Pöördumine

Saatja: [email protected] <[email protected]> Saaja: Aime Koger Teema: 8-21/1390-10 Vastus järelepärimisele Tähelepanu! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus saadab vastuse järelepärimisele. Lugupidamisega -- Külli Karits Sotsiaalspetsialist Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus Mobiil 53 284 626 E-post [email protected] <http://email.mg.pparnumaa.ee/o/eJxEzjFuxCAQQNHTmC5oPAwwFBSrJMW2ucHIjL3WmrVlcM4fRSlygP_1bvV47Kd86SZdy71rvX9kCugSm5KnCIxG8xiJA4REZB7ZzywMJBPCzIncqJg0gS9ISCWSWTMCevAORoQEZGOSQDhOAXiUictAUBd7HHK-ripiVU3V1mTRt7Xkwb176-KcSvDqCWNgDs4hDQTyx7UJeHCf5syyVrXPfdFzIGh7b6vI9lxfZbtav5pU7b_7nm__pfnO-BMAAP__D3VJDg> PÕHJA-PÄRNUMAA VALLAVALITSUS Sotsiaalkindlustusamet Teie 23.05.2025 nr 5.1-3/12732-2 [email protected] Meie 30.05.2025 nr 8-21/1390-10 Vastus järelepärimisele Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus on 23.05.2025 saanud kätte Sotsiaalkindlustusameti teate ettekirjutuse täitmise kontrolli läbiviimise kohta. Soovite vallavalitsuselt saada täiendavat hinnangut sotsiaaltöö assistendi tegeliku töö vastavuse kohta SHSi ja Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 28.03.2018 määrusest nr 14 „Sotsiaalhoolekandelise abi andmise kord“ (edaspidi Määrus) tulenevatele nõuetele. Määruse § 6 lõike 1 kohaselt on teenuse või toetuse taotluste menetlejaks volitatud ametnik ehk sotsiaalametnik. Selgitame, et sotsiaalametnikuna on antud määruses üldistatult mõeldud kõiki sotsiaalosakonnas töötavaid ametnikke (lastekaitsespetsialistid, sotsiaalspetsialist, sotsiaaltööspetsialistid, eestkostespetsialist, sotsiaaltöö assistent), kel igaühel on vastavalt enda ametijuhendile erinevad tööülesanded ja sellest tulenevalt tegeletakse ka erinevate teenuste ja toetuste menetlemisega. Sotsiaaltöö assistent on vallavalitsuse ametnik, kes töötab sotsiaalosakonnas. Tema ametijuhend sätestab selgelt ja konkreetselt tööülesanded, mis piirduvad administratiivse töö ja Põhja-Pärnumaa valla eelarvelistest vahenditest makstavate toetuste menetlemisega. Need on toetused, mis ei vaja abivajaduse hindamist ega kaalutlusotsuse tegemist. Sotsiaaltöö assistendi poolt menetlevate toetuse näol on tegemist valla enda eelarveliste vahenditega, mille osas on vallal õigus vastavalt KOKS § 22 lõike 1 punktile 5 määrata ise toetuste andmise ja teenuse osutamise kord, mis hõlmab ka menetlemise ja otsuste tegemise korraldust. Näiteks on mitmetes omavalitsustes sünnitoetuste menetlemine registripidajate tööülesanne, kes teevad vastava haldusotsuse (omamata sotsiaaltöö alast kõrgharidust). Antud toetuste menetlemine ja otsuse tegemine ei vaja asjaolude hindamist vaid ainult andmete kontrollimist. Taotluse korrektse täitmise ja rahvastikuregistri andmete kontrollimiseks ei pea töötajal olema sotsiaaltöö alast kõrgharidust. Kohalikule omavalitsusele SHS-is delegeeritud kohustuslikud sotsiaaltoetused ja -teenused on Põhja- Pärnumaa Vallavalitsuses erialase kõrgharidusega sotsiaaltöötajate menetleda ja otsustada, assistent neid ei menetle ega tee nende osas haldusotsuseid. Haldusotsust on õigus teha kõigil KOV ametnikel, kellele haldusorgan selle õiguse on andnud. See on kooskõlas Haldusmenetluse seadus § 8 lõikega 2, mis sätestab, et haldusorganisiseselt määratakse isikud, kes tegutsevad haldusmenetluses haldusorgani nimel, kui seaduses või määruses ei ole sätestatud teisiti. Sellest tulenevalt on vallavalitsusel Pärnu-Paide mnt 2 / Vändra alev / Põhja-Pärnumaa vald/ 87701 Pärnu maakond +372 5333 8609/ [email protected] / http://www.pparnumaa.ee / registrikood 77000234 / SEB pank EE111010220267487223, Swedbank EE162200221068426764 õigus määrata isikutele tööülesanded, mis on reguleeritud ametniku ametijuhendiga. Sotsiaaltöö assistendi roll ongi vallavalitsuse poolt määratud valla kehtestatud tingimustel hindamisvajaduseta toetuste menetlemine ja määramine. Olete viidanud Sotsiaalhoolekandeseaduse § 15 lõikele 1, kui sotsiaaltöö