Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli ümberkorraldamine ja Lüganuse Riigikooli moodustamine

Kooskõlastamiseks: 11.03.2024 nr 8-2/24/1281 Rahandusministeerium Arvamuse avaldamiseks: Lüganuse Vallavalitsus Kiviõli I Keskkooli hoolekogu ja õpilasesindus Kiviõli Vene Kooli hoolekogu ja õpilasesindus Lüganuse Kooli hoolekogu ja õpilasesindus Haridus- ja teadusministri määruse esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks haridus- ja teadusministri käskkirja „Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli ümberkorraldamine ja Lüganuse Riigikooli moodustamine“ eelnõu. Eelnõu ja ümberkorraldusettepanekuga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis 18. märtsiks 2024. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas minister Lisad: 1. Ministri käskkirja eelnõu. 2. Haridus- ja Teadusministeeriumi hallatavate riigiasutuste Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli ümberkorraldamine. 3. Haridus- ja teadusministri 21.08.2023. a määruste nr 28, 29 ja 30 kehtetuks tunnistamine. 4. Lüganuse Riigikooli põhimääruse eelnõu. 5. Lüganuse Riigikooli põhimääruse seletuskiri. Hille Ilves 735 4004 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  EELNÕU MÄÄRUS [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Haridus- ja teadusministri 21. augusti 2023. aasta määruste nr 28, 29 ja 30 kehtetuks tunnistamine Määrus kehtestatakse põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 66 lõike 2 alusel. § 1. Haridus- ja teadusministri 21. augusti 2023. a määrus nr 28 „Kiviõli I Keskkooli põhimäärus“, haridus- ja teadusministri 21. augusti 2023. a määrus nr 29 „Kiviõli Vene Kooli põhimäärus“ ja haridus- ja teadusministri 21. augusti 2023. a määrus nr 30 „Lüganuse Kooli põhimäärus“ tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 31. augustil 2024. a. (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas (allkirjastatud digitaalselt) minister Kristi Vinter-Nemvalts kantsler  MINISTRI KÄSKKIRI [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli ümberkorraldamine ja Lüganuse Riigikooli moodustamine Vabariigi Valitsuse 8. oktoobri 1996. a määruse nr 244 „Valitsusasutuste hallatavate riigiasutuste moodustamise ja ümberkorraldamise ning nende tegevuse lõpetamise korra kinnitamine“ punkti 29 alapunkti 1 ja põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 80 lõike 2 punkti 1 alusel: 1. Korraldan 1. septembrist 2024. a ümber Haridus- ja Teadusministeeriumi hallatavad riigiasutused - Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli. Ümberkorralduse tulemusel koolid ühendatakse, ühendatavad koolid lõpetavad tegevuse ja nende baasil moodustan uue kooli, Lüganuse Riigikooli. Ümberkorraldamise vajadus ja täpsem põhjendus on esitatud käesoleva otsuse lisas 1 Haridus- ja Teadusministeeriumi hallatava riigiasutuse Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli ümberkorraldamise ettepanekus. 2. Lõpetan Lüganuse Riigikooli gümnaasiumiastmes koolitustegevuse järkjärguliselt. Alates 01.09.2025 gümnaasiumiastmesse vastuvõttu ei toimu. 3. Moodustan punktis 1 nimetatud kooli ümberkorraldamiseks komisjoni järgmises koosseisus: Hille Ilves – komisjoni esimees, Haridus- ja Teadusministeeriumi riigikoolide pidamise valdkonna projektijuht (Ida-Virumaa); Indrek Riisaar – Haridus- ja Teadusministeeriumi riigivara valitsemise valdkonna juht; Tiit Salvan – Kiviõli I Keskkooli direktor; Ülle Roots – Kiviõli I Keskkooli juhiabi; Jelena Ragni – Kiviõli Vene Kooli direktor; Vladimir Kruzman – Kiviõli Vene Kooli majandusjuhataja; Vallo Reimaa – Lüganuse Kooli direktor; Viive Olt – Lüganuse Kooli majandusjuhataja. 4. Määran komisjoni ülesanneteks korraldada Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli, Lüganuse Kooli ümberkorraldamine kooskõlas Vabariigi Valitsuse 8. oktoobri 1996. a määrusega nr 244 „Valitsusasutuste hallatavate riigiasutuste moodustamise ja ümberkorraldamise ning nende tegevuse lõpetamise korra kinnitamine“. 5. Ümberkorraldatava Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli, Lüganuse Kooli 2024. a eelarve on planeeritud arvestusega, et eraldi tegutsevate koolidena lõpetavad need tegevuse 31. augustil 2024. a. 6. Haridus- ja Teadusministeeriumi üldhariduspoliitika osakonnal teavitada ümberkorraldamisotsusest ümberkorraldatavaid koole ja nende direktoreid, vanemaid, õpilasi ja õpilaste elukohajärgseid valla- või linnavalitsusi kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. 7. Käesolevat käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades kaebuse Tartu Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas minister  EELNÕU Lüganuse Riigikooli põhimäärus Määrus kehtestatakse põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 66 lõike 2 alusel. 1. Peatükk Üldsätted § 1. Kooli nimetus Kooli nimetus on Lüganuse Riigikool (edaspidi kool). § 2. Kooli õiguslik seisund ja tegutsemise vorm (1) Kool on Haridus- ja Teadusministeeriumi hallatav riigiasutus. (2) Kooli tegutsemise vorm on põhikool ja gümnaasium, mis tegutsevad ühe asutusena. § 3. Kooli asukoht ja tegutsemiskohad Kooli asukoht on Lüganuse vald, Ida-Viru maakond, tegutsemiskohad on Kiviõli linn ja Lüganuse alevik. § 4. Pitsat ja sümbolid Koolil on väikese riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat ning sümbolid. § 5. Asjaajamise keel ja õppekeel (1) Kooli asjaajamise keel on eesti keel. (2) Kooli õppekeel on eesti keel. (3) Hoolekogu ettepanekul ning haridus- ja teadusministri otsuse alusel võib muu keel olla õppekeeleks eesti keele asemel: 1) 2024/2025. õppeaastal põhikooli 2., 3. ja 5.–9. klassis; 2) 2025/2026. õppeaastal põhikooli 3. ja 6.–9. klassis; 3) 2026/2027. õppeaastal põhikooli 7.–9. klassis; 4) 2027/2028. õppeaastal põhikooli 8.