohtumenetluse seadustikus sätestatud korras ning tsiviilkohtumenetluses sätestatud korras kuuluvad lahendamisele ka spetsiifilised võlaõiguslikud küsimused ja olukorrad, kus võrgu omanik ja tegevusloaga võrguettevõtja ei jõua võrgu üleandmises kokkuleppele2. 1 Vt: https://www.konkurentsiamet.ee/et/elektri-vorgutasud 2 Vt 15.10.2021 Harju Maakohtu otsust tsiviilasjas nr 2-20-1644. 2 (5) On oluline, et ELTS ei näe sellistele suhetele ette kohustuslikku lepingu vormi. Samas kohaldub ka siinkohal põhimõte, et ELTS § 64 alusel võrgu omaniku poolt edastatud elektrienergiat kasutav tarbija (nii füüsilised kui ka juriidilised isikud) peavad saadud elektrienergia eest võrgu omanikule maksma. Teenuse tarbimisel selle eest maksmata jätmine on üheks aluseks, et võrgu omanik võib arvestades ELTS § 64 lõiget 15 ja ELTS § 90 võrguühenduse katkestada. 1.2. Ettekirjutus ja selle alused Esitatud kaebuste asjaoludest tulenevalt on Tasmo AS Tasmo Ärigrupp OÜ (Tasmo Ärigrupp) käsitatav elektrituruseaduse (ELTS) § 64 alusel tegutseva võrgu omanikuna, kellele laienevad nimetatud paragrahvist tulenevad alused – mh võib selline võrgu omanik võrguühenduse katkestada vaid ELTS § 90 sätestatud korras (ELTS § 64 lõige 15). Võttes arvesse elektrienergia tarbimise olulisust ning kuna võrguühenduse võib katkestada vaid ELTS § 90 alusel, oli Konkurentsiametil võimalikult kiiresti vajalik välja selgitada, kas Tasmo Ärigrupi poolt kavandatav elektrikatkestus alates 01.03.2023 oli vastavuses ELTS § 90 nõuetega. Võrgu üleandmise küsimus oli siinkohal teisejärguline. 21.02.2023 saatis Konkurentsiamet Tasmo Ärigrupile kirjaga7-17/23-0033-080-3 teabenõude. Konkurentsiamet selgitas, et kuna antud juhul võib olla sattunud ohtu tarbijate elektrivarustus ning võttes arvesse vajadust otsustada järgnevate seadusest tulenevate meetmete rakendamise valiku ja vajaduse üle, nõuab Konkurentsiamet, et Tasmo Ärigrupi AS esitaks ametile viivitamatult, kuid hiljemalt 27. 02.2023. a kõik konkreetsed tõendid (võimalik tegevuse lõpetamine, maksejõuetus, likvideerimine, pankrotimenetlus jms) ning miks ei saa Tasmo Ärigrupi AS täita tarbijate ees seadusest tulenevat kohustust tagada elektrivarustuskindlus. Määratud tähtajaks Tasmo Ärigrupi AS nõutud teavet ei esitanud. Konkurentsimati ametnik Kiur Põld vestles telefoni teel korteriühistu Puanane 14a, Tallinn juhatuse liikmega ning saadud teabe kohaselt ei ole Tasmo Ärigrupi AS teavitanud elektriühenduse katkestamise kavatsusest loobumist. Konkurentsiameti ametnik Kiur Põld helistas korduvalt 28. veebruaril 2023 Tasmo Ärigrupi AS-i telefonile 6990200, kuid kõnele ei vastatud. 28.02.2028, lähtuvalt eeltoodust, tegi Konkurentsiamet Tasmo Ärigrupile ettekirjutuse nr 7- 17/23-0033-080-4 (ettekirjutus). Nii 21.02.2023 teabetaotlus kui ka 28.02.2023 ettekirjutus saadeti Tasmo Ärigrupi äriregistrisse kantud elektronposti aadressil – vastavalt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 27 lõike 2 punktile 3 loetakse sellisel viisil edastatud dokumendid kättetoimetatuks. 