Mittetulundusühing Vahtra Aed Teie: 06.02.2024
Aiandusühistu Nadežda MTÜ
Meie: 13.03.2024 nr 3.1-2/765-1
Vastus pöördumisele
Pöördusite 06.02.2024 kirjaga rahandusministri, siseministri ning regionaalministri poole,
milles selgitate, et Jõelähtme vallas asuvad Matstõnu, Vahtra ja Aia kinnisasjad on olnud pikka
aega aiandusühistute liikmete isiklikus kasutuses aiamaadena ja isikud on oodanud võimalust,
et riik need otsustuskorras isikutele võõrandaks. Selle asemel on Maa-amet aga teinud otsuse
lõpetada kinnisasjade kasutamine ja nõudnud 2023. aasta alguses territooriumide vabastamist.
Lähtuvalt eeltoodust ja vältimaks tarbetuid vaidlusi olete esitanud mittetulundusühingu Vahtra
Aed ja aiandusühistu Nadežda MTÜ ühise pakkumise „osta riigilt otsustuskorras Matstõnu,
Vahtra ja Aia kinnistud üldpinnaga 108 123 m² hinnaga 2,70 eurot ruutmeetri kohta mis teeb
kokku 291 932 eurot riigieelarvele.“
Selgitame, et Matstõnu katastriüksus (katastritunnus 24504:004:0169) registreeriti
maakatastris 01.03.2002 Jõelähtme Vallavalitsuse 10.12.2001 korralduse nr 750 alusel.
Nimetatud korraldusega pidas Jõelähtme Vallavalitsus võimalikuks vaba põllumaa nr 342 ehk
Matstõnu maaüksuse erastamist. Harju Maavalitsus teatas 08.10.2012 kirjaga nr 8-3/4365
Maa-ametile, et kuna Jõelähtme Vallavalitsusest saadud informatsiooni põhjal selgus, et
Jõelähtme Vallavolikogu ei kinnitanud Matstõnu katastriüksusele erastajat, ei ole
katastriüksuse vaba põllumajandusmaana erastamine maareformi seaduse (edaspidi MaaRS)
§-s 232 sätestatu alusel võimalik. Sama kirjaga teatati, et eeltoodust tulenevalt kuulub
katastriüksus MaaRS § 31 lõike 1 punkti 8 alusel riigi omandisse jätmisele. Arvestades
eeltoodut, esitas Maa-amet 12.12.2012 Jõelähtme Vallavalitsusele taotluse nr 6.3-5/265
Matstõnu katastriüksuse MaaRS § 31 lõike 1 punkti 8 alusel riigi maareservina riigi omandisse
jätmiseks. Jõelähtme Vallavalitsus nõustus 20.12.2012 korraldusega nr 718 (edaspidi korraldus
nr 718) katastriüksuse riigi omandisse jätmisega ja tõendas, et katastriüksuse osas puuduvad
teiste isikute taotlused maa munitsipaliseerimiseks ning puuduvad ka kehtivad avaldused maa
tagastamiseks ja ostueesõigusega erastamiseks. Kuna katastriüksuse kohta teiste isikute
taotlused puudusid, oli Matstõnu katastriüksuse osas maareformi läbiviimise ainsaks
võimaluseks riigi omandisse jätmine. Tulenevalt eeltoodust otsustati Maa-ameti peadirektori
18.01.2013 käskkirjaga nr 31 Matstõnu katastriüksus MaaRS § 31 lõike 1 punkti 8 alusel riigi
maareservina riigi omandisse jätta. Seejärel sai Matstõnu katastriüksusest riigivara, mille
valitsejaks on käesoleval ajal Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ja volitatud asutuseks
Maa-amet.
Kuna Maa-amet ei ole andnud luba Matstõnu kinnisasjale kasvuhoonete, kuuride ja muude
hoonete rajamiseks ega kinnisasja kasutamiseks peenramaana, siis paigaldas Maa-ameti
esindaja 05.04.2023 Matstõnu kinnisasjale sildid nõudega lõpetada kinnisasja kasutamine
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/
[email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
tähtajaks 15.05.2023. Lisaks märkis Maa-amet, et juhul, kui pärast 30.09.2023 paiknevad
Matstõnu kinnisasjal jäätmed, on Maa-amet sunnitud pöörduma Keskkonnaameti poole
jäätmete ebaseadusliku ladestamisega seotud menetluse algatamiseks. Maa-amet selgitas, et
kuna Matstõnu kinnisasja pindala on 4,48 ha ja kinnisasi on väga killustunud maakasutusega,
selle ala rendile andmise ja hilisemad lepingu haldamise kulud ei ole proportsioonis rendile
andmisest saadava tuluga, mistõttu ei kaalu Maa-amet Matstõnu kinnisasja rendile andmist.