–9. klassis; 5) 2028/2029. õppeaastal põhikooli 9. klassis. § 6. Kooli tegevuse eesmärgid ja ülesanded (1) Kooli tegevuse eesmärk on pakkuda võimalust omandada heatasemeline eestikeelne haridus õppija individuaalset arengut ning identiteeti toetavas koolikeskkonnas. (2) Kool pakub õpilastele võimalust omandada tänapäevane ühiskonna vajadustele vastav haridus, mille kaudu kujuneb õppijates valmisolek elukestvaks õppeks ja teadlikuks karjäärivalikuks, suutlikkus rakendada kriitilist analüüsioskust mitmekesises teabekeskkonnas, valmidus kodanikualgatuseks ja ettevõtlikkuseks ning soov hoolida endast, kaasinimestest ja ümbritsevast keskkonnast. (3) Lõikes 2 kirjeldatud ülesande täitmisel teeb kool koostööd teiste haridusasutuste, ettevõtjate, omavalitsuste ja kohaliku kogukonnaga. 2. peatükk. Kooli õppe ja kasvatuse korraldus § 7. Õppe ja kasvatuse korralduse alused (1) Koolis omandatakse põhiharidust ja üldkeskharidust statsionaarses õppes. (2) Õpingute alusdokumendiks on „Põhikooli riikliku õppekava” ja „Põhikooli lihtsustatud riikliku õppekava” ning „Gümnaasiumi riikliku õppekava” alusel koostatud kooli õppekava. (3) Õpilastele pakutakse kooli võimalusi arvestades valikkursuseid, mis lähtuvad õpilaste ja kogukonna huvidest ning riiklikest prioriteetidest. § 8. Kooli raamatukogu Koolil on raamatukogu, mille põhiülesanne on toetada trükiste, audiovisuaalsete ja muude teabekandjate hoidmise ja kättesaadavaks tegemise kaudu kooli õppekava järgset õpet, arendada õpilaste iseseisva töö ja teabe hankimise oskusi ning lugemishuvi. 3. peatükk Kooli õppekavaväline tegevus § 9. Kooli õppekavaväline tegevus (1) Lisaks õppetööle tegeleb kool ka õppekavavälise tegevusega. Tegevused jagunevad: 1) õppekavavälisteks tegevusteks, mis on kooli või kolmandate isikute poolt koolis korraldatud ja suunatud kooli õpilastele; 2) õppekavavälisteks tegevusteks, mis on kooli või kolmandate isikute poolt koolis pakutavad teenused kolmandatele isikutele. (2) Tingimusel, et see ei lähe vastuollu kooli põhitegevuse ja õigusaktides sätestatud nõuetega, võib kooli õppekavaväliseks tegevuseks lugeda käesoleva põhimääruse tähenduses: 1) kooli korraldatud aineõppevälist või kursustevälist huvitegevust; 2) õppematerjalide koostamist ja levitamist; 3) kooli kasutuses oleva vara üürimist ja rentimist; 4) õppe ja kasvatusega seotud ürituste ja koolituste korraldamist. (3) Õppekavavälist tegevust, mis on kooli poolt või kolmandate isikute poolt koolis korraldatud ja õpilastele suunatud, kajastatakse kooli päevakavas ja selle korraldamisel lähtutakse kooli kodukorrast. (4) Õppekavavälised tegevused võivad kooli poolt sätestatud korras olla tasulised või tasuta. (5) Juhul kui kooli poolt osutatav õppekavaväline tegevus on tasuline, võtab kool selle eest tasu teenuste hinnakirja alusel. Teenuste osutamise tingimused ja korra ning teenuste hinnakirja kehtestab direktor, esitades eelnevalt eelnõu koos kalkulatsioonidega arvamuse avaldamiseks kooli hoolekogule ning seejärel kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile. 4. peatükk Kooli juhtimine § 10. Direktor (1) Kooli juhib direktor. Direktor tagab koostöös õppenõukogu, kooli hoolekogu ja õpilasesindusega kooli tulemusliku ja häireteta töö ning kooli arengukava, õppekava ja kodukorra täitmise. Direktor juhib õppe- ja kasvatustegevust. (2) Direktor esindab kooli ja tegutseb selle nimel, teeb kooli eelarve piires tehinguid, mis on seotud õigusaktides, sealhulgas põhimääruses sätestatud ülesannete täitmisega. (3) Direktor täidab talle õigusaktide, töölepingu ja ametijuhendiga pandud ülesandeid ja on kooli töötajate jaoks tööandja esindaja. Direktori äraolekuajaks määrab talle direktori ettepanekul asendaja kooli pidaja. (4) Direktor võib moodustada õppe- ja kasvatustegevuse ning koolieluga seotud küsimuste lahendamiseks nõuandvaid komisjone ja töörühmasid. (5) Direktor vastutab oma pädevuse piires õppe-, kasvatus- ja muu tegevuse, kooli üldseisundi ja arengu eest, samuti kooli vara, sealhulgas eelarvevahendite õiguspärase ja otstarbeka kasutamise eest. (6) Direktor esitab Haridus- ja Teadusministeeriumile viimase nõudel kooli tegevust kajastavaid andmeid ja dokumente. § 11. Kooli õppenõukogu Koolil on õppenõukogu, mille ülesanne on korraldada, analüüsida ja hinnata oma pädevuse piires õpet ja kasvatust ning teha kooli juhtimiseks vajalikke õppe- ja kasvatusalaseid otsuseid. § 12. Kooli hoolekogu (1) Hoolekogu on alaliselt tegutsev organ, mille ülesanne on tagada kooli õpilaste, õpetajate, Haridus- ja Teadusministeeriumi, õpilaste vanemate, vilistlaste ja kooli toetavate organisatsioonide ühistegevus õppe ja kasvatuse suunamisel, kavandamisel ja jälgimisel ning luua õppeks ja kasvatuseks paremad tingimused. (2) Kooli hoolekogu täidab oma ülesandeid põhikooli- ja gümnaasiumiseaduses ja teistes õigusaktides sätestatu alusel. 5. peatükk Õpilaste, vanemate ja töötajate õigused ning kohustused § 13. Õpilase õigused ja kohustused (1) Õpilasel on õigus: 1) õppida oma huvidele ja võimetele vastavalt koolis pakutaval õppesuunal; 2) võtta osa õppetööst; 3) saada õppekavas ettenähtu omandamiseks täiendavalt õpiabi, sealhulgas tugimeetmete rakendamist põhikooli- ja gümnaasiumiseaduses ning selle alusel kehtestatud tingimustel ja korras; 4) võtta osa õppekavavälisest tegevusest, mis on ette nähtud kooli päevakavas; 5) luua koolis ühinguid, klubisid, ringe ja stuudioid ning osaleda nende töös, arvestades õigusaktides sätestatut; 6) kasutada kooli rajatisi, ruume, raamatukogu, õppe-, spordi- ja tehnilisi vahendeid õppekavaväliseks tegevuseks direktori kehtestatud korras tasuta; 7) moodustada koolis õpilasesindus, kes esindab õpilaskonda koolisisestes suhetes ning suhetes teiste organisatsioonide, asutuste ja isikutega, ning osaleda selle töös; 8) osaleda õpilasesindajate kaudu koolielu korraldamises; 9) saada koolist teavet koolikorralduse ja oma õiguste kohta; 10) teha direktorile, õpetajatele ja teistele töötajatele ettepanekuid õppe- ja kasvatustegevuse ning õppekavavälise tegevuse kohta; 11) pöörduda õppe- ja kasvatustegevust puudutavate vaidlusküsimuste lahendamiseks kooli juhtkonna, hoolekogu ning Haridus- ja Teadusministeeriumi poole; 12) kasutada muid õigusi, mis on ette nähtud kooli tegevust reguleerivates õigusaktides. (2) Õpilane on kohustatud: 1) osalema õppetöös vastavalt kooli tunniplaanile ja õppekorraldusele; 2) täitma õpiülesandeid ning omandama teadmisi ja oskusi oma võimete kohaselt; 3) täitma mõjutusmeetmeid ja kasutama