28.02.2023 edastas Konkurentsiamet ettekirjutuse ka OÜ-le Störm ja korteriühistule. Mõlemad isikud on antud asjas käsitavad menetlusosalistena – HMS § 11 lõike 1 punkti 3 järgi on haldusmenetluses menetlusosaliseks ka isik, kelle õigusi või kohustusi haldusakt, haldusleping või toiming võib puudutada (kolmas isik). OÜ Störm ja korteriühistu puhul on need alused täidetud. Vastavalt ELTS § 93 lõikele 1 teostab Konkurentsiamet ELTS-i ja selle alusel kehtestatud õigusaktide täitmise, sealhulgas elektrituru toimimise ja turuosaliste tegevuse üle teostab riiklikku järelevalvet. ELTS § 90 sätestatud alustele kavandatavad võrguühenduse katkestused kuuluvad Konkurentsiameti järelevalve pädevusse. Lähtudes eeltoodust oli ettekirjutuse tegemine Tasmo Ärigrupile põhjendatud ja vajalik. 1.3. Ebatäpsused ettekirjutuses ja muutunud olukord Ettekirjutuses on Konkurentsiamet välja toonud, et Tasmo Ärigrupi AS ei ole esitanud ametile selgitusi või konkreetsed tõendeid, millest nähtuvalt on Tasmo Ärigrupi AS-l õiguslik alus keelduda täitmas seadusest tulenevat kohustust tagada elektrivarustuskindlus. Sellises 3 (5) olukorras peab Konkurentsiamet põhjendatuks teha Tasmo Ärigrupile ettekirjutus mitte katkestada korteriühistuga elektri võrguühendust alates 01.03.2023. Ettekirjutuse kehtivust puudutavalt tõi amet ettekirjutuses välja, et ettekirjutus kehtib, kuni Tasmo Ärigrupi lähtub õiguslikest alustest elektrituruseaduses sätestatud juhul elektri võrguteenus katkestada või kui Tasmo Ärigrupp on võrgu üle andnud tegevusloaga võrguettevõtja kasutusse. Konkurentsiamet tunnistab ettekirjutuse kehtetuks ka juhul, kui vaidlusküsimused korteriühistu ja Tasmo Ärigrupp vahel on leidnud lahenduse. Konkurentsiamet möönab, et oleks pidanud ettekirjutuses selgemalt välja tooma, mida on pidanud silmas õigusliku aluse all – õiguslikus aluseks on ELTS § 90 sätestatud võrguühenduse katkestamist võimaldavate aluste põhjendatus. See alus on siduv ning kuna see ei olnud ettekirjutuse tegemise hetkel Tasmo Ärigrupp poolt tõendatud oli ettekirjutuse tegemine põhjendatud. Ameti poolt välja toodud lisavõimalused, mille järgi loetakse ettekirjutus täidetuks ka siis, kui Tasmo Ärigrupp on andnud võrgu üle tegevusloaga võrguettevõtja kasutusse või kui vaidlusküsimused korteriühistu ja Tasmo Ärigrupi AS-i vahel on leidnud lahenduse, ELTS § 90 sätestatud võrguühenduse katkestamist võimaldavate ka järgimiseks kohustavate aluste hulka ei kuulu ning Konkurentsiamet seda ettekirjutuses ka niimoodi ei käsitanud, vaid nägi selle ette lisavõimalusena. 1.4. Tasmo Ärigrupp vaie ja muutunud olukord 01.03.2023 esitas Tasmo Ärigrupp ettekirjutuse peale vaide. Vaide läbivaatamisel on selgunud muutunud ja olulised vaide läbivaatamise protsessi mõjutavad järgnevad asjaolud: 1. Korteriühistu ja Tasmo Ärigruppi puudutavad võlaõiguslikud nõuded on jõudnud tsiviilkohtusse (Tasmo Ärigrupp OÜ vaide lisad). 