Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 44-24/274464 Otsuse kuupäev 19.03.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Ulvi Reimets Vaidlustus P. DUSSMANN EESTI Osaühingu vaidlustus Viimsi Vallavalitsuse riigihankes „Toitlustusteenus Viimsi valla koolides ja lasteaedades 2024-2029“ (viitenumber 274464) riigihanke alusdokumentidele Menetlusosalised Vaidlustaja, P. DUSSMANN EESTI osaühing, esindaja vandeadvokaat Ott Saame Hankija, Viimsi Vallavalitsus, esindaja Aslan Liivak Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Rahuldada P. DUSSMANN EESTI Osaühingu taotlus ja peatada riigihange „Toitlustusteenus Viimsi valla koolides ja lasteaedades 2024-2029“ (viitenumber 274464). EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS1 § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 01.03.2024 avaldas Viimsi Vallavalitsus (edaspidi Hankija) riigihangete registris sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlusena läbi viidava riigihanke „Toitlustusteenus Viimsi valla koolides ja lasteaedades 2024-2029“ (viitenumber 274464) (edaspidi Riigihange) eelteate. 2. 15.03.2024 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) P. DUSSMANN EESTI Osaühingu (edaspidi ka Vaidlustaja) vaidlustus riigihanke alusdokumentidele. Ühtlasi palus Vaidlustaja Riigihange peatada ja põhjendas seda taotlust järgmiselt: „RHS § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Hanketeate kohaselt on käesolevas hankes pakkumuste esitamise tähtpäev 01.04.2024. On väga tõenäoline, et käesoleva vaidlustuse menetlus ei ole osundatud pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumise hetkeks veel lõppenud, mistõttu esineb Vaidlustajal õigustatud huvi hankemenetluse peatamiseks taotletus ajaks.“ 1 Riigihangete seadus 3. 19.03.2024 teavitas Hankija e-kirjaga vaidlustuskomisjoni, et nõustub hankemenetluse peatamisega. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. RHS § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Riigihanke peatamise eesmärk on välistada vaidlustaja õiguste oluline või pöördumatu kahjustumine ajal, mil vaidlustusmenetlus kestab. Riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel on riigihanke peatamine üldjuhul põhjendatud juhul, kui pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäev saabuks vaidlustusmenetluse ajal või kui vastav tähtpäev saabuks küll pärast vaidlustusmenetluse eeldatavat lõppu, kuid vaidlustajale ei jääks mõistlikku aega pöörduda vajadusel halduskohtusse. 5. Hankija on küll nõustunud Riigihanke peatamisega, kuid Riigihange ei vajaks peatamist, kui pakkumuste esitamise tähtaeg arvestaks vaidlustusmenetluse kestvuse ja kaebeõiguse realiseerimiks vajaliku ajaga. Nii see ei ole. RHS § 200 lg-st 1 tulenevalt peab vaidlustuskomisjon üldreeglina vaidlustuse läbi vaatama 30 päeva jooksul puudusteta vaidlustuse laekumisest. Riigihankes on pakkumuste esitamise tähtaeg 01.04.2024 kell 11.00, st arvestades RHS-iga sätestatud vaidlustusmenetluse tähtaegu on ilmne, et juhul, kui vaidlustuskomisjon kasutab vaidlustuse läbivaatamiseks ära kogu RHS § 200 lg-s 1 sätestatud 30 päevase tähtaja, mida vaidlustuskomisjon ei saa antud juhul välistada, teeb vaidlustuskomisjon otsuse avalikult teatvaks pärast 01.04.2024. Tulenevalt eelnevast ja arvestades ka asjaoluga, et Hankija Riigihanke peatamisele vastu ei vaidle, rahuldab vaidlustuskomisjon Vaidlustaja taotluse ja peatab RHS § 193 lg 1 alusel Riigihanke. 6. RHS § 201 lg 1 kohaselt ei või hankija jätkata peatatud hankemenetlust enne 14 päeva möödumist RHS § 197 lg 1 p-s 4 või 5 nimetatud vaidlustuskomisjoni otsuse teatavaks tegemisest. RHS § 193 lg 4 kohaselt võib vaidlustuskomisjon menetlusosalise taotluse alusel või omal algatusel riigihanke peatamise kohta tehtud otsuse igas vaidlustusmenetluse staadiumis kehtetuks tunnistada. 7. RHS § 193 lg 8 esimese lause alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud ja pakkumuste [---] esitamise tähtpäev saabub vaidlustusmenetluse ajal, on hankijal kohustus pikendada pakkumuste [---] esitamise tähtaega mõistliku aja võrra. RHS § 193 lg 9 alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud [---], teavitab hankija registri kaudu viivitamata sellest kõiki talle teadaolevaid riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtjaid, pakkujaid ja taotlejaid. (allkirjastatud digitaalselt) Ulvi Reimets 2 (2)