kokkulepitud tugimeetmeid; 4) suhtuma kaasinimestesse lugupidavalt ja järgima üldtunnustatud moraalinorme; 5) täitma kooli kodukorda; 6) hoidma kooli head mainet; 7) järgima tervislikke eluviise; 8) hoidma kooli kasutuses olevat vara; 9) täitma teisi õigusaktidest tulenevaid kohustusi. § 14. Vanemate õigused ja kohustused (1) Vanemal on õigus: 1) saada koolist teavet oma lapse kohta ning selgitusi õppe- ja kasvatustegevuse teemal; 2) teha koolielu korralduse kohta ettepanekuid; 3) taotleda haridus- ja teadusministri määrusega kehtestatud korras oma lapsele koduõppe rakendamist; 4) otsustada õigusaktides sätestatud juhtudel oma lapsele kooli pakutavate tugimeetmete rakendamise üle; 5) osaleda vanemate koosolekul; 6) kandideerida kooli hoolekogusse; 7) pöörduda õppe- ja kasvatustegevust puudutavate vaidlusküsimuste lahendamiseks kooli juhtkonna, hoolekogu ning Haridus- ja Teadusministeeriumi poole. (2) Vanem on kohustatud võimaldama ja soodustama õpilase osalemist õppes, sealhulgas: 1) looma oma lapsele kodus õppimist soodustavad tingimused ja õppes osalemise eeldused; 2) esitama koolile oma kontaktandmed ja teavitama kooli nende muutumisest; 3) tutvuma koolielu reguleerivate aktidega; 4) tegema põhikooli- ja gümnaasiumiseaduses ning selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud tingimustel ja korras kooliga koostööd; 5) kasutama meetmeid, mida kool või elukohajärgne valla- või linnavalitsus talle pakub; 6) pöörduma kooli ettepanekul koolivälise nõustamismeeskonna poole. § 15. Töötajate õigused ja kohustused (1) Töötajal on õigus: 1) saada koolilt teavet õppe- ja töökorralduse reeglite kohta; 2) saada täiskasvanute koolituse seaduses ja koolis sätestatud tingimuste kohaselt täienduskoolitust; 3) töötada õigusaktides sätestatud nõuetele vastavates tingimustes; 4) kasutada kooli eesmärkidest tulenevaks õppekavaväliseks tegevuseks kooli ruume, raamatukogu, õppe-, spordi-, tehnilisi ja muid vahendeid direktori kehtestatud tingimustel ja korras tasuta; 5) esitada direktorile ja hoolekogule õppetegevuse ja töökorralduse parendamise ettepanekuid; 6) kasutada muid õigusaktides sätestatud töötajate õigusi. (2) Õpetajate ja teiste õppe- ja kasvatusalal töötavate töötajate ülesanne on tagada õpilaste areng õppe- ja kasvatustegevuse abil, mis tugineb ühiselt seatud eesmärkidele ja kokkulepitud hindamispõhimõtetele. Teiste töötajate ülesanne on tagada kooli häireteta töö ja majanduslik teenindamine. (3) Töötajad on kohustatud lähtuma oma ülesannete täitmisel, omavahelises suhtluses ning suhtluses õpilaste ning nende vanematega kooli arengukavas ning „Põhikooli riiklikus õppekavas”, „Põhikooli lihtsustatud riiklikus õppekavas” ja „Gümnaasiumi riiklikus õppekavas” sätestatud alusväärtustest ning sihiseadest. (4) Töötajate täpsemad õigused, kohustused ja vastutus määratakse kindlaks tööandja kehtestatud töökorralduse reeglite, ametijuhendi ja töölepinguga. 6. peatükk Kooli majandamise ja asjaajamise alused § 16. Kooli vara ja eelarve (1) Kooli kasutuses oleva vara moodustavad maa, hooned, rajatised, seadmed, inventar, muu vara ja eelarvevahendid, mille Haridus- ja Teadusministeerium on andnud koolile sihtotstarbeliseks kasutamiseks ja valdamiseks. (2) Kool kasutab ja valdab tema kasutuses ning valduses olevat vara riigieelarve seaduse, riigivaraseaduse ja teiste õigusaktide kohaselt. (3) Koolil on oma eelarve, mille kinnitab haridus- ja teadusminister. (4) Kooli tegevust rahastatakse kooli eelarvest, mis moodustub riigieelarvest, laekumistest sihttoetusteks, annetustest ja käesoleva määruse § 9 lõikes 2 nimetatud kooli õppekavavälise tegevuse tulemusena saadud tuludest. § 17. Asjaajamine ja aruandlus (1) Asjaajamine tugineb Vabariigi Valitsuse 25. mai 2017. a määrusele nr 88 „Teenuste korraldamise ja teabehalduse alused”. (2) Õppe- ja kasvatustegevuse alaste kohustuslike dokumentide täitmisel ja hoidmisel lähtub kool haridus- ja teadusministri määrusega kehtestatud kooli õppe- ja kasvatusalastes kohustuslikes dokumentides esitatavate andmete ning dokumentide täitmise ja pidamise korrast. (3) Kool annab oma tegevuse kohta aru õigusaktidega sätestatud korras ja tähtajal. 7. peatükk Rakendussätted § 18. Esimese õpilasesinduse valimise ning õpilaskonna poolt õpilasesinduse põhimääruse heakskiitmise kord (1) Direktor korraldab õpilaste teavitamise põhikooli- ja gümnaasiumiseadusest tulenevast õigusest valida õpilasesindus. Direktor korraldab esimese õpilasesinduse valimise juhul, kui selleks on soovi avaldanud 1/10 kooli õpilaskonnast. (2) Esimene õpilasesindus valitakse õpilaskonna üldkoosolekul. Koosolek on otsustusvõimeline, kui sellest võtab osa vähemalt 2/3 õpilaskonnast. Kui õpilaskonna üldkoosolek ei ole otsustusvõimeline, kutsub direktor hiljemalt järgmisel poolaastal kokku uue üldkoosoleku. (3) Õpilasesinduse liikmete arvu otsustab õpilaskonna üldkoosolek lihthäälteenamusega. Õpilasesinduse liikmete valimiseks on igal üldkoosolekul osalejal õpilasesinduse liikmete arvule vastav häälte arv. Õpilasesinduse liikmeteks valitakse koosolekul enam hääli saanud õpilased. (4) Kui esimene õpilasesindus on valitud, koostab õpilaskond direktori määratud koolitöötaja abil õpilasesinduse põhimääruse. Õpilasesinduse põhimäärus ja selle muudatused kiidetakse heaks õpilaskonna üldkoosolekul, mis on otsustusvõimeline, kui sellest võtab osa vähemalt 2/3 õpilaskonnast. Õpilasesinduse põhimäärus kiidetakse heaks lihthäälteenamusega. (5) Käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 4 sätestatud õpilaskonna üldkoosoleku kutsub kokku direktor, kes teavitab õpilasi koosoleku toimumise ajast ja kohast kooli infotahvlil või muul neile kõige enam kättesaadaval viisil vähemalt kaks nädalat ette. § 20. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. septembril 2024. Kristina Kallas minister Kristi Vinter-Nemvalts kantsler  Seletuskiri haridus- ja teadusministri määruse „Lüganuse Riigikooli põhimäärus“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Käesolev määrus kehtestatakse põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 66 lõike 2 alusel. Käesoleva eelnõu on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi üldhariduspoliitika osakonna riigikoolide pidamise valdkonna riigikoolide projektijuht Ida-Virumaal Hille Ilves (tel 735 2533, [email protected]), riigikoolide pidamise valdkonna juht Raivo Trummal (tel 735 0282, [email protected]), riigivara valitsemise valdkonna juht Indrek Riisaar (tel 735 0185, [email protected]) ja õigus- ja personalipoliitika osakonna õigusnõunik Kristi Aule Parmas (tel 735 4098, [email protected]). Lüganuse Vallavalitsuse ja Haridus- ja Teadusministeeriumi vahel 2023. aastal sõlmitud halduslepingu eesmärgiks oli tagada Lüganuse vallas kvaliteetse eesti keelse hariduse kättesaadavus ja nüüdisaegse õpikäsituse ellurakendamiseks vajalikud õppe- ja töötingimused. Selle täitmiseks oli vajalik anda lepingus nimetatud koolide pidamine riigile korrastamaks koolivõrku, arvestades demograafilisi muutusi ning haridusvaldkonna strateegias toodud eesmärke ning võimaldada seeläbi kohaliku omavalitsuse üksusel suunata oma tulubaasist üle antavate koolide pidamisest vabanevaid eelarvevahendeid haridusele ligipääsetavuse, eesti keelse alushariduse, huvihariduse ja noorsootöö tugevdamiseks. Haridus- ja Teadusministeeriumi kantsler tegi haridus- ja teadusministrile ettepaneku korraldada ümber Kiviõli I Keskkool, Kiviõli Vene Kool ja Lüganuse Kool, mis alates 01.09.2023. aastast on riigikoolid. Ümberkorralduse tulemusel koolid ühendatakse, ühendatavad koolid lõpetavad tegevuse ja nende baasil moodustatakse uus kool, Lüganuse Riigikool. Lüganuse Riigikooli gümnaasiumiastmes õpilaste vastuvõtt 10. klassi jätkub 2024/2025 õppeaastal ning õpilased saavad oma gümnaasiumiõpingud lõpetada samas koolis. Alates 2025/26 õppeaastast 10. klassi ei avata ja õpilaste vastuvõttu gümnaasiumiastmesse ei toimu. Seoses eestikeelsele haridusele üleminekuga avatakse 1. klassid tänastes Kiviõli I Keskkooli ja Lüganuse Kooli õppehoonetes. Ümberkorraldatava tänase Kiviõli Vene Kooli õpilased jätkavad õppetööd olemasolevas õppehoones, kuni on võimalik õpilased ümber paigutada parematesse tingimustesse. Ümberkorraldatava Kiviõli Vene Kooli õppekeeled on 2023/2024 õppeaastal kehtiva kooli põhimääruse kohaselt eesti keel ja vene keel. Üleminek eestikeelsele õppele toimub 2024/2025 õppeaastal 1. ja 4. klassis. Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 10015 kohaselt võib üleminek eestikeelsele õppele toimuda järk-järgult. See saab toimuda hoolekogu ettepanekul ja haridus- ja teadusministri otsusel ning võib hõlmata üksnes ümberkorraldatava tänase Kiviõli Vene Kooli õpilasi, kelle õpe toimus 2023/2024 õppeaastal vene keeles. 2024/2025 õppeaasta osas hoolekogu ettepanekut teha ei saa, sest uue kooli hoolekogu on võimalik moodustada alles peale uue kooli tegutsema hakkamist. Kolme kooli ümberkorraldamise otsusega hakkab kool kandma nime Lüganuse Riigikool. Koolide põhimääruste kehtetuks tunnistamisega peale uue kooli moodustamist lõpetatakse kolme kooli tegutsemine. Uus kool tegutseb algselt kolmes (Lüganusel ja kahes asukohas Kiviõlis), hiljem kahes tegutsemiskohas (Lüganusel ja ühes asukohas Kiviõlis), kus õpe toimub põhi- ja kuni 31.augustini 2027. aastal üldkeskhariduse tasemel statsionaarses õppevormis. Kool alustab tegutsemist 1. septembril 2024. aastal. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga tunnistatakse seni kehtinud Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli põhimäärus kehtetuks, et viia ühendkooli põhimäärus haridus- ja teadusministri käskkirjaga „Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli ümberkorraldamine ja Lüganuse Riigikooli moodustamine“, kooskõlla. Eelnõu on kooskõlas põhiseaduse, reguleeritava valdkonna seaduste ja teiste õigusaktidega. Eelnõu koostamisel ei ole seda teiste riikide õigusaktidega võrreldud. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõuga seotud valdkonda Euroopa Liidu õigusaktid ei reguleeri. 4. Määruse mõjud Eelnõu sätestab raamid õppeasutuse töö korraldamiseks ja arenguks ning loob õpilastele eeldused põhi- ja üldkeskhariduse omandamiseks statsionaarses õppes Lüganuse vallas. Kool pakub kõigile õpilastele, olenemata emakeelest, võimaluse omandada kvaliteetne eestikeelne haridus, mis edaspidi annab kõigile noortele paremad võimalused edasi õppimiseks ning kujundab sotsiaalse valmiduse töötamiseks, ühiskonnaelus osalemiseks ja elukestvaks õppeks, samuti toetab Eesti riigiidentiteedi kujunemist. Moodustatava kooli kõik tegutsemiskohad täidavad riiklikult olulist ülesannet eestikeelsele haridusele üleminekul olles partneriks Lüganuse valla ja teistele maakonna haridusasutustele, eesti keeles õppimis- ja õpetamiskompetentsi jagamisel ning keelekeskkonna loomisel. Haridusasutuste võrgu ümberkorraldamisel lähtutakse eelkõige laste huvidest ja õpikeskkonna kvaliteedi paranemisest. Majanduslikult mõistlikud lahendused võimaldavad hariduse andmise kvaliteeti hoida ja tõsta. Ümberkorraldusega kaasnevad võimalikud riskid ja nende maandamine: - Identiteet: tulenevalt koolide ajaloost võivad koolipered tunnetada senise identiteedi võimalikku kadumist. Näiteks Lüganuse Kooli ajalugu ulatub 1694. aastasse, mis on tegutsenud varasemalt kihelkonnakeskuse koolina, asudes endise Püssi mõisa territooriumil. Kiviõli I Keskkooli ja Kiviõli Vene Kooli ajalugu ulatub vastavalt 1932. ja 1927. aastasse ning on edendanud varasemalt kasvavas tööstuspiirkonnas hariduse andmist nii eesti kui vene keeles. Tegemist on pika aja- ja kultuurilooga Lüganuse kihelkonna piirides asuvate koolidega, kus väga oluliseks on kohaliku ajaloo ja pärimuskultuuri edasi kandmine kõikides riigikoolides. Ümberkorralduste järgselt on uue kooli identiteedi loomisel võimalik arvestada kõikide seniste koolide traditsioone ning luua uusi. - Eestikeelse koolikeskkonna kadumine: muukeelsete õpilaste õppima asumine võib vähendada eesti keele kasutajate osakaalu koolikeskkonnas. Õppetöö koolides toimub jätkuvalt eesti keeles, osaliselt vene keeles praeguses Kiviõli Vene Koolis, kus üleminek eestikeelsele haridusele algab 4. klassis. Kiviõli I Keskkoolis alustavad muukeelsed lapsed õpinguid järk-järgult 1. klassis, st õpperühmad moodustatakse eesti keele oskuse põhiselt. Kooliperel on ühine väljakutse edendada eestikeelset keelekeskkonda ka õppetöövälistes tegevustes, sotsiaalset suhtlemist, mis toetab vallas elavate õpilaste omavahelist lõimumist ning koostöö teiste koolidega üle Eesti ning kogukonnaga. 