2. Korteriühistu ja Elektrilevi OÜ on sõlmitud liitumislepingu nr 440108, mis on allkirjastatud 20.02.2023 (edastatud Elektrilevi OÜ poolt 05.04.2023 Konkurentsiametile). Lepingust tulenevalt liidetakse korteriühistu Elektrilevi OÜ võrguga. Võrguühenduse väljaehitamine on vastavalt sõlmitud kokkulepetele tegevuses (kuna Tasmo Ärigrupp ja OÜ Störm ei ole antud lepingu poolteks, Konkurentsiamet seda lepingut käesolevale kirjale ei lisa). Võttes arvesse eeltoodut ning asjaolu, et Konkurentsiameti menetluspädevusse tsiviilkohtus lahendatavad küsimused ei kuulu, siis amet Tasmo Ärigrupp poolt seda teemat puudutavaid dokumente ja asjaolusid vaide lahendamisel ei käsita ja ei arvesta. Ka ei käsita amet juba eelnevalt isikute vahel sõlmitud tsiviilõigusliku kompromissiga seonduvat. Samuti, kuna sõlmitud liitumislepingu järgi ühendatakse korteriühistu Elektrilevi OÜ kui tegevusloga võrguettevõtja võrguga, ei oma seetõttu enam aktuaalsust ja võimaust täita nõuet anda Tasmo Ärigrupp võrk üle Elektrilevi OÜ-le. Sellises olukorras võrguettevõtja Tasmo Ärigrupp võrgu ülevõtmiseks kohustatud ei ole – korteriühistule (ja siinjuures Störm OÜ-le) tagatakse võrguteenuse osutamine vastavalt ELTS § 65 lõikele 1, mille kohaselt osutab võrguettevõtja oma teeninduspiirkonnas tarbijale, tootjale, liinivaldajale või teisele võrguettevõtjale võrguteenused, sh asjakohase taotluse alusel ühendab liitumispunktis võrguga tema teeninduspiirkonnas asuva nõuetekohase elektripaigaldise; asjakohase taotluse alusel muudab tarbimis- või tootmistingimusi; võimaldab kasutada võrguühendust liitumispunktis; edastab oma võrgus elektrienergiat liitumispunktini või alates liitumispunktist; tagab õigusakti nõuete kohase mõõteseadme paigaldamise tema võrgus edastatud elektrienergia koguste kindlaksmääramiseks; tagab mõõteandmete kogumise ja töötlemise; osutab ELTS§ 65 lõike 1 lõike punktides 1-6 nimetatud võrguteenustega otseselt seotud lisateenuseid. ELTS § 66 lg 1 kohaselt arendab võrguettevõtja võrku oma teeninduspiirkonnas viisil, mis tagab võimaluse järjepidevalt osutada õigusakti ja tegevusloa tingimuste kohast võrguteenust võrguga ühendatud tarbijatele, energiakogukondadele, tootjatele, liinivaldajatele ja teistele võrguettevõtjatele, arvestades nende põhjendatud vajadusi, ning ühendada võrguga oma 4 (5) teeninduspiirkonnas asuva turuosalise nõuetekohane elektripaigaldis. Võrku arendades järgib võrguettevõtja varustuskindluse tagamise, tõhususe ning turgude integreerimise vajadust, arvestades neis valdkondades tehtavate uurimuste tulemusi. Sellises olukorras ei ole võrgu üleandmiseks kohustatud ka Tasmo Ärigrupp. Küll aga on Tasmo Ärigrupp kohustatud sellises olukorras järgima elektrikatkestuse teostamisel ELTS § 90 sätestatud nõudeid. 1.5. Vaide läbivaatamise tähtaja pikendamine HMS § 84 lõigete 1 ja 2 järgi lahendatakse vaie 10 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile. Kui vaiet on vaja täiendavalt uurida, võib vaiet läbivaatav haldusorgan vaide läbivaatamise tähtaega pikendada kuni 30 päeva võrra. Tähtaja pikendamise teade edastatakse vaide esitajale. Võttes arvesse vaide esitamise kuupäeva 01.03.2023 täitub vaide läbivaatamise 10 päevane tähtaeg 10.04.2023. Leiame, et eeltoodust lähtuvalt on asjaolusid vaja täiendavalt uurida ning vaide lahendamiseks on vajalik järgnev teave: 1. Lähtudes eeltoodust ning muutunud olukorrast, palub Konkurentsiamet Tasmo Ärigrupil vaie üle vaadata. 