Kliimaministri määruse „Majandus- ja taristuministri 28. novembri 2017. a määruse nr 65 „Teekasutustasu andmekogu põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/24-0252 - Kliimaministri määruse „Majandus- ja taristuministri 28. novembri 2017. a määruse nr 65 „Teekasutustasu andmekogu põhimäärus“ muutmine“ eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Siseministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 25.03.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/6c0140bb-7438-47fe-bc02-dd367760a374 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/6c0140bb-7438-47fe-bc02-dd367760a374?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Rahandusministeerium Siseministeerium 11.03.2024 nr 1-4/24/1308 Kliimaministri määruse "Majandus- ja taristuministri 28. novembri 2017. a määruse nr 65 „Teekasutustasu andmekogu põhimäärus“ muutmine" eelnõu kooskõlastamine Edastame teile kooskõlastamiseks kliimaministri määruse „Majandus- ja taristuministri 28. novembri 2017. a määruse nr 65 „Teekasutustasu andmekogu põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal kliimaminister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse eelnõu seletuskiri Teadmiseks: Transpordiamet Hindrek Allvee, 639 7670 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 21.02.2024 KLIIMAMINISTER MÄÄRUS Tallinn 2024. a nr Majandus- ja taristuministri 28. novembri 2017. a määruse nr 65 „Teekasutustasu andmekogu põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 1909 lõike 5 alusel. Majandus- ja taristuministri 28. novembri 2017. a määruses nr 65 „Teekasutustasu andmekogu põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 3 lõikes 1 ja § 8 punktis 3 asendatakse sõna „Maanteeamet“ sõnaga „Transpordiamet“; 2) paragrahvi 3 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(2) Andmekogu volitatud töötlejad on Maksu- ja Tolliamet ning Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus.“; 3) paragrahvi 3 täiendatakse lõigetega 3–5 järgmises sõnastuses: „(3) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatule võib andmekogu volitatud töötleja olla juriidiline isik, kellele Transpordiamet on teekasutustasu tasumise korraldamise ülesanded halduslepinguga üle andnud. (4) Maksu- ja Tolliameti ülesandeks on halduslepingu alusel § 7 lõikes 1 sätestatud andmete ulatuses teekasutustasu tasumise korraldamine. (5) Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse ülesandeks on temaga sõlmitud teenusleppes kokkulepitud ulatuses: 1) korraldada andmekogu majutamist, haldamist ja hooldamist; 2) rakendada meetmeid andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse nõuete tagamiseks; 3) informeerida vastutavat töötlejat olulistest takistustest ja probleemidest andmekoguga seotud kohustuste täitmisel.“; 4) paragrahvi 5 lõikes 1 asendatakse sõnad „rakendab vastutav töötleja“ sõnaga „rakendatakse“. Kristen Michal Minister Keit Kasemets Kantsler  21.02.2024 Kliimaministri määruse „Majandus- ja taristuministri 28. novembri 2017. a määruse nr 65 „Teekasutustasu andmekogu põhimäärus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Kliimaministri määrus „Majandus- ja taristuministri 28. novembri 2017. a määruse nr 65 „Teekasutustasu andmekogu põhimäärus“ muutmine“ (edaspidi eelnõu) kehtestatakse liiklusseaduse (LS) § 1909 lõike 5 alusel. Kehtiva määruse muutmine on seotud vajadusega korrastada andmekogu pidamise põhimääruse regulatsiooni ja viia see kooskõlla faktiliste asjaoludega, st volitatud töötlejate tegevustega ning sellest tulenevalt täpsustada andmekogu põhimääruses nende ülesanded. Andmekogu majutamine, sealhulgas haldamine ja hooldamine on seni olnud korraldatud Siseministeeriumi infotehnoloogia ja arenduskeskuse poolt, millega on tagatud andmekogu töö majutusteenuse osutaja riistvaral, andmekogule tarkvarauuenduste tegemine, turvanõrkuste vähendamine ning riskide juhtimine. Paraku ei ole majutamist reguleeritud andmekogu põhimääruses. Andmekaitse Inspektsiooni tõlgenduse1 kohaselt on majutusteenuse edasivolitamise võimaluse loomiseks vaja täiendada andmekogu põhimäärust, et sätestada selles volitatud töötleja õigused. Samuti tuleb andmekogu põhimäärust täiendada juba volitatud töötlejana märgitud Maksu- ja Tolliameti ülesannetega, mis kehtivas redaktsioonis ei ole välja toodud. 