2027/28 õppeaastal toimuva muudatuse rakendumisel, kui  suletakse tänane Kiviõli Vene Kooli tegutsemiskoht, tagatakse kõikidele õpilastele eestikeelne, turvaline ja nüüdisaegne õpikeskkond. - Kaasava hariduse põhimõtete rakendamine: õpilastele tugiteenuste tagamine väheneb. Moodustatakse ühine tugispetsialistide võrgustik, sh tagades kõikide tugispetsialistide olemasolu (logopeed, psühholoog, eripedagoog ja sotsiaalpedagoog), arvestades seejuures ka kvalifikatsioonile- ja keelenõuetele vastavust, mis võimaldab kaasava hariduse põhimõtete ühtlasemat rakendamist tegutsemiskohtade vahel. - Õppekorralduslik tegevus: uue koolikorralduse eripäradest sõltuvalt võib õpilaste koolipäev pikeneda ja liikumine erinevate tegutsemiskohtade vahel on raskendatud. Arvestades tegutsemiskohtade erinevaid võimalusi õppetöö rikastamiseks ja läbiviimiseks korraldatakse projektiõpet, koostööpäevi jt õppekavapõhiseid tegevusi, mille toimimiseks arvestatakse transporditeenusega. - Õpilaste kaasatus õpilasesindusse: hetkel tegutseb igas koolis õpilasesindus, uues koolis võib erinevate tegutsemiskohtade esindatavate liikmete arv ühtses õpilasesinduses väheneda. Õpilasesinduse valimise õigus on kõikidel kooli õpilastel, lähtudes demokraatlikest põhimõtetest, eelnevalt kokku leppides liikmete arvu esinduses. Ühtsel õpilasesindusel on suurem roll ja võimalused õpilaste kaasamisel koolielu puudutavates küsimustes kõikides tegutsemiskohtades, ühisürituste korraldamisel ja koostöö edendamisel teiste koolide ning kogukonnaga. - Koolitee pikeneb gümnaasiumiastme sulgemisega 31.08.2027. aastal, võimalus kohapeal huvihariduses ja -tegevuses osalemiseks väheneb: Väljaspool Lüganuse valda õppima asuvatel õpilastel pikeneb mõnevõrra koolitee. Näiteks Kiviõlile lähemal on Kohtla-Järve (ca 23 km) ja Jõhvi (33 km), samuti Rakvere riigigümnaasium (ca 40 km), kutseharidust pakub Ida−Virumaa Kutsehariduskeskus, mille lähim õppekoht on Jõhvis. Õpilastel on võimalik kasutada majutuse ja ühistranspordi sõidukulude hüvitamist. Õpilaste transpordi paremaks korraldamiseks toimuvad konsultatsioonid MTÜ Ida-Viru Ühistranspordikeskusega. Arvestades muudatusele eelnevat ajavaru on aega ühistranspordi korralduse parandamist ette valmistada. Koostöös huvihariduse ja -tegevuse pakkujatega Lüganuse vallas on võimalik leida lahendusi õpingute või tegevuste jätkamiseks, kasutades selleks erinevaid vorme. Lisaks pakkuvad riigigümnaasiumid Ida-Virumaal ja Rakveres väga mitmekesiseid võimalusi huvitegevuseks. - Organisatsioonikultuuride erinevus: kolmes koolis on kujunenud aastatega oma harjumuspärane koolikultuur, mille muutmisel peale ümberkorraldamist on kooliperedel raskem harjuda. Infoliikumine koolide vahel võib väheneda. Uue kooli juhtkonna roll on koostöövõimaluste loomine õpetajate ja tugispetsialistide vahel, näiteks aineühendused, tugispetsialistide võrgustik. Lisaks mittepedagoogilise personali tõhusama tööjaotuse rakendamine: kooliraamatukogude koostöö, ühine projektijuhtimine, IT-halduse korraldamine, ühine halduspersonal. Koolis luuakse ühised infokanalid, nt uus veebileht, siseveeb. - Töökorralduslik tegevus: õpetajate töökoormus võib muutuda ja töö erinevates tegutsemiskohtades võib tuua kaasa transporditeenuse küsimused. Erineva suunitlusega tegutsemiskohad laiendavad õpetamise ja õppimise võimalusi, samuti koolihoonete ja taristute ristkasutamist. Uus juhtkond tagab õpetajate, tugispetsialistide jm personali ametikohtade ja töökoormuse võrdsema jaotamise ,  arvestades kvalifikatsiooni- ja keelenõuetele vastavust ning vajadusel transpordiühendust. - Lapsevanemate kaasamine: ühise hoolekogu moodustamisel võib lapsevanemate roll väheneda. Koolis õpivad enamuses Lüganuse vallas elavad õpilased, mis võimaldab ühisürituste sidusamat korraldamist, hoolekogu kaasamist ning laiemat sotsiaalset suhtlemist, sh kooliperede ja kogukonna ühendamist. Uue hoolekogu moodustamisel kaasatakse iga tegutsemiskoha lastevanemate ettepanekul üks esindaja hoolekogusse. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Kulud kaetakse riigieelarve seaduses Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisala kuludes riigikoolidele ettenähtud vahenditest. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. septembril 2024. a. 7. Eelnõu kooskõlastamine Põhimääruse eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli hoolekogule, õpilasesindusele ja õppenõukogule. Eelnõu kooskõlastatakse Haridus- ja Teadusministeeriumi siseselt, kuna muudatused puudutavad riigikoole, mille pidaja ülesandeid täidab Haridus- ja Teadusministeerium ning väljatöötatud muudatused täiendavad juba kehtivat riigikooli põhimäärust. Ülle Matsin üldhariduspoliitika osakonna juhataja  Lisa 1 KINNITATUD haridus- ja teadusministri käskkirjaga „Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli ümberkorraldamine ja Lüganuse Riigikooli moodustamine“ Haridus- ja Teadusministeeriumi hallatavate riigiasutuste Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli ümberkorraldamine ja Lüganuse Riigikooli moodustamine Austatud haridus- ja teadusminister Käesolevaga esitan Teile ettepaneku korraldada ümber Lüganuse vallas paiknevad Haridus- ja Teadusministeeriumi hallatavad riigiasutused nimetustega Kiviõli I Keskkool, Kiviõli Vene Kool ja Lüganuse Kool uueks kooliks, mille õpe toimub statsionaarses õppevormis edaspidi algselt kolmes, pikema aja jooksul kahes tegutsemiskohas. Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli ümberkorraldamise põhjendus Haridusvaldkonna arengukavas 2021‒2035 on üheks olulisemaks strateegiliseks eesmärgiks seatud kvaliteetset haridust pakkuva, kaasava ja kestliku õppeasutuste võrgu ja taristu kujundamine selleks, et haridus oleks kättesaadav eri sihtrühmadele ja õppekeskkond toetaks nüüdisaegset õpikäsitust. Samuti nüüdisaegsest õpikäsitusest lähtuvad õppekavad, nutikas õppevara ja -metoodika. Lisaks ühine kultuuri- ja väärtusruum, kvaliteetne eestikeelne ja eesti keele õpe.1 Vabariigi Valitsuse koalitsioonilepe aastateks 2023−2027 haridus- ja teadusarengu eesmärkide hulgas on: „Jätkame eestikeelsele haridusele üleminekuga ja koolivõrgu korrastamisega, laiendades võimalusi kodulähedaste algkoolide säilitamiseks.2 “. 