2. Juhul, kui Tasmo Ärigrupp planeerib jätkuvalt võrguühenduse katkestust, esitada Konkurentsiametile ELTS § 90 sätestatud aluseid järgides konkreetsed tõendid ja tähtajad, mille alusel ja millal ettevõtja katkestust planeerib. Sellest lähtuvalt otsustab Konkurentsiamet, kas rahuldada Tasmo Ärigrupp vaides esitatud taotlus tunnistada ettekirjutus kehtetuks. Konkurentsiamet ootab küsitud teavet hiljemalt 14.04.2023. Lähtudes eeltoodust ning võttes arvesse, et vaiet ei ole võimalik lahendada hiljemalt 10.04.2023, pikendab Konkurentsiamet sellest kuupäevast alates vaide läbivaatamise tähtaega 30 päeva võrra. Amet teeb menetlusosalistele ettepaneku elektrienergiaga varustatuse tagamise teema kuni Elektrileviga liitumiseni, omavahel läbi arutada ja leida osapooli rahuldav lahendus. Konkurentsiamet osundab, et asjaolu, et korteriühistu ja Tasmo Ärigrupp vaidlus on jõudnud tsiviilkohtusse, ei ole asjaoluks, et Konkurentsiametil oleks seadusest tulenev võimalus hoida ettekirjutust jõus niikaua, kuni vaidlusküsimus tsiviilkohtus laheneb. Konkurentsiamet muudab ettekirjutuse kehtetuks koheselt, kui on selge, et võrgukatkestuse planeerimisel on täidetud ELTS § 90 sätestatud nõuded. Juhul, kui menetluse osapooled soovivad tsiviilvaidluse kestuse ajaks võrguühenduse mittekatkestamiseks õiguskaitset, peavad nad seda taotlema tsiviilkohtult. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Marek Piiroja osakonnajuhataja õigusosakond Kiur Põld 667 2590 [email protected] 5 (5)  Heiki Ojamaa Tasmo Ärigrupi AS 09.05.2023 nr 7-17/23-0033-080-12 Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected], [email protected], [email protected], [email protected] Otsus Tasmo Ärigrupp AS vaide lahendamisel Konkurentsiameti 28.02.2028 ettekirjutusele nr 7-17/23-0033-080-4. Resolutsioon Rahuldada Tasmo Ärigrupi AS vaie ja tunnistada kehtetuks Konkurentsiameti 28.02.2028. a ettekirjutus nr 7-17/23-0033-080-4 (haldusmenetluse seadus § 85 p 1). Edasikaebamise kord Vaideotsusega mittenõustumise korral on vaide esitajal õigus esitada kaebus vaideotsuse peale Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul käesoleva vaideotsuse teatavakstegemisest arvates. Menetlusosalised Tasmo Ärigrupi AS, registrikood 10057432, Tallinn, Lasnamäe linnaosa, Punane tn 16, 13619; e-post: [email protected] ja [email protected] ; KÜ Punane 14a,Talinn, registrikood 80356923, Punane 14a, Tallinn; telefon: +372 55531268; e-post: [email protected]; Osaühing Störm Registrikood 16093587 Harju tn 9, 10146 Tallinn, telefon: +372 562001, e-post: [email protected]. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303 1. Peamised asjaolud 1.1 14.02.2023 esitas OÜ Störm Konkurentsiametile kaebuse. Kaebuse kohaselt OÜ Störm on korteriomandi Punane 14a krt nr 5 (registriosa number 17966901), omanik. Kinnistu Punane 14a on ajalooliselt ühendatud elektri jaotusvõrguga kinnistu endise omanikule TASMO ÄRIGRUPI AS (Tasmo), registrikood 10057432, kuuluvate kinnistute Punane 16 jt kaudu. 01.02.2023 kirjaga teavitas Tasmo, et tal puudub mistahes õiguslik alus ja kohustus KÜ-le Punane 14a (KÜ) elektrienergia ja vee ja kanalisatsiooni edastamiseks ja Tasmo ei soovi neid teenuseid enam KÜ-le edastada. 1.2. 16.02.2023 esitas KÜ Punane 14a Konkurentsiametile kaebuse, tuues välja samad asjaolud, mis OÜ Störm kaebuses. 1.3 Seega esines oht, et 01.03.2022 lülitatakse Korteriühistul Punane 14a kinnistul ja OÜ Störm aadressil Punane 14a, Tallinn asuvas korteriomandis nr 5 elektri välja, sest kinnistu ei ole ühendatud elektrivõrguga. 