assistendi hindamiskohustuse täitmist toetuste menetlemisel. Sotsiaalhoolekandeseaduse § 15 lõige 1 sätestab, et kohaliku omavalitsuse üksus selgitab välja abi saamiseks pöördunud isiku abivajaduse ja sellele vastava abi ulatuse ning korraldab abi osutamist või aitab abi saamiseks vajalikes tegevustes. Sotsiaalhoolekandeseaduse § 14 lõike 1 kohaselt kehtestab kohaliku omavalitsuse üksus sotsiaalhoolekandelise abi andmise korra, mis peab sisaldama vähemalt sotsiaalteenuste ja - toetuste kirjeldust ja rahastamist ning nende taotlemise tingimusi ja korda. Sama paragrahvi lõige 2 sätestab, et kohaliku omavalitsuse üksus võib korraldada sotsiaalteenuseid ja maksta täiendavaid sotsiaaltoetusi kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvest kohaliku omavalitsuse üksuse kehtestatud tingimustel ja korras. Määrusest tulenevalt ei teostata sotsiaaltöö assistendi poolt menetletavatel toetustel (sünnitoetus, matusetoetus, I klassi astuja toetus) pöördunud isiku abivajaduse hindamist, vaid ainult andmete kontrolli (määruse paragrahvid 71,72,73). Toote järelepärimises välja sotsiaaltöö assistendi poolt vormistatud matusetoetuse menetluse nr 25278370001 ja sünnitoetuse menetluse nr 25278085160, milles väidate, et assistent on hinnanud asjaolusid (taotlus ja surmatõend) ning vastu võtnud haldusotsuse. Rõhutame veelkord, et Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuse hinnangul ei ole andmete kontrollimine ja asjaolude hindamine samavõrdsed tegevused ega eelda sama pädevust. Asjaolude hindamine kuulub näiteks kõigi teenuste ja sissetulekust sõltuvate toetuste menetlemise protsessi juurde (hinnatakse taotleja abivajadust, majanduslikku toimetulekut, taotluse põhjendatust, taotleja omavastutust jne) ning neid ei teosta sotsiaaltöö assistent vaid erialase kõrgharidusega sotsiaaltöötajad. Sellest tulenevalt leiab Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus, et kõik teenused ja toetused, mille menetlemine ja otsuse tegemine eeldab asjaolude hindamist, SHS § 15 lõike 1 sätestatud hindamiskohustusest tulenevalt, on teostatud erialase kõrgharidusega sotsiaaltöötajate poolt. Sotsiaaltöö assistent menetleb ja teeb otsuseid üksnes valla eelarvelistest vahenditest eraldavate toetuste osas, mis eeldavad vaid andmete kontrollimist. Sotsiaaltöö assistent ei tegele kliendijuhtumitega, ei osuta sotsiaalteenuseid ega tee kaalutlusotsuseid abivajaduse alusel. Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuses töötab kaheksa erialase kõrgharidusega sotsiaaltöötajat, kes teostavad SHS sätete täitmist sotsiaaltöötaja rollina – teostavad sotsiaalnõustamist, abivajaduse hindamist, teenuste ja toetuste korraldamist, osalevad võrgustikutöös jne. Sotsiaaltöö assistent ei teosta sotsiaaltöötaja ülesandeid. Sotsiaaltöö assistendi roll on osakonnas täita sekretäri funktsiooni - vormistada valla toetusi, millel ei ole kaalutlusõigust (nt sünnitoetused, matusetoetused) ning olla abiks sotsiaaltöötajatele dokumentide ettevalmistamisel, aruannete koostamisel, informatsiooni kajastamisel, andmete sisestamisel ja teostada muid abistavaid ülesandeid vastavalt sotsiaalametnike juhistele. Selline tööjaotus võimaldab vähendada kõrgharidusega sotsiaaltöötaja bürokraatlikku koormust, et nad saaksid suuremal määral keskenduda süvitsi klienditööle ja juhtumite korraldamisele. 2 (3) Kokkuvõtvalt on Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus seisukohal, et sotsiaaltöö assistent ei ole käsitletav SHS mõistes sotsiaaltöötajana ega teosta sotsiaaltöötajale omaseid tööülesandeid, mis eeldavad erialast kõrgharidust ja abivajaduse hindamise pädevust. Sotsiaaltöö assistendi ametikoht ja ülesanded on vallavalitsuse sisemise töökorralduse otsus, mis on tehtud eelkõige selleks, et sotsiaaltöö Põhja-Pärnumaa vallas oleks kvaliteetne ja kiire. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tarvi Tasane abivallavanem Külli Karits 53284626 [email protected] 3 (3)