01.09.2024. a toimub üleminek eestikeelsele haridusele 1. ja 4. klassis, et pakkuda kõigile Eesti lastele, olenemata emakeelest, võimalust omandada kvaliteetne eestikeelne haridus, mis edaspidi annab kõigile lastele ja noortele paremad võimalused edasi õppimiseks ning meelepärase töö ja tegevuse leidmisel tulevikus, samuti toetab Eesti riigiidentiteedi kujunemist. Siinkohal on väga suur võtmeroll motiveeritud õpetajatel ja tugispetsialistidel ning nende järelkasvul. Kolmes riigikoolis töötab täna kokku 74,4 ametikohal (ametikohtade arv = koormuste summa) 90 õpetajat, kellest 50 vastavad kvalifikatsiooni- ja keelenõuetele. Põhikooli- ja gümnaasiumiseadusega kohustub riik pidama igas maakonnas vähemalt ühte gümnaasiumi, nüüdseks tegutseb 27 riigigümnaasiumi. Ida-Virumaale on rajatud viis uut riigigümnaasiumi: 2015. aastast tegutseb Jõhvi Gümnaasium, 2019. aastast Kohtla-Järve Gümnaasium ning Narvas alustasid õppetööd 01.09.2023. Narva Gümnaasium ja Narva Eesti 1 Haridusvaldkonna arengukava 2021–2035. https://www.hm.ee/sites/default/files/documents/2022- 09/1._haridusvaldkonna_arengukava_2035_kinnitatud_11.11.21.pdf 2 Koalitsioonilepe 2023-2027. https://valitsus.ee/valitsuse-eesmargid-ja-tegevused/valitsemise- alused/koalitsioonilepe#haridus 1 Gümnaasium. Riigigümnaasiumites on loodud võimalused, et õpilastele pakkuda rohkem valikuid erinevate õppesuundade näol, kindlustada tugev ainealane õpe. Lisaks võttis riik kohaliku omavalitsuse üksustelt 2022. aastal üle Kohtla-Järve Järve Kooli, 2023. aastal üle Sillamäe Gümnaasiumi, Sillamäe Eesti Põhikooli, Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli pidamise. Lüganuse valla riigikoolide ümberkorralduse vajadus on eesmärgistatud Lüganuse valla ja Haridus- ja Teadusministeeriumi vahel 07.03.2023. a sõlmitud halduslepingus, so kvaliteetse eesti keelse hariduse kättesaadavuse ja nüüdisaegse õpikäsituse ellurakendamiseks vajalikke õppe- ja töötingimuste tagamine. 2021. aastal on Lüganuse vald tellinud haridusvõrgu analüüsi3 , mille järeldustes on ära toodud muu hulgas: senist koolivõrku on vaja otsustavalt reformida, arvestades õpilaste arvu on haridusasutusi liiga palju, millega kaasneb suur ressursikulu. Üha kahaneva elanike, sh õpilaste arvu tõttu on osa koolihooneid ruumikasutuselt muutunud ebaefektiivseks, nii vajavad pooltühjad hooned kaasaegse õpikeskkonna säilitamiseks, ülalpidamiseks ja remontimiseks suuri investeeringud. Lisaks toob õpilaste arvu vähenemine kaasa sotsiaalse suhtluse piiratuse ning vähenevad ka huvitegevuse võimalused, sest laste arv ei võimalda huviringe avada. Eelnimetatu on tinginud vajaduse koolivõrgu korrastamiseks. Laste ja õpilaste arv Lüganuse vallas - Rahvastiku vähenemine Ida-Virumaal on olnud eriti järsk ning ka järgnevateks kümnendikeks näeb Statistikaameti rahvastikuprognoos rahvastiku languse jätkumist. Rahvastikuregistri andmetel on Lüganuse vallas sündinud laste arv viimase seitsme aasta jooksul olnud kõikuv. 2017. aastal sündinud lapsed on kooliealised järgmiseks, 2024/25 õppeaastaks. Alates 2021. aastast on laste sündimus kahanemistendentsis (tabel 1). Tabel 1. Rahvastikuregistri andmetel on Lüganuse vallas sündinud laste arv Aasta Sündinud laste arv Kooliealised õppeaastal 2017 57 2024/25 2018 63 2025/26 2019 53 2026/27 2020 71 2027/28 2021 46 2028/29 2022 44 2029/30 2023 32 2030/31 EHISe andmetel on Lüganuse valla koolides toimunud õpilaste arvu vähenemine viimase üheksa õppeaasta jooksul 112 õpilase võrra (tabel 2). Tabel 2. Statsionaarse õppe õpilaste jaotus ja arv Lüganuse valla üldhariduskoolides 2015- 2023 õa. Õppeaast 2015/ 2016/ 2017/ 2018/ 2019/ 2020/ 2021/ 2022/ 2023/ a 16 17 18 19 20 21 22 23 24 3 Lüganuse valla haridusvaldkonna analüüs 2021 , OÜ Cumulus Consulting 2  Õppeasut us Kokku 776 746 737 706 694 683 658 673 664 Kiviõli I 336 340 340 352 376 363 347 360 347 Keskkool Kiviõli Vene 268 252 253 231 211 213 201 209 196 Kool Lüganuse 97 90 79 68 60 66 58 58 68 Kool Maidla Kool 51 44 46 38 39 36 46 46 53 (KOV) Sonda Kool 24 20 19 17 8 5 6 (KOV) Allikas: EHIS Kolmes riigikoolis õpib (EHIS 10.11.2023 andmetel) kokku 611 õpilast, neist põhikooliosas 569 ja gümnaasiumiosas 42. Ümberkorraldamisega kaasnevad muudatused Koolivõrgu ümberkorraldamisega Lüganuse vallas panustatakse riigile strateegiliselt olulise regiooni arengusse, sidustades hariduse kaudu suure osa eesti keelest erineva emakeelega inimesi (eeskätt muukeelne kogukond) muu Eesti ühiskonnaeluga. Riigikoolide tegevusega aidatakse kaasa eesti keele positsiooni parendamisele regioonis. Moodustatava kooli kõik tegutsemiskohad täidavad riiklikult olulist ülesannet eestikeelsele haridusele üleminekul olles partneriks Lüganuse valla ja teistele maakonna haridusasutustele, eesti keeles õppimis- ja õpetamiskompetentsi jagamisel ning keelekeskkonna loomisel. Tegemist on pika aja- ja kultuurilooga Lüganuse kihelkonna piirides asuvate koolidega, kus väga oluliseks on kohaliku ajaloo ja pärimuskultuuri edasi kandmine. Näiteks Lüganuse Kooli ajalugu ulatub 1694. aastasse, mil koolitegevusest Lüganusel on esimesed andmed Lüganuse kiriku kroonikas. 2017. aastal toimunud haldusreformi järgselt moodustati Lüganuse vald senise Lüganuse valla, Kiviõli linna ja Sonda valla liitmisel. Iseloomustamaks seda, et moodustatav kool oma erinevate tegutsemiskohtadega on eeskätt mõeldud kogu Lüganuse valla lastele, sel põhjusel saab ühendkooli nimeks Lüganuse Riigikool. Piirkonna tööstusharusid arvestades on võimalik panustada keskkonnahariduse ja rohepöörde eesmärkide edendamisele. Oluline on koostöö tõhustamine Virumaa riigi- ja munitsipaalkoolide, Kiviõli Kunstide Kooli, Ida-Virumaa Kutsehariduskeskuse, Rakvere Ametikooli ja maakonnas tegutsevate kõrgkoolide filiaalide, Kood/Jõhviga ning piirkonna ettevõtetega. Kaasnevad muudatused: - Moodustatava kooli nimi on Lüganuse Riigikool. - 2024/25 õppeaastal jätkatakse õppetööd tänastes tegutsemiskohtades. - Lüganuse Riigikooli gümnaasiumiastmesse õpilaste vastuvõtt lõpetatakse alates 2025/26 õppeaastast ning uut 10. klassi ei avata. 