1.4 Esitatud kaebuste asjaoludest tulenevalt on Tasmo käsitatav elektrituruseaduse (ELTS) § 64 alusel tegutseva võrgu omanikuna, kellele laienevad nimetatud paragrahvist tulenevad alused – mh võib selline võrgu omanik võrguühenduse katkestada vaid ELTS § 90 sätestatud korras (ELTS § 64 lõige 15). Võttes arvesse elektrienergia tarbimise olulisust ning kuna võrguühenduse võib katkestada vaid ELTS § 90 alusel, oli Konkurentsiametil võimalikult kiiresti vajalik välja selgitada, kas Tasmo poolt kavandatav elektrikatkestus alates 01.03.2023 oli vastavuses ELTS § 90 nõuetega. 1.5 21.02.2023 saatis Konkurentsiamet Tasmole kirjaga nr 7-17/23-0033-080-3 teabenõude. Konkurentsiamet selgitas, et kuna käesoleval juhul võib olla ohtu sattunud tarbijate elektrivarustus ning võttes arvesse vajadust otsustada järgnevate seadusest tulenevate meetmete rakendamise valiku ja vajaduse üle, nõuab Konkurentsiamet, et Tasmo esitaks ametile viivitamatult, kuid hiljemalt 27.02.2023. a kõik konkreetsed tõendid (võimalik tegevuse lõpetamine, maksejõuetus, likvideerimine, pankrotimenetlus jms) ning põhjendused miks ei saa Tasmo täita tarbijate ees seadusest tulenevat kohustust tagada elektrivarustuskindlus. Määratud tähtajaks Tasmo nõutud teavet ei esitanud. Konkurentsimati ametnik Kiur Põld vestles telefoni teel korteriühistu Punane 14a, Tallinn juhatuse liikmega ning saadud teabe kohaselt ei ole Tasmo teavitanud elektriühenduse katkestamise kavatsusest loobumist. Konkurentsiameti ametnik Kiur Põld helistas korduvalt 28. veebruaril 2023 Tasmo telefonile 6990200, kuid kõnele ei vastatud. 2. Ettekirjutus ja vaie 2.1 28.02.2028, lähtuvalt eeltoodust, tegi Konkurentsiamet Tasmole ettekirjutuse nr 7-17/23- 0033-080-4 (ettekirjutus). 2.2 Ettekirjutuses on Konkurentsiamet välja toonud, et Tasmo ei ole esitanud ametile selgitusi või konkreetsed tõendeid, millest nähtuvalt Tasmol on olemas õiguslik alus keelduda täitmast seadusest tulenevat kohustust tagada elektrivarustuskindlus. Sellises olukorras pidas Konkurentsiamet põhjendatuks teha Tasmole ettekirjutus - mitte katkestada korteriühistuga elektri võrguühendust alates 01.03.2023. Amet tõi ettekirjutuses välja, et ettekirjutus kehtib, kuni Tasmo lähtub elektri võrguteenuse katkestamisel elektrituruseaduses sätestatud alustest või kui Tasmo on võrgu üle andnud tegevusloaga võrguettevõtja kasutusse ning Konkurentsiamet tunnistab ettekirjutuse kehtetuks ka juhul, kui vaidlusküsimused korteriühistu ja Tasmo vahel on leidnud lahenduse. 2.3 30.03.2023 esitas Tasmo ettekirjutuse peale vaide tervikuna kogu ettekirjutuse peale, 2 (4) paludes tunnistada ettekirjutus täies ulatuses kehtetuks. 3. Vaide läbivaatamisel selgunud täiendavad asjaolud 3.1 Vaide läbivaatamisel on selgunud muutunud ja vaide menetlemist mõjutavad järgnevad olulised asjaolud: 1. Korteriühistut ja Tasmot puudutavad võlaõiguslikud nõuded on jõudnud tsiviilkohtusse. 2. Korteriühistu ja Elektrilevi OÜ on sõlminud 20.02.2023 liitumislepingu nr 440108. Lepingust tulenevalt liidetakse korteriühistu Elektrilevi OÜ võrguga. Võrguühenduse väljaehitamine on vastavalt sõlmitud kokkulepetele tegevuses. 