1.2. Määruse ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi teede- ja raudteeosakonna nõunik Hindrek Allvee (tel: 6397 670, e-post: [email protected]) ja Transpordiameti õigusosakonna jurist Helen Härmson (tel: 5853 1041, e-post: [email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Annemari Vene (tel: 5565 5707, e-post: [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõuga muudetakse majandus- ja taristuministri 28. novembri 2017. a määruse nr 65 „Teekasutustasu andmekogu põhimäärus“ 26.02.2024 jõustunud redaktsiooni (RT I, 23.02.2024, 4). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Paragrahvi 3 lõike 1 ja § 8 punkti 3 muudatused on redaktsioonilised ja nendega asendatakse sätete tekstis sõna „Maanteeamet“ sõnaga „Transpordiamet“. 1 Andmekaitse Inspektsiooni koostatud 2016. a „Andmekogude juhendi“ kohaselt peab andmekogu põhimääruses minimaalselt reguleerima volitatud töötlejate ülesanded (vt juhend lk 13). Paragrahvi 3 lõike 2 muutmisega lisatakse volitatud töötlejana Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus. Sätte kohaselt on andmekogu volitatud töötlejad Maksu- ja Tolliamet ning Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus. Paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 3, kuhu tuuakse senine lõike 2 teine lause, mis reguleerib võimalust sõlmida juriidiliste isikutega halduslepinguid volitatud töötleja teekasutustasu tasumise korraldamise ülesannete täitmiseks. Sätte kohaselt võib lisaks selle paragrahvi lõikes 2 nimetatule andmekogu volitatud töötleja olla juriidiline isik, kellele Transpordiamet on teekasutustasu tasumise korraldamise ülesanded halduslepinguga üle andnud. Paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 4, millega reguleeritakse määruses andmekogu volitatud töötleja ülesanded. Sätte kohaselt on Maksu- ja Tolliameti ülesandeks halduslepingu alusel § 7 lõikes 1 sätestatud andmete ulatuses teekasutustasu tasumise korraldamine. Paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 5, millega reguleeritakse määruses andmekogu volitatud töötleja ülesanded. Sätte kohaselt on Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse ülesandeks temaga sõlmitud teenusleppes kokkulepitud ulatuses: 1) korraldada andmekogu majutamist, haldamist ja hooldamist; 2) rakendada meetmeid andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse nõuete tagamiseks; 3) informeerida vastutavat töötlejat olulistest takistustest ja probleemidest andmekoguga seotud kohustuste täitmisel. Paragrahvi 5 lõike 1 muudatus on redaktsiooniline ja sellega asendatakse sätte tekstis sõnad „rakendab vastutav töötleja“ sõnaga „rakendatakse“. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse eelnõu ei oma puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määrusel puuduvad mõjud Vabariigi Valitsuse 13. jaanuari 2011. a määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement” § 5 lõike 2 alusel kinnitatud mõjude hindamise metoodika mõjuvaldkondades, kuna regulatsioon viiakse vastavusse praeguse olukorraga. Seetõttu sisulist muutust tegevuses ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei nõua riigiasutuste ega kohaliku omavalitsuse spetsiaalseid tegevusi. Maksu- ja Tolliamet on juba täna teekasutustasu andmekogu volitatud töötleja, samuti on Siseministeeriumi infotehnoloogia ja arenduskeskuse olnud teekasutustasu andmekogu majutaja. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine Määruse muudatusega nähakse ette ülesanded Rahandusministeeriumi ja Siseministeeriumi valitsemisala asutustele, mistõttu edastatakse eelnõu kooskõlastamiseks nimetatud ministeeriumitele.