2024. aasta kevadel saavad 9. klassi õpilased osaleda Virumaa riigigümnaasiumide sisseastumiskatsetel ja kandideerida riigigümnaasiumitesse konkursi korras (nt 2022/23 õppeaastal 84-st vallas elavast põhikooli lõpetajast valis õpingute jätkamiseks väljaspool kohaliku omavalitsust teise 3  haridusasutuse 37 õpilast (44%)). Kõik gümnaasiumiastmesse õppima asunud õpilased saavad oma gümnaasiumiõpinguid jätkata samas koolis kuni 2026/27 õppeaasta lõpuni (tänaste põhikooli lõpetajate hulgas läbiviidud küsitluse põhjal vastanutest (80%) eelistab jätkata õpinguid Kiviõli I Keskkooli gümnaasiumiastmes 10%). Vabade kohtade olemasolul on võimalik 11. ja 12. klassi sisse astuda ja jätkata õpinguid gümnaasiumiastmes kuni 2026/27 õppeaasta lõpuni. Väljaspool Lüganuse valda õppima asuvatel õpilastel pikeneb mõnevõrra koolitee. Näiteks Kiviõlile lähemal on Kohtla-Järve Gümnaasium (ca 23 km) ja Jõhvi Gümnaasium (33 km), samuti Rakvere Riigigümnaasium (ca 40 km), kutseharidust pakub Ida−Virumaa Kutsehariduskeskus, mille lähim õppekoht on Jõhvis. Õpilastel on võimalik kasutada majutuse ja ühistranspordi sõidukulude hüvitamist. Õpilaste transpordi paremaks korraldamiseks toimuvad konsultatsioonid MTÜ Ida-Viru Ühistranspordikeskusega. Arvestades muudatusele eelnevat ajavaru on aega ühistranspordi korralduse parandamist ette valmistada. - Seoses üleminekuga eestikeelsele haridusele toimub õpilaste vastuvõtt 1. klassi vastavalt kooli vastuvõtu tingimustele ja korrale Kiviõli ning Lüganuse tegutsemiskohas. - Senise Kiviõli Vene Kooli õpilased jätkavad õpinguid tänases koolihoones eeldatavalt kuni 2026/27 õppeaasta lõpuni. Seejärel hoone kasutamine koolihoonena lõpetatakse, sest füüsiline õpikeskkond ei vasta tänapäevastele tingimustele ning hoone on amortiseerunud. - 2027/28 õppeaastast jätkavad (2023/24 õa õpilaste arvu järgi) 4.-9. klasside 107 õpilast põhihariduse õpinguid tänases Kiviõli I Keskkooli tegutsemiskohas (tabel 3). Muudatuste rakendamisel tagatakse kõikidele õpilastele turvaline ja nüüdisaegne õpikeskkond, seda Kiviõli I Keskkooli hoone ruumiprogrammi võimaluste parendamisel. Tabel 3. Kiviõli Vene Kooli õpilaste arv klassis 2023/24 kuni 2027/28 õppeaastani. Õppeaasta 2023/24 2024/25 2025/26 2026/27 2027/28 1. klass 14 2. klass 26 14 3. klass 16 26 14 4. klass 24 16 26 14 5. klass 27 24 16 26 14 6. klass 21 27 24 16 26 7. klass 23 21 27 24 16 8. klass 18 23 21 27 24 9. klass 27 18 23 21 27 Kokku 196 169 151 128 107 Allikas: EHIS 10.11.2023 Ümberkorralduste eesmärk on tagada kvaliteetse ja tugeva hariduse jätkusuutlikkus kõikides valla riigikoolides, tugevdades haridusasutuste strateegilist juhtimist, kasutades olemasolevaid ressursse optimaalsemalt, sh makstes konkurentsivõimelist töötasu ning keskendudes senisest enam õppearendustegevusele. - Uus kool loob võimaluse kolme tegutsemiskoha vaheliseks õppekorralduslikuks koostööks: 4  o õpilaste, kooliperede ja kogukonna sidustamisel; o erineva suunitlusega tegutsemiskohad laiendavad õpetamise ja õppimise võimalusi, samuti koolihoonete ja taristute ristkasutamist; o õpilaste jagunemist kooli õppekohtade vahel paremini korraldada; o luua tingimused õpilastele nüüdisaegseks õpikäsituseks, mis toetab sujuvat liikumist haridustasemete ja -liikide vahel. o ühisürituste siduvamat korraldamist ning sotsiaalset suhtlemist, mis toetab vallas elavate õpilaste omavahelist lõimumist; o kaasava hariduse põhimõtete rakendamist, sh tõhustatud ja eritoe vajadusega õpilaste toetamist; ligipääsetavuse tagamist ning üldise toe asjakohasemat ja tulemuslikumat pakkumist. - Uue kooli juhtimises kaasnevad struktuursed muudatused juhtimistasandil: o koolidirektori ametikohale avaliku konkursi korraldamine; o eelnevalt Kiviõli I Keskkooli ja Kiviõli Vene Kooli direktori ametikoha koondamine; o Lüganuse Kooli direktori kohusetäitja tööleping on tähtajaline, mis lõpeb uue kooli direktori tööle asumisel. - Õpetajad ja tugispetsialistid võetakse ühendkooli üle kehtivate töölepingutega, mis edaspidi annab võimaluse õpetajate, tugispetsialistide jm personali ametikohtade ja töökoormuse võrdsema jaotamise. - Mittepedagoogiline personal võetakse samuti ühendkooli üle kehtivate töölepingutega, mis võimaldab personali ametikohtade ja töökoormuse võrdsema jaotamise: o kooliraamatukogude koostöö, sh ühine õppekirjanduse soetamine; o ühine projektijuhtimine; o ühine IT-halduse korraldamine; o ühine halduspersonal. - Õpilaste toitlustamine Kiviõli I Keskkooli kooliköögi baasil ja toitlustusteenuse osutamine Kiviõli Vene Koolis, mis võimaldab korraldada toiduainete ühishankeid ning vähendada tooraine ja toidu raiskamist. Koolide rahastamine ja tehniline seisukord Ümberkorraldused ei too kaasa täiendavaid kulutusi riigieelarvele. Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli tegutsemiskohad asuvad oma endistel pindadel Lüganuse vallas. Kinnisvara korrashoiu tagamise teenuseid osutab osaliselt Riigi Kinnisvara AS (RKAS). Ühendkooli kulud kaetakse iga-aastase riigieelarve seadusega Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisala eelarvest (tabel 4). Õpilaste arvu täpsustumine ning täiendavate halduskulude prognoos arvestatakse iga-aastaselt majandusprognoosis. 