Matstõnu kinnisasja enampakkumisel eraomandisse võõrandamist on võimalik kaaluda alles
pärast seda, kui on lahendatud Rail Balticu projektiga seotud maaküsimused. Maa-amet selgitas
veel kord, et praegusel viisil Matstõnu kinnisasja kasutamine on omavoliline ning riigil
maaomanikuna on õigus nõuda kinnisasja ebaseaduslikust valdusest väljaandmist igaühelt, kes
valdab riigile kuuluvat kinnisasja õigusliku aluseta. Maa-amet pikendas 14.04.2023 kirjaga
nr 7-1/23/4735-4 Matstõnu kinnisasja valduse vabastamise tähtaega kuni 30.09.2023. Samas
rõhutati, et lisanduva aja jooksul on lubatud üksnes kinnisasjalt ehitiste ja jäätmete
likvideerimine, mitte kinnisasja kasutamine põllumajanduslikul eesmärgil, samuti korrati nõuet
lõpetada Matstõnu kinnisasja kasutamine ja likvideerida kinnisasjalt kõik AÜ-le Nadežda
liikmetele kuuluvad ehitised, materjalid ja jäätmed ning vabastada valdus hiljemalt 30.09.2023.
Vahtra (katastritunnus 24501:001:1737) ja Aia (katastritunnus 24501:001:1756)
katastriüksused on Maa-ameti peadirektori 17.03.2022 korraldusega nr 1-17/22/602 jäetud
riigi maareservina riigi omandisse. Maa riigi omandisse jätmiseks koostati Kuresilma tee 51,
Maardu raudteejaam 1, Ollametsa, Vahtra, Aia katastriüksuste maa riigi omandisse jätmise
toimik. Vastavalt Vabariigi Valitsuse 03.09.1996 määrusega nr 226 kinnitatud “Maa riigi
omandisse jätmise korrale” teavitas Maa-amet 08.06.2020 kirjaga nr 6-7/20/8434 vallavalitsust
ka nimetatud katastriüksuste riigi omandisse jätmise menetlusest ning palus esitada vajalikud
andmed ja dokumendid. Jõelähtme Vallavalitsus on 03.09.2020 korralduses nr 698 nõustunud
ka Vahtra ja Aia katastriüksuste riigi omandisse jätmisega riigi maareservina ning kinnitanud,
et katastriüksuste kohta puuduvad mh taotlused maa tagastamiseks ja ostueesõigusega
erastamiseks, maaüksustel puuduvad MaaRS § 6 lõike 3 kohased ehitised ja seal ei ole
pooleliolevaid detailplaneeringuid. Vallavalitsus teatas 03.09.2020 kirjaga nr 5-2/2010-1, et
Vahtra ja Aia katastriüksustel paiknevad ehitised on rajatud õigusliku aluseta ning nende arv,
ehituslik seisukord, omanikud, kasutajad ega valdajad ei ole vallavalitsusele teada. Vahtra ja
Aia kinnisasjad on riigivara, mille valitseja on Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ja
volitatud asutus Maa-amet. Kuna Maa-amet pole andnud luba kinnisasjade kasutamiseks, siis
on Maa-amet koos Jõelähtme Vallavalitsusega teinud alates 2023. aasta märtsist teavitustööd,
et katastriüksuste kasutamine tuleb lõpetada hiljemalt 03.09.2023.
Maa-amet, Jõelähtme Vallavalitsus, Keskkonnaministeerium ja Keskkonnaamet on ühiselt
leidnud, et Vahtra ja Aia kinnistute kasutamine tuleb lõpetada, kuna sealne maapind on
reostunud ning köögiviljade kasvatamine ja seal elamine on inimeste tervisele ohtlik. Kirjas
soovitati ümberasumist nimetatud kinnisasjade vahetus läheduses asuvale aiandusühistule
"Kasekene“ kuuluvale kinnisasjale (katastritunnus 24504:004:1068), kuid täpsemad
tingimused selleks tuleb ühistuga kokku leppida. Asjaõigusseaduse kohaselt on valdus kaitstud
omavoli vastu. Valduse rikkumise korral on seaduslikul valdajal, ehk antud juhul Maa-ametil,
õigus nõuda rikkumise kõrvaldamist ja edasise rikkumise ärahoidmist. Asjaõigusseaduse
rakendamise seaduse (edaspidi AÕSRS) § 14 lõike 1 kohaselt on maakasutusõiguseta või
ehitusloata püstitatud ehitis või selle osa, mis on maaga püsivas ühenduses, maatüki oluline osa.
AÕSRS § 14 lõike 2 teisest lausest tuleneb, et kui maatükile on ehitatud maaomaniku
nõusolekuta, on omanikul õigus nõuda materjali eemaldamist ehitaja kulul. Juhul, kui
03.09.2023 paikneb Vahtra ja Aia kinnisasjadel endiselt jäätmeid, on Maa-amet sunnitud
pöörduma Keskkonnaameti poole jäätmete ebaseadusliku ladestamisega seotud menetluse
algatamiseks. Maa-amet palus oma kirjas likvideerida Vahtra ja Aia kinnisasjadelt kõik
MTÜ-le Vahtra Aed kuuluv ning vabastada valdus hiljemalt 03.09.2023, märkides, et pärast
tähtaja möödumist alustatakse riigihanke menetlust kinnisajal olevate ehitiste lammutamiseks
ja kogu ala heakorrastamiseks. Selgitati ka riigivara eraomandisse võõrandamise põhimõtteid
ja asuti seisukohale, et kuna Vahtra ja Aia maaüksused asuvad Maardu aluskorra ehituskivi
maardla alal, siis eelnimetatud kinnisasju eraomandisse ei võõrandata. Maa-ameti 19.09.2023
kirjaga nr 7-1/23/9932-5 pikendati valduse vabastamise tähtaega kuni 31.12.2023.