3.2 HMS § 84 lõigete 1 ja 2 järgi lahendatakse vaie 10 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile. Kui vaiet on vaja täiendavalt uurida, võib vaiet läbivaatav haldusorgan vaide läbivaatamise tähtaega pikendada kuni 30 päeva võrra. Võttes arvesse vaide esitamise kuupäeva 30.03.2023 täitus vaide läbivaatamise 10 päevane tähtaeg 10.04.2023 Konkurentsiamet leidis 06.04.2023 kirjas, et lähtuvalt punktis 3.1 toodust on asjaolusid vaja täiendavalt uurida ning vaide lahendamiseks on vajalik täiendav teave sh anda Tasmole võimalus vaides toodud seisukohad üle vaadata. 3.3 Võttes arvesse, et vaiet ei olnud võimalik lahendada hiljemalt 10.04.2023, pikendas Konkurentsiamet sellest kuupäevast alates vaide läbivaatamise tähtaega 30 päeva võrra. 4. Tasmo 14.04.2023 seisukoht vaide lahendamise pikendamisele Tasmo esitas 14.04.2023 Konkurentsiametile järgnevad selgitused: 1) 01.02.2023.a. ja selles oli märgitud võrguühenduse katkestamise tähtpäevaks 01.03.2023.a., milline tähtaeg on möödunud, siis on ilmne, et 01.02.2023.a. teate alusel Tasmo võrguühendust katkestada ei saa. 2) Kui Tasmol jätkuvalt esinevad alused võrguühenduse katkestamiseks, siis peab Tasmo esitama uue teate/hoiatuse ja järgides seaduses sätestatud nõudeid. 3) Täiendavalt teatab Tasmo, et saatis Korteriühistu juhatusele 04.04.2023.a. ettepaneku pooltevahelise kohtumise pidamiseks 11.04.2023.a., milles esitas kohtumise päevakorra projekti ja omapoolsed ettepanekud vaidlusküsimuste osas. Nimetatud kohtumist ei toimunud, kuna Korteriühistu juhatus teatas, et ta alles järgmisel nädal saab kokku ja arutab esitatud ettepanekut. 5. Konkurentsiameti seisukoht 5.1 Tasmo täiendas 14.04.2023 kirjaga oma 30.03.2023.a. vaiet järgneva selgitustega: 1. 01.02.2023.a. teates oli märgitud võrguühenduse katkestamise tähtpäevaks 01.03.2023.a., milline tähtaeg on möödunud ning seetõttu 01.02.2023.a. teate alusel Tasmo võrguühendust katkestada ei saa. 2. Kui Tasmol jätkuvalt esinevad alused võrguühenduse katkestamiseks, siis peab Tasmo esitama uue teate/hoiatuse ja järgides seaduses sätestatud nõudeid. 5.2 Konkurentsiameti 28.02.2023.a. ettekirjutuse aluseks oli Tasmo 01.02.2023 kiri Korteriühistule Punane 14a ja OÜ-le Störm, kuna kirjast nähtuvalt arvas Tasmo, et tal puudub mistahes õiguslik alus ja kohustus Korteriühistule elektrienergia ja vee ja kanalisatsiooni edastamiseks ning seetõttu katkestab võrguteenuse osutamise alates 1. märtsist 2023.a. Kirjast ei nähtunud ELTS § 90 sätestatud õigusliku aluse olemasolu. Tasmo selgitustest nähtub, et elektriühenduse katkestust 01.02.2023 teate alusel ei toimunud 3 (4) ning võimalik järgnev katkestus saab toimuda üksnes ELTS § 90 sätestatud korras, lähtuvalt ELTS § 64 lg 15. Eeltoodust tulenevalt, ei esine enam ettekirjutuse aluseks olnud asjaolusid ning Konkurentsiamet ei pea põhjendatuks enam ettekirjutuse jõushoidmist ning tunnistab selle kehtetuks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Külli Haab regulatsiooniteenistuse juhataja-peadirektori asetäitja Lisad: 1. 28.02.2023 ettekirjutus 2. 06.04.2023 vaide lahendamise tähtaja pikendamine ja täiendav päring Kiur Põld 667 2590 [email protected] 4 (4)