5  Tabel 4. Koolide eelarved kokku (eurodes, ilma käibemaksuta): 2023 eelarve 2024 eelarve* 2025 eelarve** Õpetaj Tege RKAS KOK Õpetaj Tege RKAS KOK Õpetaj Tege RKAS KOK Kooli ate ja vus- *** KU ate ja vus- *** KU ate ja vus- *** KU nimi juhtide kulud juhtide kulud juhtide kulud tööjõu tööjõuk tööjõu kulu ulu kulu Kiviõli I Keskk 648 459 1 119 1 514 956 340 2 812 1 514 956 340 2 812 ool 441 076 11 649 166 744 496 880 120 744 496 880 120 Kiviõli Vene 257 303 570 823 650 282 1 756 823 650 282 1 756 Kool 443 192 10 073 708 095 441 594 130 095 441 594 130 Lügan use 145 154 306 369 279 206 856 369 279 206 856 Kool 688 096 6 970 754 786 559 854 199 786 559 854 199 * täpsustub peale seda, kui Vabariigi Valitsus kinnitab 2024. a õpetaja palga alammäära määruse; ** täpsustub peale riigieelarvestrateegia 2025-2028 kinnitamist ja 2025 riigieelarve koostamist ning Eesti hariduse infosüsteemi (EHIS) andmete põhjal seisuga 10.11.2024; ***Kinnisvara haldamine, tehnohooldus ja tugiteenused (valve) läbi RKAS-i. Heakorra korraldab kool ise ja tarbimisteenused tulevad läbi kohaliku omavalitsuse (KOV-i). Koolihoonete tehniline seisukord: - Kiviõli I Keskkooli (aadressil Viru tn 14, Kiviõli) hoone on renoveeritud aastatel 2010-2012 (koolihoone on valminud 1969. aastal, toona õppis koolis ca 900 õpilast), mille käigus muudeti osaliselt seniseid ruumiplaane, sest õpilaste arv oli langenud. 2023/24 õppeaastal õpib koolis 347 õpilast (EHIS). Kaasaegse õpikeskkonna ja võimaliku õpilaste arvu suurenemisega on vaja kaasajastada spordikompleksi riietus- ja pesemisruume, garderoobi ning muuta ruumiprogrammi. - Kiviõli Vene Kooli (aadressil Pargi tn 9, Kiviõli) hoone on oluliselt amortiseerunud. Õppekorpuste suuruse ja tehnilise seisukorra tõttu ei ole optimaalne jätkata kogu hoone kasutust väheneva õpilaste arvu juures (valminud 1985. aastal; ehitatud ca 800-900 õpilasele), 2023/24 õppeaastal õpib 347 õpilast (EHIS). Varasemalt on valla munitsipaalkoolis panustatud siseviimistlusse, kuid tehnoseadmed ja -süsteemid (küte, vesi/kanal, nõrkvool, valgustus) on vananenud, sh sööklatehnika, hoonel on soojuskaod, puudub ventilatsioon. Hoone suletud netopind (edaspidi SNP) on 7014,3 m2. - Lüganuse Kooli (aadressil Kiviõli tee 25, Lüganuse) hoone on renoveeritud 1997. aastal (valminud 1926. aastal, ehitatud ca 350 õpilasele). 2023/24 õppeaastal õpib 68 õpilast (EHIS). Kooli territooriumil paiknevate hoonetekompleksi kuulub: koolimaja SNP 2041,7 m2, söökla, õppetöökodade ja Lüganuse raamatukogu kõrvalhoone SNP 816,1 m2, võimla SNP 552 m2 ja katlamaja SNP 250,7 m2. Kaasaegse, turvalise õpikeskkonna tagamiseks on 6  vaja kavandada investeeringuid. Hoonetes puudub ventilatsioon, tehnosüsteemid (küte, vesi/kanal, tugev- ja nõrkvool) on amortiseerunud; ehituslike vigade tõttu vajavad hoonete katusekatted vahetust ja katusekonstruktsioonide ning vundamendihüdroisolatsiooni seisukord täiendavaid uuringuid. Kompleksi soojusenergia tagamiseks on kinnistul katlamaja, mis teenindab ainult kooli hooneid. Soojusenergia tootmiseks kasutatakse põlevkiviõli. Hoonete rekonstrueerimisel tuleks kaaluda ka alternatiivseid küttelahendusi, projekteerimiseks ja ehituseks on vajalik teha investeeringuid. Piiranguid kõigile ehitustöödele seab kinnistu asumine miljöökaitsega alal. Kaasamisprotsessist Ümberkorralduste peamine eesmärk on tagada kvaliteetse eesti keelse hariduse kättesaadavus ja nüüdisaegse õpikäsituse ellurakendamiseks vajalikud õppe- ja töötingimused. Muudatuste kavandamiseks oli oluline kohtuda Lüganuse valla riigikoolide õpilaste, õpetajate ja koolide hoolekogudega ning kogukonna ja Lüganuse valla juhtide ja volikogu liikmetega, et vahetada informatsiooni ning saada erinevatelt osapooltelt neid puudutavates küsimustes tagasisidet. Laekunud ettepanekuid on võetud arvesse antud ümberkorralduste kavandamisel, näiteks kõik kolm riigikooli ühendada ja viia ühise juhtimise alla juba 2024/2025 õppeaastast ja samal õppeaastal 1. klassis õpinguid alustavate laste erineva kodukeelega arvestamine õpperühmade moodustamisel. Lähtuvalt esitatud ettepanekust on pikendatud gümnaasiumiastmesse õpilaste vastuvõttu ühe aasta võrra, mis võimaldab õpilastel muudatustega paremini kohaneda ja edasist õpinguteed kujundada. Toimunud on kohtumised erinevate osapooltega: - Koolide hoolekogu koosolekud: Kiviõli Vene Koolis (edaspidi KVK) 22.11.2023; Kiviõli I Keskkoolis (edaspidi KIK) 23.11.2023 ja Lüganuse Koolis (edaspidi LK) 04.12.2023, kus kavandatavaid muudatusi on tutvustatud, samuti toimus kohtumine KIK gümnaasiumiastme õpilastega 15.11.2023 ja õpetajatega 22.11.2023. - 28.11.2023 toimus I. kohtumine kogukonnaga KIKs, osalejaid ca 30. - 11.12.2023 toimus kohtumine Lüganuse vallavalitsuses volikogu ja vallavalitsuse liikmetega ning volikogu hariduskomisjoni liikmetega. - 11.12.2023 toimus II. kogukonnaga kohtumine KIKs, kutsustud hoolekogu ja kogukonna liikmed ning vallavalitsuse esindajad, osalejaid 55. - 16.01.2024 toimus III. kogukonnaga kohtumine KIKs, kutsustud olid kolme kooli direktorid ja hoolekogude ja kogukonna liikmed ning vallavalitsuse esindajad. - 24.01.2024 toimus LK HK koosolek. - 29.01.2024 toimus KVK ja KIK HK koosolek. - 30.01.2024 toimus KVK lastevanemate koosolek. - 14.02.2024 toimus kohtumine KIK 9. klassi õpilastega. - 14.02.2024 toimus LK lastevanemate koosolek. Ümberkorraldamise tingitud muudatused õigusaktides Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli ümberkorraldamine uueks kooliks ei too kaasa muudatusi seadustes. Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli kehtivad põhimäärused tunnistatakse kehtetuks. Põhimääruste kehtetuks tunnistamise eelnõu on lisatud käesolevale ettepanekule Lisa 2. Ümberkorraldusotsuse jõustumisel kehtestatakse uuekooli põhimäärus. 7 Ümberkorraldamise kuupäev Koolid korraldatakse ümber ajavahemikul 1. juuli kuni 31. august 2024. a. Lüganuse Riigikool alustab tegevust 1. septembril 2024. a. Ümberkorraldamise ettepaneku kooskõlastamine Ümberkorraldamisettepanek esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Lüganuse Vallavalitsusele, Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli hoolekogule ja õpilasesindusele. Kristi Vinter-Nemvalts Haridus- ja Teadusministeeriumi kantsler 8 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/24-0257 - Kiviõli I Keskkooli, Kiviõli Vene Kooli ja Lüganuse Kooli ümberkorraldamine ja Lüganuse Riigikooli moodustamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 18.03.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9cbdd1ce-a55a-436f-a371-2e562c9c10a4 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9cbdd1ce-a55a-436f-a371-2e562c9c10a4?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main