Jõelähtme valla kehtiv ega uus koostatav üldplaneering ei näe ette Jõelähtme vallas
olemasolevate aiandusmaadena kasutatavate alade laiendamist või uute tekkimist kõnealuses
piirkonnas. Arvesse võttes eeltoodut, ei nõustunud Maa-amet nimetatud kirjas Vahtra ja Aia
kinnisasjade otsustuskorras kasutamiseks andmisega aiapidamise eesmärgil ning teatas, et
jätkab valduse vabastamisega nimetatud kinnisasjadel.
Kokkuvõtlikult, Matstõnu, Vahtra ja Aia kinnisasjad on riigivara, mille valitseja on Regionaal-
ja Põllumajandusministeerium ja volitatud asutus Maa-amet. Kinnisasjadel asuvad erinevad
ehitised, esemed, materjalid ja jäätmed. Maa-amet ei ole andnud luba kinnisasjade
kasutamiseks, seega toimub riigile kuuluvate kinnisasjade kasutamine ilma õigusliku aluseta.
Riigivara eraomandisse võõrandamine on võimalik üksnes juhul, kui see ei ole riigile vajalik.
Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 8 lõike 1 kohaselt on riigivara valitseja kohustatud riigivara
valitsema eesmärgipäraselt, otstarbekalt, säästlikult ja heaperemehelikult ning RVS § 10 lõike 7
kohaselt on riigivara valitseja kohustatud korraldama talle mittevajaliku riigivara
võõrandamise, kui vara ei ole vajalik riigile või muul avalikul eesmärgil. Riigi maareservi
haldamisel lähtutakse Vabariigi Valitsuse 26.01.2017 kabinetinõupidamisel heaks kiidetud
riigimaa reservina säilitamise ja tsiviilkäibesse suunamise põhimõtetest, millega on võimalik
tutvuda Maa-ameti kodulehel aadressil https://maaamet.ee/uudised/riigimaa-reservina-
sailitamise-pohimotted. Selle järgi säilitatakse maareservina muuhulgas maavarade
kaevandamiseks perspektiivselt vajalik maa (keskkonnaregistris arvel oleva tarbevaru või
reservvaru peal paiknev maa) ja maardlate lähiümbruses asuv põllumajandus- ja metsamaa.
Kuna Vahtra ja Aia maaüksused asuvad Maardu aluskorra ehituskivi maardla alal, siis
eelnimetatud kinnisasju eraomandisse ei võõrandata. Lisaks on Vahtra ja Aia
kinnisasjadel maapind reostunud ning köögiviljade kasvatamine ja seal elamine võib
kujutada ohtu inimeste tervisele.
Matstõnu kinnisasi asub riigihalduse ministri 13.02.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/41
kehtestatud „Harju maakonnaplaneering Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha
määramine“ kohaselt Rail Baltic raudtee trassi läheduses. Avalikust huvist lähtuvalt
säilitatakse kavandatava riikliku strateegilise objekti läheduses paiknevad riigimaad
reservis, kuna need võivad osutuda riigile vajalikuks nimetatud projekti raames
maaküsimuste lahendamisel. Seetõttu saab riik Matstõnu kinnisasja enampakkumisel
eraomandisse võõrandamist kaaluda alles pärast seda, kui on lahendatud Rail Balticu
projektiga seotud maaküsimused. Juhul, kui Matstõnu kinnisasi ei osutu siiski vajalikuks Rail
Balticu projekti realiseerimiseks ning kui ei ilmne muud vajadust hoida antud kinnisasja riigi
omandis, siis on võimalik kaaluda Matstõnu kinnisasja võõrandamist.
Riigile kuuluva kinnisasja müük toimub sellisel juhul RVS alusel avaliku enampakkumise teel.
Enampakkumine toimub elektrooniliselt riigimaa oksjonikeskkonnas
(https://riigimaaoksjon.ee). Otsustuskorras (konkreetsele isikule ilma avatud pakkumiseta) või
valikpakkumisel võib riigi kinnisvara võõrandada vaid juhul, kui selleks on olemas otseselt
seadusest tulenevad alused.
Lisaks märgime, et oleme konsulteerinud Rahandusministeeriumiga. Rahandusministeerium
toetab eeltoodud seisukohti, et riigile kuuluva kinnisvara võõrandamisel saab lähtuda vaid
riigivaraseaduses kehtestatud alustest ja menetlusliikidest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Madis Kallas
Regionaalminister
Teadmiseks: Rahandusministeerium, Siseministeerium, Jõelähtme Vallavalitsus, Maa-amet
Vello Kima
626 2941
[email protected]
Sven Haljas
5697 0784
[email protected]